中商情報網(wǎng)訊：日前，上海發(fā)布了《上海服務國家“一帶一路”建設發(fā)揮橋頭堡作用行動方案》。方案中提到，推動“一帶一路”跨境電子商務發(fā)展；打造人民幣跨境支付和清算中心；拓展上海自貿(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶功能。建設上?！耙粠б宦贰蹦茉春吞冀灰资袌?，盡快推出原油期貨。依托中遠海運集團和上港集團，發(fā)起并舉辦“21世紀海上絲綢之路港航合作會議”，加大沿線港口投資力度，拓展延伸對物流園區(qū)、鐵路、公路等基礎設施的投資。以下為具體內(nèi)容：

上海服務國家“一帶一路”建設發(fā)揮橋頭堡作用行動方案

上海市推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室

（經(jīng)上海市人民政府批準發(fā)布）

2017年10月

“一帶一路”建設，是我國今后相當長一個時期對外開放和對外合作的管總規(guī)劃，對于全面提升我國全方位開放水平具有重大意義。把中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿(mào)試驗區(qū)”）建設成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡，是習近平總書記在全局高度對上海提出的新要求。上海在國家“一帶一路”建設中發(fā)揮橋頭堡作用，有利于進一步提升上海城市綜合服務功能，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟；有利于推動形成我國全方位開放、東中西聯(lián)動發(fā)展的新格局，更好地參與全球競爭與合作。為貫徹落實“一帶一路”國際合作高峰論壇精神和中央要求，制定本行動方案。

一、功能定位、主要路徑和主要原則

——功能定位。把服務國家“一帶一路”建設作為上海繼續(xù)當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的新載體，服務長三角、服務長江流域、服務全國的新平臺，聯(lián)動東中西發(fā)展、擴大對外開放的新樞紐，努力成為能集聚、能服務、能帶動、能支撐、能保障的橋頭堡。

——主要路徑。上海服務國家“一帶一路”建設，以上海自貿(mào)試驗區(qū)為制度創(chuàng)新載體，以經(jīng)貿(mào)合作為突破口，以金融服務為支撐，以基礎設施建設為重點，以人文交流和人才培訓為紐帶，以同全球友城和跨國公司合作為切入點。上海服務國家“一帶一路”建設的過程，也是培育發(fā)展新動能、代表中國參與全球競爭合作的過程，測試壓力、防控風險、轉(zhuǎn)型升級的過程，傳播中國發(fā)展新理念、凸顯上海全球城市價值的過程。

——基本原則。上海發(fā)揮服務國家“一帶一路”建設橋頭堡作用，要充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略。站在國家提高開放水平的高度，以內(nèi)外聯(lián)動的大視野，加強與長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略對接。充分發(fā)揮上海優(yōu)勢，把服務國家“一帶一路”建設與“四個中心”、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、上海自貿(mào)試驗區(qū)建設等國家戰(zhàn)略緊密結合起來，發(fā)揮戰(zhàn)略疊加效應，承接一批國家重大功能性載體，打造一批開放型合作平臺，增強要素集聚和輻射能力，為上海全球城市建設注入新動力。充分對接市場主體需求。把市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用發(fā)揮出來，切實解決市場主體開展雙向投資、雙向經(jīng)貿(mào)的發(fā)展需求。把握遠近結合、滾動推進。充分對接國家“一帶一路”建設的新要求和高峰論壇成果清單，聚焦2017-2020年重點領域?qū)ｍ椥袆?，與各方共同推進，共建共享，防控風險，為更長遠的發(fā)展夯實基礎。

二、貿(mào)易投資便利化專項行動

對接國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構建多層次貿(mào)易和投資合作網(wǎng)絡，促進貿(mào)易和投資自由化便利化。

（一）以上海自貿(mào)試驗區(qū)為載體，加強與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）制度和規(guī)則對接。系統(tǒng)梳理上海自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新經(jīng)驗，積極對接“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）（以下簡稱“沿線國家（地區(qū)）”）自由貿(mào)易協(xié)定談判，與沿線國家（地區(qū)）開展上海自貿(mào)試驗區(qū)相關制度創(chuàng)新合作，提升上海自貿(mào)試驗區(qū)的國際影響力。（責任部門：市發(fā)展改革委、市商務委、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

（二）加快推進上海自由貿(mào)易港區(qū)建設。以“區(qū)港一體、一線放開、二線安全高效管住”為核心，把貨物進出、國際貿(mào)易、航運物流、金融服務等相關領域改革結合起來，實現(xiàn)開展國際業(yè)務的最大便利。（責任部門：市發(fā)展改革委、市商務委、市交通委、市金融辦、市財政局、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局）

（三）爭取進一步放寬境外投資備案權限。（責任部門：市發(fā)展改革委、市商務委、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

（四）建設“一帶一路”進口商品保稅展示中心。依托上海自貿(mào)試驗區(qū)，打造酒類、汽車、醫(yī)藥、化妝品、鉆石珠寶等專業(yè)化的外貿(mào)直通平臺，建設沿線國家（地區(qū)）常年商品展示平臺，加快設立若干全球商品直銷中心，為與沿線國家（地區(qū)）商品雙向直通創(chuàng)造更多便利渠道。（責任部門：市商務委、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

（五）提升上海自貿(mào)試驗區(qū)文化服務貿(mào)易基地功能。依托國家對外文化貿(mào)易基地（上海），加強與沿線國家（地區(qū)）開展文化服務貿(mào)易，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流。發(fā)揮上海文化出口重點企業(yè)、重點項目優(yōu)勢，建設“一帶一路”文化貿(mào)易海外促進中心。（責任部門：市文廣影視局、市商務委、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

（六）推動“一帶一路”跨境電子商務發(fā)展。鼓勵跨境電商在沿線國家（地區(qū)）擴大規(guī)模，支持跨境電商拓展產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，共同推進電子商務國際規(guī)則制定，推動上海成為沿線國家（地區(qū)）“買全球、賣全球”的重要節(jié)點。支持重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在沿線國家（地區(qū)）建立國際物流中心、結算中心、跨境電商平臺等。（責任部門：市發(fā)展改革委、市商務委）

（七）促進“一帶一路”服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。制定上?？缇撤召Q(mào)易負面清單，逐步取消或放寬對跨境交付、自然人移動等模式的服務貿(mào)易限制措施。在風險可控前提下，加快推進金融保險、文化、旅游、教育、醫(yī)療等高端服務領域的貿(mào)易便利化。在軟件、通信、外包等重點領域打造國際合作交流網(wǎng)絡，開拓“一帶一路”服務外包與技術貿(mào)易市場。打造“海上中醫(yī)”品牌，加快在沿線國家（地區(qū)）建立中醫(yī)藥海外中心，提升中醫(yī)藥國際服務貿(mào)易平臺能級。（責任部門：市商務委、市金融辦、市文廣影視局、市旅游局、市教育局、市衛(wèi)生計生委）

（八）加強“一帶一路”國際產(chǎn)能和裝備制造合作。重點在火電、核電、風電、太陽能等能源裝備，智能制造裝備，生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械，特種設備裝備制造等領域加強合作。深化跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展，發(fā)揮重點企業(yè)龍頭作用，搭建國際產(chǎn)能合作平臺，與沿線國家（地區(qū)）在園區(qū)規(guī)劃、設計、運營、管理模式等方面實現(xiàn)合作共享。（責任部門：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市質(zhì)量技監(jiān)局）

（九）加強“一帶一路”檢驗檢測認證認可和標準計量合作。依托“一帶一路”技術貿(mào)易措施企業(yè)服務中心，促進與沿線國家（地區(qū)）在檢驗檢測認證認可和標準計量等方面的合作。（責任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

（十）提升上海國際會展平臺服務“一帶一路”建設功能。拓展中國（上海）國際技術進出口交易會、華東進出口商品交易會、中國國際工業(yè)博覽會等品牌展會的規(guī)模和水平，為沿線國家（地區(qū)）的商品、技術、服務等提供國際化、專業(yè)化、便利化的功能平臺，完善上海企業(yè)與沿線國家（地區(qū)）企業(yè)雙向參展的促進機制。（責任部門：市商務委）

（十一）建立“一帶一路”綜合性經(jīng)貿(mào)投資促進服務平臺。依托上海市對外投資促進中心等拓展海外網(wǎng)絡、提升服務功能，建設綜合性專業(yè)服務平臺，為市場主體提供沿線國家（地區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、法律查明、投資項目、風險提示等專業(yè)服務，為中小企業(yè)更好地“走出去”“引進來”提供支撐，促進雙向經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展。（責任部門：市商務委、上海市貿(mào)促會、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

（十二）建設“一帶一路”國際仲裁中心。依托上海國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、上海仲裁委員會、中國海事仲裁委員會上海分會，推進實施國際通行爭議解決方式，探索境外仲裁機構與上海仲裁機構的多元化合作模式，打造國際化仲裁服務品牌，為沿線國家（地區(qū)）提供專業(yè)化的商事、海事仲裁服務。（責任部門：市司法局、市政府法制辦、市商務委）

（十三）與香港、澳門共同探索“一帶一路”框架下的合作新模式。加強與香港在金融、貿(mào)易、航運、文化、專業(yè)服務等的全面合作，鼓勵上海企業(yè)在香港設立分支機構，共同開發(fā)沿線市場。積極對接澳門，共同開辟葡語國家市場。（責任單位：市政府港澳辦、市金融辦、市商務委、市國資委）

（十四）服務兄弟省市參與“一帶一路”建設。支持和參與新疆、云南、大連等對口支援地區(qū)和對口合作地區(qū)有關保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等建設，與長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟帶沿線省市共同參與“一帶一路”建設。（責任部門：市政府合作交流辦）

（十五）為國內(nèi)外企業(yè)總部、功能性行業(yè)協(xié)會、國際機構（組織）落戶上海發(fā)展，提供更為便利的服務和配套解決方案。（責任部門：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市工商聯(lián)等）