四、完善學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制

（十六）健全學(xué)校安全事故應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。學(xué)校發(fā)生較大及以上安全事故，地方政府要在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)啟動(dòng)事故調(diào)查、善后處置和責(zé)任認(rèn)定等工作。各地要建立健全新聞發(fā)言人制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織對(duì)受影響學(xué)校進(jìn)行救援。教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校建立安全事故處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故的報(bào)告、處置和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

（十七）健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度。涉及師生傷亡的安全事故，要組建事故調(diào)查小組，依法查清事故真相，認(rèn)定事故責(zé)任。學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；學(xué)校無責(zé)任的，要澄清事實(shí)、及時(shí)說明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。司法機(jī)關(guān)要以案說法，加強(qiáng)案例指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生監(jiān)護(hù)人、社會(huì)公眾依法合理認(rèn)識(shí)學(xué)校安全管理的責(zé)任范圍，明確學(xué)生監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。要積極發(fā)揮行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險(xiǎn)理賠、法律援助的作用，通過法治途徑和方式處理學(xué)校安全事故。有條件的縣（市、區(qū)）要探索設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)，依法調(diào)解糾紛。對(duì)圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序等“校鬧”行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)堅(jiān)決予以制止。

（十八）建立多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。逐步建立和完善校方責(zé)任、食品安全、校外實(shí)習(xí)、體育運(yùn)動(dòng)、校車承運(yùn)等方面的責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。省級(jí)教育、財(cái)政、保監(jiān)等部門要統(tǒng)籌確定校方責(zé)任保險(xiǎn)的投保責(zé)任、理賠程序和理賠標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為學(xué)校購買校方責(zé)任險(xiǎn)，投保所需經(jīng)費(fèi)在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳教育，不斷增強(qiáng)師生和家長(zhǎng)的保險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)積極參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和自愿購買其他商業(yè)保險(xiǎn)，建立多層次、多元化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。保監(jiān)、銀監(jiān)等部門要強(qiáng)化對(duì)涉及學(xué)校保險(xiǎn)、涉及學(xué)生貸款的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁以學(xué)校名義指定學(xué)生購買或者向?qū)W生直接推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品；切實(shí)加強(qiáng)校園不良網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和保障機(jī)制

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門和單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)部門和單位要制定具體細(xì)則或辦法，落實(shí)本實(shí)施意見提出的工作要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推動(dòng)防控機(jī)制建設(shè)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、群防群治、齊抓共管的工作格局。