（二）完善現(xiàn)代基礎設施體系。

加密加快過江通道建設。在現(xiàn)有“四橋”（南京長江大橋、二橋、三橋、四橋）、“兩隧”（長江隧道、揚子江隧道）、“兩鐵路”（南京長江大橋、大勝關(guān)鐵路橋）、“兩軌道”（地鐵3號線、地鐵10號線）的基礎上，加快推進長江五橋、寧和城際軌道交通建設和長江大橋封閉維修改造，盡快啟動浦儀、和燕路、地鐵4號線二期、上元門隧道等過江通道建設，切實做好建寧西路、仙新路、漢中西路、龍?zhí)?、七鄉(xiāng)河、錦文路等過江通道的前期儲備工作。

優(yōu)化交通基礎設施空間布局。著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促銜接、建設綜合立體交通走廊，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。積極推進南京北站綜合客運樞紐及北沿江高鐵、寧淮城際、寧合客專規(guī)劃建設，強化鐵路樞紐地位。加快推進寧和、寧揚、寧天城際軌道建設，為南京都市圈一體化及寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展提供有力支撐。加快推進寧合高速公路改擴建工程，做好寧鹽高速公路等項目前期工作，推進104國道、328國道、002省道、356省道、501省道等干線公路建設，強化高速公路、普通國省干線公路與城市主干路網(wǎng)銜接，共同構(gòu)筑暢達高效的高快速路網(wǎng)絡。加強城市街區(qū)的精致規(guī)劃和精細建設，按照“窄馬路、密路網(wǎng)”的道路布局理念，進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)。積極拓展六合馬鞍機場民用功能。加快江北、七壩海港樞紐經(jīng)濟區(qū)建設，發(fā)揮交通樞紐、港航服務、產(chǎn)業(yè)集聚、港產(chǎn)聯(lián)動四大功能，打造長江流域重要的江海轉(zhuǎn)運綜合樞紐。打造高品質(zhì)綜合交通樞紐，大力發(fā)展多式聯(lián)運，努力實現(xiàn)客運“零距離換乘”和貨運“無縫化銜接”。

優(yōu)化城市交通。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設多元、一體、暢達、智慧、綠色的城市公交系統(tǒng)。加快4號線二期、11號線一期和S8線南延等軌道交通工程建設，加強城市軌道與地面交通的換乘設施一體化銜接，因地制宜圍繞城市軌道站點規(guī)劃布局若干城市換乘樞紐站。推動軌道公交兩網(wǎng)融合，完善中運量公交系統(tǒng)，強化重點地區(qū)與節(jié)點的公交配套服務，整合公交線路資源，有針對性地發(fā)展特色公交線路。建成與機動化公交銜接良好、點多面廣、分區(qū)管理、使用便捷、運轉(zhuǎn)高效的公共自行車系統(tǒng)。因地制宜打造都市慢行區(qū)，倡導綠色出行。

推進智慧新區(qū)建設。著眼建設國內(nèi)一流智慧新區(qū)的目標，加速形成便捷惠民的信息服務體系、精細高效的城市管理體系、智慧融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建新區(qū)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的信息共享開放平臺，全力建設以“數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化、融合化”為主要特征的智慧新區(qū)。建設新一代無線傳輸網(wǎng)絡，推動公共基礎設施智能化，推行智能綜合交通運輸管理系統(tǒng)，大力實施“企企通”工程。建立完善的信息安全保障體系，建設新區(qū)統(tǒng)一的政務信息管理系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)共享開放和融合創(chuàng)新應用引導大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設智慧社區(qū)和智慧安居工程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的健康醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等服務。建立智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

加快地下空間開發(fā)利用。堅持“適度超前”和“地下地上統(tǒng)籌”的開發(fā)原則，加強城市地下基礎設施建設，全面提升新區(qū)的綜合承載能力，實現(xiàn)集約發(fā)展。中心區(qū)內(nèi)含中央商務區(qū)、浦口火車站歷史文化街區(qū)和國際健康城三大服務功能區(qū)，規(guī)劃開發(fā)480萬平方米地下城市空間。逐步完善新區(qū)市政綜合管廊網(wǎng)絡，以中心區(qū)為重點分步實施，規(guī)劃總長度241公里。加快制定地下綜合管廊建設標準和技術(shù)導則，建立管廊有償使用的合理收費機制，鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊。

推進水利設施建設。以建設海綿城市為目標，建立排水防澇系統(tǒng)，建立完善的雨水排水系統(tǒng)。健全防洪工程體系，加強區(qū)域防洪與流域防洪相銜接，全面規(guī)劃、分期實施，加快完成長江、滁河干流堤防治理、長江崩岸應急治理及長江八卦洲汊道河道整治等建設，統(tǒng)籌開展通江、通滁骨干河道綜合治理，按照流域規(guī)劃要求，對八卦洲洲堤防洪能力提升開展研究，形成綜合防洪體系。完善農(nóng)村水利設施，實施農(nóng)田水利連片治理，加快旱澇保收田建設。積極開展水土保持、小流域治理和農(nóng)村河道、河塘疏浚整治，改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村水環(huán)境。

（三）建設現(xiàn)代人文新區(qū)。

全面提升新區(qū)文明程度。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主心骨，以深化文化體制改革為主動力，以深入實施文化建設工程為主抓手，突出文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，文化傳承與文化創(chuàng)新相統(tǒng)一，政府引導與市場機制相促進，全面提升文化建設質(zhì)量，全面提升人的現(xiàn)代化水平，全面提升城市文明程度。

強化歷史文化的傳承保護。堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈。以浦口火車站為重點，加快建設歷史文化休閑區(qū)。依托六合竹鎮(zhèn)抗日民主政府紀念館、王荷波暨南京工人運動紀念館等，探索建立紅色文化教育基地。依托六合文廟、江浦文廟、定山寺、惠濟寺等歷史文化遺址為重點，加強傳統(tǒng)文化保護。針對老山、龍王山、珍珠泉、湯泉等具有文化內(nèi)涵和特色的自然遺產(chǎn)資源，進一步加強歷史景觀保護。

建設區(qū)域文化品牌。加快建設特色鮮明的區(qū)域文化品牌，增強文化實力和競爭力。建設橫梁街道“雨花石文化產(chǎn)業(yè)園”，打造雨花石文化品牌。建立“濱江生態(tài)文化基地”，打造生態(tài)文化品牌。實施旅游轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，打造休閑文化品牌。提升求雨山文化名人紀念館展陳品質(zhì)，建設求雨山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“書法圣地”品牌。建立區(qū)級專項資金創(chuàng)新引導機制，推進文化品牌產(chǎn)業(yè)化。

推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)園，引導文創(chuàng)企業(yè)向南京海峽兩岸科工園集聚，加快發(fā)展南京高新區(qū)國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地。引進知名演出和劇目創(chuàng)作公司，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。研究制定品牌文化產(chǎn)業(yè)政策、品牌標準，優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境。對重點文化項目、品牌文化企業(yè)給予重點扶持。

（四）推進社會民生事業(yè)發(fā)展。

有序推進城鄉(xiāng)社會基本公共服務一體化。加快形成較為完善的基本公共服務體系，積極配置城鄉(xiāng)一體的公共服務設施。推進城鄉(xiāng)重大基礎設施向農(nóng)村延伸，加快道路、能源、供水、環(huán)保、信息網(wǎng)絡的城鄉(xiāng)一體化建設。推行基本公共服務清單，加強城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務相關(guān)制度和規(guī)則對接。到2020年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

強化公共服務設施支撐能力。大力引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源，加快醫(yī)院、學校（幼兒園）建設。提升基層醫(yī)療服務能力，加強康復護理、安寧療護等醫(yī)療機構(gòu)建設，新建高端醫(yī)療機構(gòu)，探索形成完備的教育體系和現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。大力發(fā)展與江北產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展相適應的中、高等職業(yè)教育。完善文化服務設施布局，推進新區(qū)城市館（規(guī)劃展覽館和市民中心）、南京美術(shù)館新館、新區(qū)圖書館等建設，加強基層文化站、綜合文化服務中心建設，豐富市民文化生活。提高福利保障水平，建設一批福利保障機構(gòu)，積極新建養(yǎng)老社區(qū)、健康社區(qū)等推動醫(yī)養(yǎng)深度融合。

完善城鄉(xiāng)社保及住房保障制度。完善包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等在內(nèi)的城鄉(xiāng)社保制度，逐步實現(xiàn)其他各項保障標準的“同城同步同標”。建成覆蓋新區(qū)、統(tǒng)一管理的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系。加大保障性安居工程建設力度，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，大力推進棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基礎設施建設，切實解決群眾住房困難。

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，堅持產(chǎn)業(yè)升級和擴大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動推進，促進新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)，完善勞動者權(quán)益保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機制，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

創(chuàng)建新型公共服務方式。加強社會組織能力建設，建立政府和社會組織溝通協(xié)調(diào)機制。深化社會組織登記制度改革，建立健全新區(qū)購買公共服務機制，推進“政府+市場+社會”的城市管理和公共服務混合模式。

推進誠信體系建設。運用大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)手段，大力推進新區(qū)“一網(wǎng)三庫一平臺”等信用信息系統(tǒng)建設，制定并實施新區(qū)信用管理“三清單”，建立信用信息歸集、共享、應用和公開制度。在公共資源交易等領(lǐng)域，全面應用信用承諾、信用審查和第三方信用報告制度。研究制定重點領(lǐng)域市場主體信用分類和聯(lián)動監(jiān)管措施，建立健全信用“紅黑名單”公示制度和聯(lián)動獎懲制度。推進信用信息服務體系規(guī)范發(fā)展，積極培育信用服務市場。

加強現(xiàn)代城市應急管理。堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合、政府與社會協(xié)同，提高危機管理、應急反應和處置能力。制定科學合理的應急管理規(guī)范，完善全方位、多層次應急預案。推進大數(shù)據(jù)城市應急管理，建立城市應急管理體系，健全城市綜合應急管理信息系統(tǒng)平臺，推動新區(qū)應急管理的預警系統(tǒng)一體化。