中商情報網(wǎng)訊：日前，海南省發(fā)布了關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見。意見中提到，將加快推進民辦學(xué)校分類管理，出臺我省民辦學(xué)校分類登記辦法；明確分類登記過渡期；鼓勵現(xiàn)有民辦學(xué)校加快分類登記；出臺現(xiàn)有民辦學(xué)校退出辦法。以下為具體內(nèi)容：

海南省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育

促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》(2016年11月7日通過)、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕81號)，構(gòu)建適合我省實際的民辦教育政策體系，激發(fā)社會力量興辦教育的積極性，促進民辦學(xué)校辦出特色、提高質(zhì)量，制定如下實施意見。

一、基本要求

育人為本，德育為先。辦教育要把立德樹人作為根本任務(wù)，把理想信念教育擺在首要位置，提高學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

分類管理，公益導(dǎo)向。實行非營利性和營利性分類管理，實施差別化扶持政策，引導(dǎo)社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。堅持教育的公益屬性，學(xué)校要始終把社會效益放在首位。

依法依規(guī)，綜合施策。統(tǒng)籌審批、監(jiān)管、登記、財稅、土地等相關(guān)支持政策，營造有利于民辦教育發(fā)展的良好制度環(huán)境，并規(guī)范辦學(xué)秩序，全面提高民辦教育治理水平。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合，省抓統(tǒng)籌，市縣、省直部門協(xié)同推進，確保平穩(wěn)過渡，良性健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)加強黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。

1切實加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)。落實民辦學(xué)校黨建工作責(zé)任制，完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，堅持應(yīng)建必建，實現(xiàn)學(xué)?；鶎狱h組織和黨的工作全覆蓋。民辦學(xué)校黨組織要發(fā)揮政治核心作用，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對民辦學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，參與學(xué)校決策和監(jiān)督，切實維護民辦學(xué)校和諧穩(wěn)定。加強民辦學(xué)校共青團組織建設(shè)。民辦學(xué)校黨建工作要列入學(xué)校規(guī)劃和年度工作計劃，落實工作人員和經(jīng)費。審批、登記部門要把民辦學(xué)校黨組織建設(shè)和活動開展情況、黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)作為民辦學(xué)校注冊登記、年度檢查的重要內(nèi)容。

2加強和改進民辦學(xué)校思想政治教育工作。民辦學(xué)校黨組織要牢牢把握思想政治教育工作的主導(dǎo)權(quán)。民辦學(xué)校要把思想政治教育工作納入發(fā)展規(guī)劃，把思想政治工作隊伍納入人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，按國家及我省要求配齊工作人員。嚴格按國家要求選用思想政治課教材，深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，激發(fā)學(xué)生熱情，提高教育教學(xué)效果。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式。

(二)加快推進民辦學(xué)校分類管理。

3出臺我省民辦學(xué)校分類登記辦法。民辦學(xué)校在審批機關(guān)取得辦學(xué)許可證后，到登記機關(guān)辦理登記，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。舉辦者可自主選擇舉辦非營利性或營利性民辦學(xué)校，非營利性民辦學(xué)校按規(guī)定到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位，符合條件的可到機構(gòu)編制部門登記為事業(yè)單位;營利性民辦學(xué)校按照企業(yè)法人到工商部門進行登記。不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。登記為非營利性民辦學(xué)校的，不得再轉(zhuǎn)為營利性民辦學(xué)校。

4明確分類登記過渡期。2017年9月1日之后申請設(shè)立的民辦學(xué)校必須在申請設(shè)立時選擇登記為營利性或非營利性，不存在過渡期。2017年9月1日前設(shè)立的民辦學(xué)校，須在5年過渡期內(nèi)(2017年9月1日-2022年8月31日)進行分類登記，分類登記之前，根據(jù)其法人屬性予以管理。在過渡期內(nèi)不進行分類登記的，不得再登記為營利性民辦學(xué)校;確有特殊情況的，經(jīng)審批機關(guān)批準，可延期進行分類登記，但延期最長不超過2年，超過期限仍不進行分類登記的，不得再登記為營利性民辦學(xué)校。2017年9月1日前在工商部門登記、未辦理辦學(xué)許可證的其他文化教育機構(gòu)，須在過渡期內(nèi)申請辦學(xué)許可證并進行分類登記，具體范圍以國家規(guī)定為準。

5鼓勵現(xiàn)有民辦學(xué)校加快分類登記。2017年9月1日前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，分類登記之前依法依規(guī)減免的稅收不再補繳，減免的增值稅、企業(yè)所得稅依據(jù)稅收法律法規(guī)執(zhí)行，減免的規(guī)劃建設(shè)相關(guān)費用不再補繳。以劃撥方式取得的用地，不改變土地用途的，應(yīng)按規(guī)定補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按國土部門同意補辦時該宗地經(jīng)確認的市場評估價格40%補繳土地使用權(quán)出讓金，土地出讓價款可按有關(guān)規(guī)定在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。用地大、補繳出讓金確有困難的，市縣政府要充分考慮歷史因素，按照“一校一策”的原則，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活的方式辦理用地手續(xù)，確保平穩(wěn)過渡。

出臺現(xiàn)有民辦學(xué)校退出辦法?，F(xiàn)有民辦學(xué)校(指2016年11月7日前經(jīng)批準登記設(shè)立的民辦學(xué)校，下同)選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，終止時，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依照法律規(guī)定進行清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮舉辦者出資、取得合理回報的情況以及辦學(xué)效益等因素，給予出資者相應(yīng)的補償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué)。