第九章基本公共文化體育

第一節(jié)重點任務(wù)

——公共文化。深入貫徹落實《公共文化服務(wù)保障法》，在進一步鞏固提升澄邁、保亭國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全面推動創(chuàng)建省域公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。健全各級公共文化服務(wù)項目和流程，推廣“按需點單”服務(wù)模式，推動各地建設(shè)便捷通暢的文化產(chǎn)品和服務(wù)配送網(wǎng)絡(luò)，開展公共文化設(shè)施評估定級等考評工作。深入推動公共文化場館免費或低收費開放，逐步推動和支持學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部文化設(shè)施向社會開放。以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制，積極推進城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”，鼓勵資源豐富的地區(qū)面向基層開展點對點幫扶活動，促進公共文化服務(wù)的城鄉(xiāng)聯(lián)動。發(fā)揮?？凇⑷齺?、儋州等中心城市和澄邁、保亭國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)的輻射、示范作用，推動相鄰市縣之間資源共建共享、互補有無，引導(dǎo)推進公共文化服務(wù)的區(qū)域聯(lián)動。推動文化遺產(chǎn)工作由搶救性保護向預(yù)防性保護轉(zhuǎn)變，有效保護省域海洋文化遺產(chǎn)。

——廣播影視。促進高清電視、移動電視、手機電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）傳輸、網(wǎng)絡(luò)電視臺等新業(yè)務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)有線、無線、衛(wèi)星互聯(lián)互通和智能協(xié)同覆蓋。繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映工程，進一步改善農(nóng)村電影放映條件，提高電影放映質(zhì)量。努力增加貼近基層群眾需要的服務(wù)性廣播電視欄目節(jié)目。

——新聞出版。以海南書香節(jié)為載體，組織開展全方位、多層次的閱讀推廣活動。加強外來務(wù)工人員、外來游客和候鳥人群、殘疾人等特殊群體的基本閱讀權(quán)益保障。支持大型書城升級改造，加快實體書店與網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，以海口、三亞、儋州、瓊海為中心，其他各市縣相配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點為延伸，建設(shè)貫通城鄉(xiāng)的實體書店網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)家書屋出版物補充更新工作，提高推薦出版物的針對性。加強“三農(nóng)”出版物和旅游出版物出版發(fā)行。

——群眾體育。貫徹海南省全民健身實施計劃，組織實施國民體質(zhì)監(jiān)測，推行《國家體育鍛煉標準》，加快實現(xiàn)全省行政村農(nóng)民體育健身工程全覆蓋，推動符合條件的機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會免費或低收費開放。全面實施青少年體育活動促進計劃，大力推動以校園足球為龍頭的青少年足球發(fā)展，扶持瓊中女足，鼓勵開展各類社會足球運動。加快在全省中小學(xué)普及游泳教育，開設(shè)專門課程，推動游泳場館設(shè)施共建共用。

第二節(jié)保障措施

——強化文體部門主導(dǎo)作用。以省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組為平臺，由省文化廣電出版體育廳牽頭，充分發(fā)揮各部門職能作用，整合資源，統(tǒng)籌推進全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公共體育服務(wù)發(fā)展。各市縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)和體育事業(yè)主管單位要進一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)作用，及時研究解決建設(shè)中存在的問題。各相關(guān)部門要對照各自職責(zé)、分工合作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同推動工作落實。

——合理規(guī)劃公共文體設(shè)施?？茖W(xué)推進省級文化館、省級體育場館、省圖書館二期、10家24小時自助圖書館以及部分市縣（區(qū)）公共圖書館、文化館、體育場館等基本公共文化體育設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施均衡發(fā)展，爭取“十三五”完成全省行政村（社區(qū)）文化室建設(shè)工作。按照《海南省基本公共文化服務(wù)保障標準》要求，全面推動公共圖書館、文化館（站、室）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所、文化廣場、等基礎(chǔ)公共文化設(shè)施建設(shè)的提檔升級。2018年至2020年，按照省域公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標準，建設(shè)18個圖書館、20個文化館、4個博物館和1609個行政村文體活動室。

——加大文體資金保障力度。各市縣政府要將公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)納入為民辦實事項目，根據(jù)實際需要和相關(guān)標準，將建設(shè)所需資金列入財政預(yù)算。省級財政統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，通過轉(zhuǎn)移支付對民族地區(qū)、貧困地區(qū)設(shè)備購置和提供基本公共文化體育服務(wù)所需資金予以補助，同時對績效評價結(jié)果優(yōu)良的地區(qū)予以獎勵。省直有關(guān)部門要將更多資源投向貧困地區(qū)特別是貧困村的公共文化體育設(shè)施建設(shè)。加強對中央和省級財政農(nóng)村公共文化體育資金使用情況的督查力度，嚴禁挪作他用，切實提高使用效益。探索社會資本投入公共文化體育建設(shè)的資金保障模式，促進公共文化體育服務(wù)市場化。

——加強公共文體隊伍建設(shè)。按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展狀況，對公共文化體育機構(gòu)人員編制進行動態(tài)調(diào)整。在不增加編制總量的前提下，通過內(nèi)部調(diào)整，對實行免費開放后工作量增加、編制難以滿足工作需要的公益性文化體育事業(yè)單位合理增加編制。鼓勵有條件的市縣在行政村和社區(qū)配置由財政補貼的公共文化體育服務(wù)管理人員。扎實推進基層公共文化體育服務(wù)隊伍培訓(xùn)，建立培訓(xùn)上崗制度。

——開展公共文體評價督促。由各級文化體育行政部門會同有關(guān)部門建立動態(tài)監(jiān)測和績效評價機制，對公共文化體育設(shè)施建設(shè)使用情況進行督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中的各種問題。引入第三方開展公眾滿意度測評，對公共文化體育設(shè)施建設(shè)、管理和使用中群眾滿意度較差的地方進行警示和通報批評，對好的做法和經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。