中商情報網(wǎng)訊：近日，河北省政府發(fā)布《河北省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，規(guī)劃指出，新冠肺炎疫情防控反映出河北省防護服、口罩、醫(yī)用護目鏡、電子測溫儀、呼吸機等產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備嚴重不足；產(chǎn)業(yè)支持政策缺乏系統(tǒng)集成，統(tǒng)計監(jiān)測體系仍需進一步完善等短板。將加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強應急突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力。目標到2025年，全省應急產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上，達到6000億元以上，其中應急裝備產(chǎn)業(yè)占比60%以上。深入推進唐山開平、張家口懷安2個國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設；打造6個省級應急產(chǎn)業(yè)示范基地；壯大20個營業(yè)收入超百億元的應急產(chǎn)業(yè)特色集群，形成“2+6+20”的產(chǎn)業(yè)格局。

以下是全文：

河北省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）

應急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援提供裝備、產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)。近年來，全省上下認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，加強政策引導、培育產(chǎn)業(yè)基地、打造開放平臺，我省應急產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)步擴大、產(chǎn)業(yè)不斷聚集、龍頭引領(lǐng)增長、應急服務體系日趨完善的良好局面。同時，還存在應急產(chǎn)業(yè)保障支撐能力與區(qū)域應急需求不夠匹配，布局分散、集聚優(yōu)勢不明顯；龍頭企業(yè)數(shù)量較少，引領(lǐng)帶動能力不強；產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈體系不完備，應急產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力較弱，技術(shù)含量、附加值相對較低，高端化、系列化、成套化先進應急裝備匱乏；特別是新冠肺炎疫情防控反映出我省防護服、口罩、醫(yī)用護目鏡、電子測溫儀、呼吸機等產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備嚴重不足；產(chǎn)業(yè)支持政策缺乏系統(tǒng)集成，統(tǒng)計監(jiān)測體系仍需進一步完善等短板。

為加快我省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強應急突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力，按照省委、省政府關(guān)于防災減災救災工作部署，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕63號）、《應急產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄（2015）》（工信部聯(lián)運行〔2015〕190號）、《應急產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展行動計劃（2017－2019年）》（工信部運行〔2017〕153號）等政策文件，結(jié)合我省實際，編制本規(guī)劃（涵蓋應急裝備、應急產(chǎn)品和應急服務）。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于總體國家安全觀重要論述和“兩個堅持”“三個轉(zhuǎn)變”的防災減災救災工作以及“確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上”的重要指示精神，以深化應急裝備產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以企業(yè)為主體、市場為導向，推動產(chǎn)業(yè)集聚，提升創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)融合，擴大交流開放，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，提升應急產(chǎn)業(yè)整體水平和核心競爭力，培育經(jīng)濟新增長點，增強應急突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力，打造服務京津冀、輻射全國、走向國際的應急產(chǎn)業(yè)新高地，為全面建設新時代經(jīng)濟強省、美麗河北保駕護航。

（二）基本原則。

堅持政府引導，政策扶持。遵循應急產(chǎn)業(yè)公共屬性，加大政府引導力度，完善應急產(chǎn)業(yè)政策體系，健全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造應急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新生態(tài)。

堅持市場主導，需求牽引。強化需求側(cè)引導，培樹新型消費觀念，推進新產(chǎn)品新服務示范應用，激發(fā)市場主體發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，打造新的經(jīng)濟增長點。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高端發(fā)展。聚焦重大突發(fā)事件處置需求，圍繞標志性應急產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，打造應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，著力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，促進科技成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，推動應急產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

堅持突出特色，集聚發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地、特色集群，著力強鏈、延鏈、補鏈，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)集成，培育大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，融通發(fā)展。大力推動兩化融合、軍民融合、制造業(yè)和服務業(yè)融合、應急產(chǎn)業(yè)間的深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、互促發(fā)展，打造應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新應急新產(chǎn)品和新服務。

（三）總體目標。

到2025年，全省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚水平進一步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)爆發(fā)式增長，創(chuàng)新能力進一步增強，基本形成完備的應急產(chǎn)業(yè)體系，具備提供高端裝備和服務產(chǎn)品的能力，應急保障支撐能力顯著增強。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速壯大。力爭到2025年，全省應急產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上，達到6000億元以上，其中應急裝備產(chǎn)業(yè)占比60%以上。

產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯。深入推進唐山開平、張家口懷安2個國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設；打造6個省級應急產(chǎn)業(yè)示范基地；壯大20個營業(yè)收入超百億元的應急產(chǎn)業(yè)特色集群，形成“2+6+20”的產(chǎn)業(yè)格局。

競爭實力明顯增強。培育超百億元的具有核心競爭力的應急產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家左右，超十億元的重點行業(yè)骨干企業(yè)50家左右；培育50種以上具有國內(nèi)國際競爭力的應急裝備、優(yōu)勢產(chǎn)品。

創(chuàng)新體系日趨完善。建設100個省級以上應急產(chǎn)業(yè)相關(guān)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心，基本構(gòu)建起集基礎研究、技術(shù)開發(fā)、工程應用于一體的創(chuàng)新研發(fā)體系。

服務保障不斷強化。應急物資生產(chǎn)能力儲備體系建設初見成效，建設3-5個應急物資生產(chǎn)能力儲備基地，應急服務保障能力顯著增強。

二、發(fā)展重點

（一）新型應急通信指揮裝備。堅持智能化、小型化、便攜化發(fā)展方向，開發(fā)集融合、協(xié)同、可視等功能于一體的應急指揮通信技術(shù)裝備。推動石家莊信息產(chǎn)業(yè)園應急通信裝備集聚發(fā)展，加快推動北斗綜合位置云服務平臺、北斗海洋信息化系統(tǒng)、應急平臺綜合應用系統(tǒng)等研發(fā)，建立面向綜合應急救援的應急通信與指揮調(diào)度平臺；推動重大自然災害的應急通信便攜裝備、便攜指揮裝備、災害事故現(xiàn)場自組網(wǎng)通信裝備、災害事故現(xiàn)場感知裝備、寬窄帶融合數(shù)字集群通信裝備、小型高度集成衛(wèi)星通信裝備等應急指揮通信裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（二）高精度應急預測預警裝備。堅持數(shù)字化、智能化、精準化發(fā)展方向，發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新資源優(yōu)勢，開發(fā)一批高精度預測預警裝備產(chǎn)品。加快中石油地球物理勘探徐水基地、唐山市高新區(qū)智慧應急裝備產(chǎn)業(yè)園等基地（園區(qū)）建設，發(fā)展預警預測和災害預測裝備，突出發(fā)展防旱抗汛、森林草原火災蟲害、地震臺站觀測、泥石流地質(zhì)災害監(jiān)測等自然災害預測探測裝備；礦山監(jiān)測及災害預報、危險化學品全程動態(tài)監(jiān)控、特種設備安全監(jiān)控管理、環(huán)境污染應急監(jiān)控預警、關(guān)鍵介質(zhì)放射性監(jiān)控、車輛放射性物質(zhì)監(jiān)控等公共安全監(jiān)測預警裝備。

（三）高可靠風險防控與安全防護產(chǎn)品。堅持數(shù)字化、規(guī)?；?、系列化發(fā)展方向，圍繞家庭防護、公共衛(wèi)生防護、生態(tài)環(huán)境防護、社會公共安全防護等領(lǐng)域，開發(fā)先進、適用、安全、高可靠的應急防護新產(chǎn)品，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。壯大石家莊醫(yī)療防護、涿州健康防護、滄州防護關(guān)鍵原輔料產(chǎn)業(yè)，加快遷安防震減災應急產(chǎn)業(yè)園建設，建成集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、安裝于一體的防震減災產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新園區(qū)；加快邢臺寧晉、滄州河間、石家莊晉州電線電纜集群發(fā)展，在耐火、阻燃、耐高溫電線電纜技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成比較優(yōu)勢；發(fā)展防護服、醫(yī)用口罩、防毒面具等防護產(chǎn)品及其關(guān)鍵原輔材料、數(shù)字化消防單兵裝備、燃爆防控技術(shù)裝備、高效智能消防員呼吸裝備、礦山井下緊急避險裝備；滅火毯、高樓逃生繩；汽車安全系統(tǒng)、安全報警系統(tǒng)、煙霧逃生艙等裝備和產(chǎn)品。

（四）專用緊急醫(yī)學救援裝備和產(chǎn)品。堅持智能化、便攜化、精密化發(fā)展方向，引導企業(yè)加大創(chuàng)新力度，開發(fā)一批多樣化、標準化、高科技、高效能的專用緊急醫(yī)學救援裝備。加快石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、秦皇島大健康產(chǎn)業(yè)集群建設，重點發(fā)展防控突發(fā)公共衛(wèi)生疫苗和藥品及家用應急包、應急救援止血系統(tǒng)、醫(yī)學急救藥械、公共場所公眾自救互救設備與設施、車載應急箱等應急醫(yī)療產(chǎn)品，呼吸機、負壓救護車、便攜式緊急醫(yī)學救援設備、便攜式/機動式衛(wèi)生應急后勤保障裝備、食用品安全快速監(jiān)測裝備、應急水質(zhì)監(jiān)測裝備、衛(wèi)生應急現(xiàn)場快速檢測及應急消毒裝備等應急裝備產(chǎn)品。

（五）特種交通應急保障技術(shù)裝備。堅持大型化、專業(yè)化、多功能化方向發(fā)展，加強技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和成果轉(zhuǎn)化，培育壯大交通應急技術(shù)裝備。加快中鐵十六局隧道施工機械裝備、綜合管廊施工設備等高端研發(fā)裝備基地建設，開發(fā)新一代多功能、高效率、高可靠性的應急交通裝備。圍繞鐵路、公路、水路、山地、海上和航空等特種應急交通運輸重大需求，重點發(fā)展道路、橋梁、港口、機場等基礎設施恢復、修復裝備，隧道救援車、架橋機、冰雪清除機械、環(huán)保型融雪劑等道路應急搶通裝備；探測、滅火、救援、醫(yī)療等航空救援裝備；專業(yè)消防救助船舶、應急救援船等水域救援裝備。

（六）重大消防礦山等搶險救援技術(shù)裝備。堅持輕型化、模塊化、智能化發(fā)展方向，加強對搶險救援裝備重點難點的科研攻關(guān)，研發(fā)一批高效、精良的技術(shù)裝備。加快建設遵化安全應急裝備產(chǎn)業(yè)園、樂亭建筑支護產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展特種消防成套處置裝備、應急排澇關(guān)鍵技術(shù)及裝備、多功能化學偵檢消防裝備、大型工程救援裝備、智能火災探測及滅火系統(tǒng)、水域水下救援裝備、電力應急保障裝備、便攜機動救援等裝備，打造集研發(fā)、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、培訓演練等為一體的新型產(chǎn)業(yè)集群。

（七）智能無人應急救援技術(shù)裝備。堅持高端化、智能化、模塊化發(fā)展方向，加強人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G（第五代移動通信技術(shù)）、AR/VR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）、北斗等新一代信息技術(shù)與應急裝備的融合，開發(fā)一批智能無人應急救援技術(shù)裝備，突破機器人應急救援裝備核心關(guān)鍵技術(shù)。加快推進石家莊市鹿泉區(qū)無人機產(chǎn)業(yè)基地、唐山機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)、香河機器人小鎮(zhèn)等園區(qū)（基地）建設，重點發(fā)展消防救援、消防安全、公共安防、火災偵查、填充支護、巷道清理、管道安裝、井筒巡檢、井下?lián)岆U、應急防爆、反恐排爆等機器人；現(xiàn)場勘察、人員搜索、物資投放、森林消防、水文探測、巡檢監(jiān)控、災害評估等無人機。

（八）突發(fā)事故處置專用裝備。堅持便攜化、信息化、快捷化發(fā)展方向，加強技術(shù)研發(fā)和成果孵化轉(zhuǎn)化。加快泊頭市環(huán)保設備產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展移動式醫(yī)療垃圾快速處理裝備、禽類病原體無害化快速處理裝備、有害有毒液體快速處理技術(shù)裝備、移動式可再生能源/水處理裝備、土壤/大氣/水污染快速處理裝備；應急高空作業(yè)、大型爆破拆除、地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)控等裝備。

（九）新型應急服務產(chǎn)品。堅持專業(yè)化、社會化、標準化發(fā)展方向，圍繞提高突發(fā)事件保障能力、應急處置能力和社會化服務能力，充分運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，構(gòu)建多種形式的新型應急服務保障體系。重點發(fā)展大氣環(huán)境、水污染、基礎設施、網(wǎng)絡與信息安全等方面的風險評估、隱患排查、檢驗檢測等應急管理支撐服務，自然災害防治、消防、安全生產(chǎn)、應急測繪、安保等應急專業(yè)技術(shù)服務，緊急醫(yī)療、交通救援、工程搶險、安全生產(chǎn)等應急救援社會化服務。著重培育產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易、安全培訓、應急安全體驗館、災后心理康復疏導及恢復、應急旅游體驗等應急服務。

三、主要任務

（一）加快應急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

依托唐山、張家口、保定、石家莊、邢臺、秦皇島、廊坊、邯鄲等市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)發(fā)展特色應急裝備和服務基地，培育形成2個國家級產(chǎn)業(yè)示范基地、6個省級應急產(chǎn)業(yè)基地、20個特色產(chǎn)業(yè)集群格局，初步形成區(qū)域應急產(chǎn)業(yè)鏈。

推動國家級應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設。依托唐山市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持智能救援裝備、監(jiān)測預警裝備、工程搶險裝備、應急防護裝備、工程消能減震裝備等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設唐山應急裝備產(chǎn)業(yè)示范基地；依托張家口市懷安縣區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加快應急文化傳播、科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)孵化、應急技術(shù)創(chuàng)新平臺建設，打造張家口懷安公共應急體驗示范基地。

建設省級應急產(chǎn)業(yè)基地。推動石家莊應急通信和醫(yī)藥防護應急產(chǎn)業(yè)基地建設，重點發(fā)展新型應急指揮通信裝備，突發(fā)公共衛(wèi)生事件專用藥品、醫(yī)用防護、救援等產(chǎn)品；推動秦皇島智能消防與醫(yī)療救助基地建設，重點發(fā)展醫(yī)療器械、消防安全、工程搶險救援裝備等應急產(chǎn)品；推進保定新能源應急和醫(yī)用防護產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設，重點發(fā)展新能源與智能電網(wǎng)、醫(yī)用防護和健康產(chǎn)業(yè)等；推動邯鄲安防應急產(chǎn)業(yè)基地建設，重點發(fā)展核電站安全風險防控裝備、信息安全裝備、應急能源裝備、危險氣體防災減災裝備、防護產(chǎn)品及其關(guān)鍵原輔料等產(chǎn)業(yè)；推動邢臺應急裝備產(chǎn)業(yè)基地建設，重點發(fā)展特種消防車輛、高端智能特種裝備、多種氣體探測機器人等產(chǎn)業(yè)；推動廊坊防災減災服務應急產(chǎn)業(yè)基地建設，重點發(fā)展智能機器人、呼吸機、醫(yī)療服務、應急教育培訓等。

建設省級重點應急產(chǎn)業(yè)特色集群。以園區(qū)為載體，做好服務平臺，做優(yōu)營商環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展石家莊市高新區(qū)先進設備制造、石家莊市鹿泉區(qū)電子信息、唐山市高新區(qū)機器人、三河市電子信息和生物醫(yī)藥大健康、泊頭市環(huán)保設備制造、景縣鐵塔鋼構(gòu)、樂亭縣建筑支護裝備等20個年營業(yè)收入超百億元的應急特色產(chǎn)業(yè)集群，形成上下游企業(yè)配套、創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)健全、關(guān)聯(lián)企業(yè)相互協(xié)作支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）增強應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

持續(xù)強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，不斷完善應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，加快推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，努力打造集基礎研究、技術(shù)開發(fā)、工程應用于一體的創(chuàng)新鏈。

支持企業(yè)自主創(chuàng)新。推動30%以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，壯大一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的扶持政策，鼓勵企業(yè)加大科技投入，突破極端自然災害、重大事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生和社會安全事件監(jiān)測預警，重大基礎設施安全防護和人員防護，災害信息獲取、生命搜索救護、現(xiàn)場保障、搶險救援處置，社會化應急救援服務等關(guān)鍵技術(shù)。

健全應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。支持現(xiàn)有應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺完善創(chuàng)新手段，引進創(chuàng)新資源，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)力度；依托重點骨干企業(yè)，充分發(fā)揮科研院所、大專院校資源技術(shù)優(yōu)勢，在關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)標準、專利保護、成果轉(zhuǎn)化等方面廣泛合作，建立京津冀應急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；繼續(xù)扶持建設一批重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等省級以上研發(fā)機構(gòu)，支持創(chuàng)建一批省級以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)學研相結(jié)合的研發(fā)、中試、檢測、信息、推廣、交易等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺和支撐體系。建立應急產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)實驗室，著重提升重大突發(fā)事件應急技術(shù)、產(chǎn)品及處置方案研制能力。

開發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)。面向公共安全國家戰(zhàn)略和我省應急保障重大需求，推進源頭創(chuàng)新，重點圍繞災害機理、應急保障、預防防護、應對處置和應急服務等方面關(guān)鍵科技瓶頸問題開展基礎理論研究和技術(shù)攻關(guān)，加大研發(fā)力度，突破應急通信、無人救援保障、消防處置救援、突發(fā)環(huán)境應急、危險化學品事故處置、網(wǎng)絡安全事件應急處置、救援人員防護等關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合我省搶險救援、醫(yī)用防護、消殺、醫(yī)療器械、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強產(chǎn)學研合作，重點在救援機器人、滅火設備、防護服、呼吸機、負壓救護車、新型應急指揮系統(tǒng)、智能紅外測溫系統(tǒng)、生物檢測試劑、生物藥品等應急產(chǎn)品的精密化、智能化、高端化等方面加大科技研發(fā)力度，增強應急物資保障能力。

推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持各種形式的應急技術(shù)、產(chǎn)品和服務推廣交流活動，促進先進應急成果應用，加大京津冀應急產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推進中國科學院、清華大學、中國信息通信研究院、中關(guān)村科技園等科研院所、高等學校一批科研成果在我省孵化產(chǎn)業(yè)化；推進華北電力大學、河北工業(yè)大學、華北科技學院、防災科技學院、華北理工大學等高校成果產(chǎn)業(yè)化；培育發(fā)展工業(yè)設計、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、檢驗檢測等科技服務業(yè)態(tài)，形成一批科技服務產(chǎn)業(yè)集群。加快推進消防、安防、生產(chǎn)安全、交通安全、醫(yī)學救援、防災減災、反恐防暴等應急技術(shù)工程化，促進物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實、人工智能、新材料等高新技術(shù)應用于突發(fā)事件應對并形成新產(chǎn)品、新裝備、新服務。

（三）推進應急產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在應急產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系大力推進新一代信息技術(shù)應用、軍民融合、制造業(yè)與服務業(yè)融合，打造應急產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。

加快應急產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等與應急產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展信息化應急管理產(chǎn)品，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+應急產(chǎn)業(yè)”模式應用，加速應急產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。建設河北省開放式應急信息服務平臺，將應急產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)納入平臺管理，為應急管理提供通信、預警、決策、調(diào)度支撐服務，形成應急產(chǎn)品和服務信息共享機制，推動應急技術(shù)、產(chǎn)品和服務交流推廣。培育一批兩化融合示范企業(yè)，建設50個數(shù)字化車間，開發(fā)一批智能裝備和智能產(chǎn)品。通過5G融合賦能，大力推動5G在交通、醫(yī)療健康、文化旅游、城市管理、環(huán)境治理、應急救援等領(lǐng)域的融合應用，打造10個以上的5G應急示范應用場景，形成一批可復制可推廣的典型案例，力爭我省5G+應急融合應用走在全國前列。

促進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮軍工企業(yè)在通信和衛(wèi)星導航、數(shù)據(jù)傳輸終端、特種防護等領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢，建立與相關(guān)科研院所、軍工企業(yè)的對接機制，圍繞應急裝備產(chǎn)品開展多層次、多領(lǐng)域合作。著力打造張家口北方軍民融合山地冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展應急通信、通信指揮、工程搶險、應急電源等專用車輛。加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園等軍民融合產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），發(fā)揮預警監(jiān)測優(yōu)勢，加大災害監(jiān)測預警產(chǎn)品研發(fā)力度，發(fā)展對地遙感觀測衛(wèi)星等監(jiān)測裝備，推進自然、社會及重點監(jiān)控區(qū)域監(jiān)測預警裝備產(chǎn)業(yè)化。

推進制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展。支持應急制造業(yè)從以制造為中心向以服務為中心轉(zhuǎn)變，實施應急制造業(yè)服務化示范企業(yè)培育計劃，重點推進總集成總承包及全生命周期運營服務、個性化設計、在線監(jiān)測等。支持應急制造業(yè)企業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務，推動銷售模式、生產(chǎn)模式、產(chǎn)品全生命周期服務、產(chǎn)品設計服務、供應鏈服務等轉(zhuǎn)變和提升，引導工業(yè)企業(yè)由單純產(chǎn)品供應商向產(chǎn)品設計、制造、設備提供以及運維服務等一體化解決方案提供商轉(zhuǎn)變。

促進應急產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展。順應應急產(chǎn)業(yè)多行業(yè)交叉、多技術(shù)融合的發(fā)展特點和趨勢，積極推動應急產(chǎn)業(yè)融入全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局和規(guī)劃，形成應急產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥衛(wèi)生、輕工、紡織、食品、建材、能源、交通物流、保險租賃等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以應急物資需求帶動相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）培育應急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)。

培育一批龍頭企業(yè)、專精特新和科技型中小企業(yè)，形成骨干企業(yè)示范引領(lǐng)、中小企業(yè)特色支撐、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)布100家省級應急產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)目錄，推廣一批應急產(chǎn)品和服務，力爭有一批企業(yè)進入國家應急產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)聯(lián)系名單。

培育一批龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，使產(chǎn)業(yè)在短時間內(nèi)盡快形成生產(chǎn)能力。圍繞技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、標準制定、人才引進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大投入，支持應急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成研發(fā)制造、集成創(chuàng)新、工程實施和運營服務為一體的專業(yè)化企業(yè)集團。鼓勵有發(fā)展基礎的大型企業(yè)向應急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞應急產(chǎn)業(yè)鏈核心產(chǎn)品和技術(shù)，加強研發(fā)生產(chǎn)和服務應用，培育新的增長點和競爭優(yōu)勢。積極為企業(yè)提供政策、法規(guī)、標準、指南等公共服務，打造50家營業(yè)收入超10億元的行業(yè)龍頭企業(yè)。

加速發(fā)展一批專精特新和科技型中小企業(yè)。完善省中小企業(yè)公共服務平臺，加強技術(shù)、信息、政策等公共服務，培育一批特色明顯、創(chuàng)新能力強的應急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的配套科技型中小企業(yè)，打造一批配套協(xié)作關(guān)系密切、具有發(fā)展?jié)摿Φ膶＞匦轮行∑髽I(yè)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（五）完善應急產(chǎn)業(yè)技術(shù)等基礎體系。

完善應急產(chǎn)業(yè)標準體系。充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和引領(lǐng)作用，加快制（修）訂應急產(chǎn)品和應急服務標準，打造一批實用性和指導性強的應急產(chǎn)業(yè)地方標準，建立健全我省應急產(chǎn)業(yè)標準體系。加強應急產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完善監(jiān)督管理制度和辦法，提升應急產(chǎn)品檢測能力。著力實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵、引導企業(yè)主動制定和實施先進標準，積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定。開發(fā)應急產(chǎn)業(yè)專用測量、測試設備，構(gòu)建應急產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系。

推進應急產(chǎn)品工業(yè)設計。本著“平急結(jié)合、專通并用”的原則，對應急產(chǎn)品加大研發(fā)設計，打造一批工業(yè)設計典型案例，切實發(fā)揮工業(yè)設計在應急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用，提高產(chǎn)品的設計感、時尚感、可靠性、安全性，提升應急產(chǎn)品的附加值和使用效率。組織應急企業(yè)參加河北國際工業(yè)設計周等展會。支持張家口懷安和唐山開平國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地聯(lián)合打造國內(nèi)首個以應急設計為主題的專項工業(yè)設計大賽，引領(lǐng)應急產(chǎn)品發(fā)展潮流。

實施應急產(chǎn)品“三品”行動。實施全產(chǎn)業(yè)鏈“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工程，增加適銷品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)、打造知名品牌，增強產(chǎn)品供給能力，每年推出100項標志性應急新產(chǎn)品。積極開展產(chǎn)品對標活動，逐步縮小與標桿產(chǎn)品、國際標準差距，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品高端化水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，在重點領(lǐng)域樹立省級以上質(zhì)量標桿企業(yè)，推進應急產(chǎn)品高端化、智能化、標準化、系列化、成套化發(fā)展，重點發(fā)展應急通信、預測預警、醫(yī)學救援、智能無人救援裝備、消防救援、搶險救援等應急產(chǎn)品。促進應急服務專業(yè)化、社會化、規(guī)?；l(fā)展，在突發(fā)事件風險預警、隱患排查與治理救援服務、應急培訓與演練等領(lǐng)域，培育一批名牌企業(yè)。

（六）加強應急產(chǎn)業(yè)市場培育。

加強全民公共安全和風險意識宣傳教育，積極引導公眾消費需求，切實提高政府采購力度，不斷完善應急基礎設施，多方聯(lián)動促進應急消費升級，推動形成政府采購、工程配置、家庭使用為主的應急產(chǎn)品和服務消費格局。

開展應急產(chǎn)品“七進”行動。廣泛利用各種大眾傳播媒體開展全民公共安全和風險意識宣傳教育，引導公眾增強對突發(fā)事件的關(guān)注度及重視程度，提升公眾自我防范意識，增加應急處置知識，拓展應急產(chǎn)業(yè)市場空間。統(tǒng)籌發(fā)揮各類活動載體作用，推動應急科普宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進學校、進公共場所，提升公眾應急避險意識和自救互救能力。加快應急文化主題公園、紀念館、科普園地（基地）、應急避險模擬體驗館、社區(qū)防災體驗中心、公共安全實訓示范性服務平臺等應急體驗場所及實訓基地建設，加強公共安全技能培訓。支持應急產(chǎn)品和服務的線上電商平臺和線下展示體驗中心建設。出臺引導家庭購置應急產(chǎn)品和服務的鼓勵政策，探索設立應急產(chǎn)品和服務專項購置補貼，營造安全應急新型消費良好環(huán)境。加大政府采購力度。探索建立政府引導應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，制定政府購買應急產(chǎn)品和服務具體措施，建立政府與企業(yè)的應急產(chǎn)品、應急服務需求對接機制，強化采購人主體責任建設，規(guī)范應急產(chǎn)品和服務的政府采購行為，推動應急產(chǎn)品和服務專業(yè)化、市場化、規(guī)?；Ｍ晟茟痹O施配置。補齊防災減災設施短板，加強學校、公共場所、高層建筑、交通基礎設施、礦山、?；飞a(chǎn)經(jīng)營場所等重點區(qū)域的應急設施設備配置。推進邊遠地區(qū)預警信息接收能力建設，完善應急指揮通信系統(tǒng)。制（修）訂公共場所、基礎設施、重大工程等配置應急設施標準，在機場、火車站等人口密集地區(qū)配置公共場所公眾自救互救設備與設施，合理提高配置水平，帶動應急產(chǎn)品提檔升級。實施綜合減災示范區(qū)、安全社區(qū)、衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū)）等工程建設。

（七）加大應急產(chǎn)業(yè)開放合作。

對標國際領(lǐng)先、國內(nèi)高端、京津先進的應急產(chǎn)業(yè)技術(shù)、服務理念與標準，借助國內(nèi)外交流合作商洽展示平臺，搭建國內(nèi)知名的應急展洽平臺，擴大我省應急產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)品與服務的影響力和知名度。

強化應急產(chǎn)業(yè)國際交流合作。加強與“一帶一路”沿線國家和德國、美國、日本等發(fā)達國家的國際合作，積極鼓勵支持企業(yè)引進、消化、吸收發(fā)達國家先進技術(shù)、高端產(chǎn)品，學習借鑒先進服務理念，提升企業(yè)競爭力。支持企業(yè)面向國際市場需求，加強技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，進一步擴大出口份額，穩(wěn)定國際市場占有率。支持優(yōu)勢企業(yè)參與海外應急救援處置，鼓勵企業(yè)“走出去”。組織省內(nèi)企業(yè)參加國際國內(nèi)特色應急展覽、雙邊或國際論壇及貿(mào)易投資促進活動，利用相關(guān)平臺交流推介應急產(chǎn)品和服務，擴大我省應急產(chǎn)業(yè)開放度。在對外援助、境外救援等事項中，提供系統(tǒng)集成、產(chǎn)品供應、應急服務、運營維護等全鏈條保障，提升我省應急產(chǎn)業(yè)實力和綜合救援能力。

推進京津冀應急產(chǎn)業(yè)合作。積極對接京津的高端創(chuàng)新資源，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建京津研發(fā)+河北制造的應急產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系。以應急產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，加快懷安、唐山等應急產(chǎn)業(yè)基地與中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園（救援服務）合作，在產(chǎn)業(yè)鏈條打造、創(chuàng)新鏈條協(xié)同、應急服務、市場培育、國際交流上，打造應急產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作新樣板、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新樣板。

打造應急產(chǎn)業(yè)展示交流平臺。辦好中國·唐山國際應急管理大會，協(xié)力打造國內(nèi)外知名的應急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品高端展洽平臺，營造加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

（八）加強應急物資生產(chǎn)能力儲備。

建立主體多元化的儲備體系。探索政府與市場有效合作與協(xié)調(diào)機制，建立應急物資生產(chǎn)能力儲備與實物儲備、社會儲備為一體的應急物資儲備體系,建立省政府、市政府、救援機構(gòu)、社會慈善機構(gòu)、企事業(yè)單位、家庭及應急物資生產(chǎn)企業(yè)的全方位、多層次物資儲備和管理體系。省政府負責大規(guī)模突發(fā)事件的重要應急物資儲備，市政府負責一般和較小規(guī)模突發(fā)事件的部分應急物資的儲備，救援機構(gòu)負責專業(yè)化應急物資和裝備的儲備，社會慈善機構(gòu)負責部分應急生活物資的儲備，企事業(yè)單位負責適用本單位的應急物資的儲備，家庭負責個人防護、自救和家庭應急部分裝備的儲備，生產(chǎn)企業(yè)配合政府及救援機構(gòu)提供實物和生產(chǎn)能力代儲。

建立生產(chǎn)能力動態(tài)化儲備體系。立足我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準應急物資儲備的薄弱環(huán)節(jié)和未來需求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、企業(yè)自愿的原則，圍繞生物制劑、醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩、護目鏡等市場需求小、經(jīng)濟效益低、應急保障不可或缺的物資，建設3-5個水平較高、反應快速的應急物資生產(chǎn)能力儲備基地，實現(xiàn)特殊應急產(chǎn)品關(guān)鍵時刻“產(chǎn)得出”。支持醫(yī)藥企業(yè)建立京津冀魯小品種藥（短缺藥）供應保障聯(lián)盟，打造國家級小品種（短缺藥）集中生產(chǎn)基地。

建立集中生產(chǎn)調(diào)度收儲機制。統(tǒng)一組織原材料供應、安排定點生產(chǎn)、規(guī)范質(zhì)量標準，確保應急物資保障有序有力。健全統(tǒng)一的應急物資收儲機制，增加承儲企業(yè)和儲備種類的多樣性，將物資儲備種類拓展到各類突發(fā)事件的各應急環(huán)節(jié)的物資和裝備。堅持寧可備而不用，也不能用時無備，按照短期、中期、長期精準測算需求，科學調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，分級分類確定政府儲備量和醫(yī)療機構(gòu)日常儲備量，提升儲備效能。鼓勵相關(guān)企業(yè)建設柔性化生產(chǎn)線，能夠?qū)崿F(xiàn)在緊急狀態(tài)下快速轉(zhuǎn)產(chǎn)，做到關(guān)鍵時刻“調(diào)得出”“用得上”。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動的應急產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。制定具體實施方案，明確相關(guān)部門責任分工，強化工作督導，抓好規(guī)劃落實，統(tǒng)籌推進全省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索建立應急產(chǎn)業(yè)運行統(tǒng)計監(jiān)測體系。各市政府結(jié)合本地實際，制定市級應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立本地應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作推進機制，完善配套政策。支持應急產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)體系各類協(xié)會、學會、商會等社會組織發(fā)展，加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

（二）強化財政支持。省、市安排應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持國家和省級基地建設、重點領(lǐng)域應急解決方案和應急產(chǎn)品。建立征用應急物資、裝備補償機制。將符合條件的應急領(lǐng)域產(chǎn)品和軟件納入重大技術(shù)裝備首臺（套）、新材料首批（次）和軟件首版（次）產(chǎn)品綜合保險的補貼范圍。對各類投資省內(nèi)應急企業(yè)的基金規(guī)模達到3000萬元、投資期限滿兩年（含）以上的，按不超過其實際投資額1%的比例給予一次性獎勵（扣除政府引導基金），獎勵金額最高不超過2000萬元。

（三）強化金融支持。建立政府引導應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，積極爭取國家應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持，在現(xiàn)有政府引導資金下設立我省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。對滬、深交易所主板以及中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板首發(fā)上市企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。鼓勵金融機構(gòu)加大對技術(shù)先進、優(yōu)勢確立、帶動和支撐作用明顯的應急產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持力度在風險可控的前提下，引導融資性擔保機構(gòu)加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽良好、管理規(guī)范的應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的擔保力度。

（四）強化人才支撐。建立多層次、多類型的應急產(chǎn)業(yè)人才引進、培養(yǎng)和服務體系。加強專業(yè)學位教育和繼續(xù)教育，支持有條件的高等學校開設應急相關(guān)專業(yè)，推動各方聯(lián)合培養(yǎng)應急救援專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。制定應急產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，制定應急專家隊伍儲備機制和管理制度，打造一支有實力的應急專家隊伍。建立專家技術(shù)咨詢制度，選聘有理論和實戰(zhàn)經(jīng)驗的應急領(lǐng)域?qū)＜业礁咝＜媛毣蚺e辦講座，全方位推進應急專業(yè)人才培養(yǎng)與實訓。對引進的高層次人才，給予相應的科研經(jīng)費補貼和安家補貼，在簽證、社會保險、子女入學、生活保障等方面提供便利。