中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，上海發(fā)布了《上海服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用行動(dòng)方案》。方案中提到，推動(dòng)“一帶一路”跨境電子商務(wù)發(fā)展；打造人民幣跨境支付和清算中心；拓展上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶功能。建設(shè)上?！耙粠б宦贰蹦茉春吞冀灰资袌?chǎng)，盡快推出原油期貨。依托中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)和上港集團(tuán)，發(fā)起并舉辦“21世紀(jì)海上絲綢之路港航合作會(huì)議”，加大沿線港口投資力度，拓展延伸對(duì)物流園區(qū)、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投資。以下為具體內(nèi)容：

上海服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用行動(dòng)方案

上海市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布）

2017年10月

“一帶一路”建設(shè)，是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期對(duì)外開放和對(duì)外合作的管總規(guī)劃，對(duì)于全面提升我國(guó)全方位開放水平具有重大意義。把中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)成為服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡，是習(xí)近平總書記在全局高度對(duì)上海提出的新要求。上海在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮橋頭堡作用，有利于進(jìn)一步提升上海城市綜合服務(wù)功能，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)；有利于推動(dòng)形成我國(guó)全方位開放、東中西聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，更好地參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作。為貫徹落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇精神和中央要求，制定本行動(dòng)方案。

一、功能定位、主要路徑和主要原則

——功能定位。把服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)作為上海繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的新載體，服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)的新平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)?xùn)|中西發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放的新樞紐，努力成為能集聚、能服務(wù)、能帶動(dòng)、能支撐、能保障的橋頭堡。

——主要路徑。上海服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為制度創(chuàng)新載體，以經(jīng)貿(mào)合作為突破口，以金融服務(wù)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以人文交流和人才培訓(xùn)為紐帶，以同全球友城和跨國(guó)公司合作為切入點(diǎn)。上海服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的過程，也是培育發(fā)展新動(dòng)能、代表中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作的過程，測(cè)試壓力、防控風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，傳播中國(guó)發(fā)展新理念、凸顯上海全球城市價(jià)值的過程。

——基本原則。上海發(fā)揮服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)橋頭堡作用，要充分體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略。站在國(guó)家提高開放水平的高度，以內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的大視野，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略對(duì)接。充分發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)與“四個(gè)中心”、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，發(fā)揮戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，承接一批國(guó)家重大功能性載體，打造一批開放型合作平臺(tái)，增強(qiáng)要素集聚和輻射能力，為上海全球城市建設(shè)注入新動(dòng)力。充分對(duì)接市場(chǎng)主體需求。把市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用發(fā)揮出來，切實(shí)解決市場(chǎng)主體開展雙向投資、雙向經(jīng)貿(mào)的發(fā)展需求。把握遠(yuǎn)近結(jié)合、滾動(dòng)推進(jìn)。充分對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的新要求和高峰論壇成果清單，聚焦2017-2020年重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，與各方共同推進(jìn)，共建共享，防控風(fēng)險(xiǎn)，為更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、貿(mào)易投資便利化專項(xiàng)行動(dòng)

對(duì)接國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次貿(mào)易和投資合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。

（一）以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為載體，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）制度和規(guī)則對(duì)接。系統(tǒng)梳理上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“沿線國(guó)家（地區(qū)）”）自由貿(mào)易協(xié)定談判，與沿線國(guó)家（地區(qū)）開展上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)制度創(chuàng)新合作，提升上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國(guó)際影響力。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

（二）加快推進(jìn)上海自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)。以“區(qū)港一體、一線放開、二線安全高效管住”為核心，把貨物進(jìn)出、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域改革結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)開展國(guó)際業(yè)務(wù)的最大便利。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市金融辦、市財(cái)政局、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（三）爭(zhēng)取進(jìn)一步放寬境外投資備案權(quán)限。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

（四）建設(shè)“一帶一路”進(jìn)口商品保稅展示中心。依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造酒類、汽車、醫(yī)藥、化妝品、鉆石珠寶等專業(yè)化的外貿(mào)直通平臺(tái)，建設(shè)沿線國(guó)家（地區(qū)）常年商品展示平臺(tái)，加快設(shè)立若干全球商品直銷中心，為與沿線國(guó)家（地區(qū)）商品雙向直通創(chuàng)造更多便利渠道。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

（五）提升上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化服務(wù)貿(mào)易基地功能。依托國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（上海），加強(qiáng)與沿線國(guó)家（地區(qū)）開展文化服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流。發(fā)揮上海文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，建設(shè)“一帶一路”文化貿(mào)易海外促進(jìn)中心。（責(zé)任部門：市文廣影視局、市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

（六）推動(dòng)“一帶一路”跨境電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)跨境電商在沿線國(guó)家（地區(qū)）擴(kuò)大規(guī)模，支持跨境電商拓展產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，共同推進(jìn)電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)上海成為沿線國(guó)家（地區(qū)）“買全球、賣全球”的重要節(jié)點(diǎn)。支持重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在沿線國(guó)家（地區(qū)）建立國(guó)際物流中心、結(jié)算中心、跨境電商平臺(tái)等。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）

（七）促進(jìn)“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。制定上海跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，逐步取消或放寬對(duì)跨境交付、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加快推進(jìn)金融保險(xiǎn)、文化、旅游、教育、醫(yī)療等高端服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易便利化。在軟件、通信、外包等重點(diǎn)領(lǐng)域打造國(guó)際合作交流網(wǎng)絡(luò)，開拓“一帶一路”服務(wù)外包與技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)。打造“海上中醫(yī)”品牌，加快在沿線國(guó)家（地區(qū)）建立中醫(yī)藥海外中心，提升中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)能級(jí)。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市金融辦、市文廣影視局、市旅游局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

（八）加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。重點(diǎn)在火電、核電、風(fēng)電、太陽能等能源裝備，智能制造裝備，生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械，特種設(shè)備裝備制造等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。深化跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)龍頭作用，搭建國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)，與沿線國(guó)家（地區(qū)）在園區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、管理模式等方面實(shí)現(xiàn)合作共享。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市質(zhì)量技監(jiān)局）

（九）加強(qiáng)“一帶一路”檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量合作。依托“一帶一路”技術(shù)貿(mào)易措施企業(yè)服務(wù)中心，促進(jìn)與沿線國(guó)家（地區(qū)）在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作。（責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

（十）提升上海國(guó)際會(huì)展平臺(tái)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)功能。拓展中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、華東進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)等品牌展會(huì)的規(guī)模和水平，為沿線國(guó)家（地區(qū)）的商品、技術(shù)、服務(wù)等提供國(guó)際化、專業(yè)化、便利化的功能平臺(tái)，完善上海企業(yè)與沿線國(guó)家（地區(qū)）企業(yè)雙向參展的促進(jìn)機(jī)制。（責(zé)任部門：市商務(wù)委）

（十一）建立“一帶一路”綜合性經(jīng)貿(mào)投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)。依托上海市對(duì)外投資促進(jìn)中心等拓展海外網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)功能，建設(shè)綜合性專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供沿線國(guó)家（地區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、法律查明、投資項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)提示等專業(yè)服務(wù)，為中小企業(yè)更好地“走出去”“引進(jìn)來”提供支撐，促進(jìn)雙向經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、上海市貿(mào)促會(huì)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

（十二）建設(shè)“一帶一路”國(guó)際仲裁中心。依托上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、上海仲裁委員會(huì)、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)上海分會(huì)，推進(jìn)實(shí)施國(guó)際通行爭(zhēng)議解決方式，探索境外仲裁機(jī)構(gòu)與上海仲裁機(jī)構(gòu)的多元化合作模式，打造國(guó)際化仲裁服務(wù)品牌，為沿線國(guó)家（地區(qū)）提供專業(yè)化的商事、海事仲裁服務(wù)。（責(zé)任部門：市司法局、市政府法制辦、市商務(wù)委）

（十三）與香港、澳門共同探索“一帶一路”框架下的合作新模式。加強(qiáng)與香港在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、文化、專業(yè)服務(wù)等的全面合作，鼓勵(lì)上海企業(yè)在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共同開發(fā)沿線市場(chǎng)。積極對(duì)接澳門，共同開辟葡語國(guó)家市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市政府港澳辦、市金融辦、市商務(wù)委、市國(guó)資委）

（十四）服務(wù)兄弟省市參與“一帶一路”建設(shè)。支持和參與新疆、云南、大連等對(duì)口支援地區(qū)和對(duì)口合作地區(qū)有關(guān)保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等建設(shè)，與長(zhǎng)三角地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市共同參與“一帶一路”建設(shè)。（責(zé)任部門：市政府合作交流辦）

（十五）為國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部、功能性行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際機(jī)構(gòu)（組織）落戶上海發(fā)展，提供更為便利的服務(wù)和配套解決方案。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市工商聯(lián)等）