第三章指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

抓住建設(shè)富饒、美麗、幸福新湖南契機，將生物質(zhì)能作為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑、發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要措施、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，加強政府引導(dǎo)和扶持，加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮市場機制作用，完善政策體系，推進生物質(zhì)能規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和多元化發(fā)展，盡快形成具有較大規(guī)模和較高技術(shù)水平的新型產(chǎn)業(yè)。

二、基本原則

(一)統(tǒng)籌兼顧，綜合利用

統(tǒng)籌生物質(zhì)的能源利用與其他用途，充分合理利用生物質(zhì)資源。積極推進生物質(zhì)資源的梯級綜合利用，發(fā)揮生物質(zhì)能在生產(chǎn)液體燃料、電力、熱力等方面的綜合效益，實現(xiàn)能源、生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。

(二)因地制宜，多元發(fā)展

綜合考慮生物質(zhì)資源條件、氣候差異、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)村實際情況，以及生物質(zhì)能利用技術(shù)成熟程度和市場發(fā)育程度等因素，因地制宜推動生物質(zhì)氣化、成型燃料、發(fā)電、液體燃料等多元化發(fā)展，加快新型利用方式的產(chǎn)業(yè)化進程。

(三)自主創(chuàng)新，規(guī)模發(fā)展

大力推動生物質(zhì)能利用新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，以及關(guān)鍵設(shè)備的自主化，提高利用和轉(zhuǎn)化效率，提高綜合效益。積極推動生物質(zhì)能規(guī)?；l(fā)展，建立健全專業(yè)化市場化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)管理模式，形成生物質(zhì)能新型產(chǎn)業(yè)。

(四)政府扶持，市場推動

加強政策引導(dǎo)和扶持，健全完善政策體系，積極探索生物質(zhì)能開發(fā)利用模式。充分發(fā)揮市場機制作用，培育壯大專業(yè)化生物質(zhì)能企業(yè)，不斷提升生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十三五”生物質(zhì)能發(fā)展目標(biāo)是：生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，在電力、供熱、農(nóng)村生活用能領(lǐng)域初步實現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)?；茫诮煌I(lǐng)域擴大替代石油燃料的規(guī)模。生物質(zhì)能利用技術(shù)和重大裝備技術(shù)能力顯著提高，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強、規(guī)模較大的新型生物質(zhì)能企業(yè)，形成較為完整的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系。

規(guī)劃至“十三五”末，生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模達到800兆瓦以上；生物質(zhì)供氣利用達到12億立方米以上；生物質(zhì)固體成型燃料利用達到300萬噸以上；生物質(zhì)液體燃料利用達到100萬噸以上。“十三五”末各種生物質(zhì)能利用替代標(biāo)煤達到480萬噸以上。

第四章發(fā)展任務(wù)

一、生物質(zhì)發(fā)電

(一)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電

有序發(fā)展農(nóng)林物質(zhì)直燃發(fā)電，在秸稈剩余物資源較多、人均耕地面積較大的糧食主產(chǎn)區(qū)，有序發(fā)展秸稈直燃發(fā)電；在重點林區(qū)和林產(chǎn)品加工集中地區(qū)，結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè)，利用林業(yè)三剩物和林產(chǎn)品加工剩余物發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)直燃發(fā)電；鼓勵發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵將生物質(zhì)發(fā)電與纖維素乙醇、生物柴油及生物化工相結(jié)合，實現(xiàn)生物質(zhì)梯級利用，提高能源利用效率。

(二)生活垃圾焚燒發(fā)電

推進垃圾分類，在人口大市，合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目。加強輿論引導(dǎo)，完善生活垃圾焚燒發(fā)電項目的環(huán)境信息公開和公眾參與。探索建立項目投資收益共享機制。按照區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共享的原則，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，生活垃圾量達到每天600噸的市縣要優(yōu)先采用焚燒發(fā)電處理工藝。鼓勵跨地區(qū)采用共建共享方式規(guī)劃建設(shè)焚燒處理設(shè)施，統(tǒng)籌項目周邊地區(qū)垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮焚燒處理的規(guī)模效益。大力推動垃圾發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備和清潔燃燒技術(shù)進步。

(三)垃圾填埋氣發(fā)電

鼓勵已建垃圾填埋場綜合利用填埋氣發(fā)電。我省目前生活垃圾填埋氣發(fā)電項目裝機規(guī)模為17.2兆瓦，根據(jù)我省目前生活垃圾填埋氣發(fā)電項目總體建設(shè)進度情況，規(guī)劃“十三五”期間新增裝機規(guī)模13.1兆瓦。

(四)畜禽糞便沼氣發(fā)電

從建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和保護生態(tài)環(huán)境原則出發(fā)，運用生物工程技術(shù)對畜禽糞尿進行綜合處理和利用，合理地將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合起來，鼓勵發(fā)展“養(yǎng)殖-沼氣-農(nóng)業(yè)”的“三位一體”或結(jié)合太陽能利用的“四位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。根據(jù)沼氣產(chǎn)量規(guī)模和上網(wǎng)條件等合理建設(shè)沼氣發(fā)電項目。