中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日，貴州省委省政府印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，其中包括深化行政審批制度改革、進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度等三十條舉措，著力破解制約民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。

《意見(jiàn)》指出，要全面梳理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，開(kāi)展變相設(shè)置審批和許可事項(xiàng)的清理整治，深化“證照分離”“多證合一”改革，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一門”“一窗”“一網(wǎng)”辦理。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批及管理工作下放移交至各市（州）政府，將能源行業(yè)審批時(shí)限壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。優(yōu)化完善省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管結(jié)果共享。修訂《貴州省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核。加大對(duì)市場(chǎng)混淆、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法力度。

《意見(jiàn)》明確，對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門檻等。完善招投標(biāo)程序監(jiān)督與信息公示制度，進(jìn)一步降低投標(biāo)交易成本，依法查處涉嫌行政壟斷的行政行為。落實(shí)采購(gòu)政策，向民營(yíng)企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)占部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境便利度水平改善性評(píng)估，力爭(zhēng)2020年評(píng)估結(jié)果達(dá)到相當(dāng)于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體第45位以內(nèi)的水平。

《意見(jiàn)》要求，要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深化改革，支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款力度，創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)服務(wù)模式。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建親清政商關(guān)系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。要完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，建立健全民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)制，完善支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作機(jī)制，健全輿論引導(dǎo)和示范引領(lǐng)工作機(jī)制。

附 ：貴州省《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》全文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，著力破解制約民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，省委省政府近日印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》主要內(nèi)容如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

（二）基本原則。堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁。遵循市場(chǎng)規(guī)律，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。支持改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)法治保障，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)筑牢守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線。

二、積極營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

（三）深化行政審批制度改革。全面梳理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，開(kāi)展變相設(shè)置審批和許可事項(xiàng)的清理整治。深化“證照分離”“多證合一”改革，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一門”“一窗”“一網(wǎng)”辦理。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）

（四）進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批及管理工作下放移交至各市（州）政府。將能源行業(yè)審批時(shí)限壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。推進(jìn)油氣資源礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，符合國(guó)家規(guī)定的民營(yíng)企業(yè)均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)。支持民營(yíng)企業(yè)以參股形式開(kāi)展基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：省能源局、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省通信管理局）

（五）實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。優(yōu)化完善省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管結(jié)果共享。修訂《貴州省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核。加大對(duì)市場(chǎng)混淆、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法力度。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省發(fā)展改革委）

（六）強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，強(qiáng)化制度剛性約束。發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議作用，規(guī)范政府對(duì)市場(chǎng)的行政行為。做好涉及民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的行政規(guī)范性文件備案審查，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳）

（七）破除招投標(biāo)隱性壁壘。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門檻等。完善招投標(biāo)程序監(jiān)督與信息公示制度。進(jìn)一步降低投標(biāo)交易成本，依法查處涉嫌行政壟斷的行政行為。落實(shí)采購(gòu)政策，向民營(yíng)企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)占部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（八）推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境便利度水平改善性評(píng)估，力爭(zhēng)2020年評(píng)估結(jié)果達(dá)到相當(dāng)于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體第45位以內(nèi)的水平。在國(guó)家發(fā)改委組織的全國(guó)地級(jí)以上城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中，各市（州）達(dá)到全國(guó)中等及以上水平。（責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局，各市〔州〕人民政府）

三、積極營(yíng)造良好政策環(huán)境

（九）進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施好降低增值稅稅率、小微企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)境外所得稅收抵免、降低社保費(fèi)率等政策。發(fā)揮“貴州稅務(wù)監(jiān)督舉報(bào)直通車”監(jiān)督作用，強(qiáng)化執(zhí)法督察，加強(qiáng)政策宣傳與輔導(dǎo)，暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（十）健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系。盡快出臺(tái)《關(guān)于金融服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。健全授信盡職免責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化普惠業(yè)務(wù)績(jī)效考核力度。減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴，合理增加信用貸款比重。開(kāi)展金融創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)和金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行貴陽(yáng)中心支行、省稅務(wù)局）

（十一）完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度。建立企業(yè)上市協(xié)調(diào)機(jī)制，積極幫助符合上市和掛牌條件的民營(yíng)企業(yè)解決相關(guān)問(wèn)題。支持貴州股權(quán)交易中心集聚地方金融要素，打造以股權(quán)融資為核心的貴州區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金投資民營(yíng)企業(yè)，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局、貴州銀保監(jiān)局、人行貴陽(yáng)中心支行）

（十二）健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系。大力推進(jìn)“銀稅合作”“銀商合作”，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用納稅情況等數(shù)據(jù)評(píng)判貸款人信用等級(jí)，為民營(yíng)企業(yè)提供信用貸款。強(qiáng)化保險(xiǎn)公司在促進(jìn)信用融資中的作用，穩(wěn)步推動(dòng)民營(yíng)和小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣應(yīng)用應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資的，有關(guān)應(yīng)付款方應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索民營(yíng)企業(yè)抵質(zhì)押方式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：貴州銀保監(jiān)局、人行貴陽(yáng)中心支行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局）

（十三）引導(dǎo)降低綜合融資成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在確保信貸投放力度不減的基礎(chǔ)上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款實(shí)施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移優(yōu)惠價(jià)格，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。使用人民銀行支小再貸款資金、政策性銀行轉(zhuǎn)貸資金以及由政府性融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保的普惠型小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率應(yīng)低于同類同檔次利率。（責(zé)任單位：貴州銀保監(jiān)局、人行貴陽(yáng)中心支行、省地方金融監(jiān)管局）

（十四）大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。深入推進(jìn)“人民銀行引導(dǎo)+政府部門支持+金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)+核心企業(yè)參與+上下游供應(yīng)鏈激活”的多方聯(lián)動(dòng)工作模式，支持金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)合作。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、大宗商品類交易場(chǎng)所等建設(shè)融資倉(cāng)庫(kù)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、智能監(jiān)控等技術(shù)確保單貨相符。（責(zé)任單位：人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

（十五）推動(dòng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情相關(guān)政策落地落實(shí)。各地各有關(guān)部門要積極采取措施，推動(dòng)新冠肺炎疫情期間出臺(tái)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》等一系列幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、稅收優(yōu)惠減免等臨時(shí)性支持政策的落地見(jiàn)效，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局、人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

四、積極營(yíng)造良好法治環(huán)境

（十六）健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事保護(hù)力度，依法懲治侵犯民營(yíng)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，貫徹全面賠償原則，完善侵權(quán)損失計(jì)算方法，探索適用懲罰性賠償。（責(zé)任單位：省公安廳、省法院、省檢察院）

（十七）保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的案件，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等強(qiáng)制措施。依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)，一般應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)企業(yè)預(yù)留必要流動(dòng)資金和保留基本往來(lái)賬戶。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家采取逮捕、查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的法律監(jiān)督。依法甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的冤錯(cuò)案件。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省公安廳）

五、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展

（十八）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深化改革。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)其他民營(yíng)企業(yè)逐步建立內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)質(zhì)量、品牌、管理三大提升行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)等評(píng)定的企業(yè)，予以支持培育。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)）

（十九）支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新。深入推進(jìn)“千企面對(duì)面”科技服務(wù)行動(dòng)。建立以需求為導(dǎo)向的科技供給制度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)獲批項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和單位提供后補(bǔ)助。在院士工作站、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中重點(diǎn)向民營(yíng)企業(yè)傾斜。加快“雙創(chuàng)”示范基地、公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)或參與標(biāo)準(zhǔn)編制工作，在標(biāo)準(zhǔn)制定、復(fù)審過(guò)程中保障民營(yíng)企業(yè)平等參與。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府）

（二十）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組。支持優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體培育工程，引導(dǎo)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展增資擴(kuò)股、并購(gòu)重組等股份制改造，對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排并購(gòu)貸款貼息或一次性補(bǔ)助。深入實(shí)施中小企業(yè)“星光”行動(dòng)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)注銷登記便利度，積極做好“僵尸企業(yè)”處置工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府）

（二十一）支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)。將符合條件的民營(yíng)企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品納入“一帶一路”重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)、重大項(xiàng)目庫(kù)、重要產(chǎn)品庫(kù)。對(duì)列入支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)、排污許可及入河排污口設(shè)置“三合一”行政審批改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)大生態(tài)企業(yè)積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

六、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障

（二十二）支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。對(duì)符合要求的高層次人才領(lǐng)銜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。依法落實(shí)高層次人才津貼、住房補(bǔ)貼享受免征個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，符合條件的民營(yíng)企業(yè)高層次人才在住房就醫(yī)、子女入學(xué)、落戶等方面享受同等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局，各市〔州〕人民政府）

（二十三）加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款力度。研究建立清理和防止政府、大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制和懲戒機(jī)制。嚴(yán)禁新增欠款，繼續(xù)把清欠工作納入重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)并重點(diǎn)關(guān)注。確保2020年底前無(wú)分歧剩余賬款應(yīng)清盡清。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省審計(jì)廳，各市〔州〕人民政府）

（二十四）創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)服務(wù)模式。進(jìn)一步提升政府服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，鼓勵(lì)各級(jí)政府編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。持續(xù)開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度。大力發(fā)揮“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)省長(zhǎng)直通車”平臺(tái)作用，對(duì)企業(yè)反映事項(xiàng)做到“件件有落實(shí)、事事有回音”。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)中心，各市〔州〕人民政府）

（二十五）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)與貧困地區(qū)、貧困群眾建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)成效向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省扶貧辦、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市〔州〕人民政府）

（二十六）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要采取多種形式經(jīng)常聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和訴求，暢通企業(yè)家提出意見(jiàn)和訴求通道。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家交往，切實(shí)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，設(shè)身處地為企業(yè)著想，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，同企業(yè)家建立真誠(chéng)互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省投資促進(jìn)局、省工商聯(lián)，各市〔州〕人民政府）

（二十七）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。民營(yíng)企業(yè)家要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。支持優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家在群團(tuán)組織中兼職，聘用一批民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育，支持幫助民營(yíng)企業(yè)家實(shí)現(xiàn)新老交替和有序傳承。（責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕人民政府）

七、完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制

（二十八）建立健全民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極提升黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。全面摸排民營(yíng)企業(yè)和商（協(xié)）會(huì)黨組織建設(shè)底數(shù)，探索搭建黨建工作共享平臺(tái)。深化鞏固商（協(xié)）會(huì)和民營(yíng)企業(yè)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開(kāi)展好黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域軟弱渙散黨組織整頓。（責(zé)任單位：省委組織部、省工商聯(lián)，各市〔州〕人民政府）

（二十九）完善支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作機(jī)制。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，將支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入各級(jí)政府高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析工作。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局）

（三十）健全輿論引導(dǎo)和示范引領(lǐng)工作機(jī)制。做好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家先進(jìn)典型宣傳，營(yíng)造尊重、保護(hù)、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索開(kāi)展改革發(fā)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省工商聯(lián)，各市〔州〕人民政府）

各地各部門要充分認(rèn)識(shí)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體措施，認(rèn)真抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。省發(fā)展改革委要會(huì)同省工業(yè)和信息化廳等部門適時(shí)對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，重大情況及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。