中商情報網(wǎng)訊：近期，浙江省發(fā)展改革委印發(fā)《浙江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，到2025年，基本構(gòu)筑物流服務(wù)新發(fā)展格局的支撐體系。全省物流基礎(chǔ)設(shè)施、組織效率和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，物流國內(nèi)國際影響力進一步增強，全省物流業(yè)增加值達到8800億元，占全省GDP比重達10.5%以上。物流降本增效取得顯著成效，社會物流總費用占GDP比重低于國家0.5個百分點以上，成為物流成本最低、效率最高省份之一。物流市場主體規(guī)模進一步擴大，形成上市物流企業(yè)20家以上，3A級以上物流企業(yè)620家以上，物流骨干企業(yè)品牌效應(yīng)更加凸顯，物流綜合實力位居全國前列。

浙江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是暢通流通體系和強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)保障。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對推動我省打造“重要窗口”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省具有重要意義。根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，為進一步促進“十四五”時期全省物流業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

（一）“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”以來，浙江物流立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞國家物流樞紐建設(shè)、物流降本增效綜合改革試點等重點工作部署，重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進，物流基礎(chǔ)設(shè)施、組織效率等各項目標指標完成情況良好，物流業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

一是物流發(fā)展規(guī)模和綜合實力持續(xù)增強。從2015年至2020年，全省物流業(yè)增加值年均增長率超8%，預(yù)計2020年將超6300億元規(guī)模，占GDP、服務(wù)業(yè)增加值比重分別達9.8%和17.9%；“十三五”期間，全省鐵路、公路和水運完成貨物周轉(zhuǎn)量從9878億噸公里增至12323億噸公里，年均增長5.8%；全省規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量從13.8億噸增至18.5億噸，年均增長6%；寧波舟山港貨物吞吐量從8.9億噸增至11.7億噸、集裝箱吞吐量從2062萬標箱增至2872萬標箱，年均增長分別達到5.6%和6.8%，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量規(guī)模穩(wěn)居全球第一和第三；全省機場貨郵吞吐量從58.7萬噸增長至102萬噸，年均增長11.7%；全省快遞業(yè)務(wù)量從38.3億件增長至179.5億件，年均增長36.2%，快遞業(yè)務(wù)總量穩(wěn)居全國第二，最大日處理能力達到1.6億件；菜鳥網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)冠物流等18家企業(yè)入選全國物流標準化重點推進企業(yè)；累計12家物流企業(yè)成為省重點流通企業(yè)。

二是以國家物流樞紐為牽引的物流設(shè)施布局持續(xù)完善。寧波舟山港口型國家物流樞紐、金華（義烏）商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐成功入圍國家首批建設(shè)名單（全國一共23個）。截至2020年底，全省高速公路總里程、鐵路營運里程、高等級內(nèi)河航道里程分別達到5096公里、3211公里、1667公里，相比“十二五”末期，同比增長20.3%、18.8%和10.9%；全省共有民航機場7個，率先成為擁有三大千萬級機場的省份之一，杭州蕭山國際機場成為全國第五大航空口岸；浙江舟山水產(chǎn)品冷鏈物流基地成功入圍國家首批冷鏈物流基地名單（全國一共17個）；杭州傳化公路港、嘉興現(xiàn)代物流園、寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港等6個物流園區(qū)入圍國家級物流示范園區(qū)；累計創(chuàng)建3批共20家省級物流示范園區(qū)；郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，建制村直接通郵率和快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率均達100%，國際網(wǎng)絡(luò)通達范圍擴大。

三是以“四港聯(lián)動”為引領(lǐng)的現(xiàn)代物流運輸體系基本形成。印發(fā)《加快推進海港陸港空港信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展建設(shè)方案》，推動省海港集團、省交通集團等10家領(lǐng)軍企業(yè)組建浙江“四港”運營商聯(lián)盟。多式聯(lián)運發(fā)展加快起步，寧波舟山港—浙贛湘（渝川）集裝箱海鐵公多式聯(lián)運、順豐航空集裝器空陸聯(lián)運、臺州灣區(qū)公鐵水多式聯(lián)運等項目列入國家多式聯(lián)運示范工程。2020年完成集裝箱海鐵聯(lián)運量100萬標箱，“十三五”期間年均增長42.5%，江海聯(lián)運、集裝箱海河聯(lián)運取得突破發(fā)展，分別達到3億噸、25萬標箱。寧波舟山港開通國內(nèi)首條雙層集裝箱海鐵聯(lián)運班列，海鐵聯(lián)運線路達到16條，義烏班列成為全國業(yè)務(wù)量最大的海鐵聯(lián)運班列；寧波舟山港“一帶一路”沿線國家航線增至88條，國際全貨機航線增至22條；中歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，運輸線路增至11條，輻射服務(wù)37個國家和地區(qū)。

四是以國家試點為抓手的物流降本增效改革成效顯著。2019年，浙江省被確定為國家六個物流降本增效綜合改革試點省之一。物流“放管服”改革持續(xù)推進，全省范圍內(nèi)推進“多證合一”、“三檢合一”、證照聯(lián)辦等改革舉措，推進長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。物流降稅清費深化落實，省內(nèi)國資路段貨車通行費實行85折優(yōu)惠，國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策進一步擴大，降低港口收費政策全面落實，疫情期間減免高速公路車輛通行費約139億元。全省快遞單價低于全國和長三角“包郵區(qū)”平均水平，為企業(yè)年降低物流成本超500億元。創(chuàng)新開展物流示范縣（市、區(qū)）綜合改革創(chuàng)新試點、物流園區(qū)提質(zhì)增效試點和物流企業(yè)新業(yè)態(tài)新模式試點。臺州、溫州兩市入選2019年交通運輸部、公安部、商務(wù)部第二批部級城市綠色貨運配送示范項目，寧波舟山港成為全國首個集裝箱“全程無紙化”港口，湖州市創(chuàng)建全國內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，在全國首創(chuàng)開展編制省級綠色物流指數(shù)并每月發(fā)布。

五是以數(shù)字化智能化為特征的物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新走在前列。傳化智能物流平臺、菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技新能源智慧物流車平臺、舟山江海聯(lián)運物流服務(wù)信息平臺入選國家首批骨干物流信息平臺試點。推動構(gòu)建“智慧物流小腦”服務(wù)系統(tǒng)，全省范圍內(nèi)開展城市物流全過程監(jiān)測、動態(tài)管控和智能調(diào)度等領(lǐng)域應(yīng)用。在智能物流裝備等領(lǐng)域探索開展首臺套“清單引導(dǎo)、標準認定”方式，積極推動企業(yè)加大智慧物流關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施應(yīng)用。全省無人物流、冷鏈物流等新興物流技術(shù)創(chuàng)新不斷取得突破，杭州迅蟻5G無人機物流獲頒全國首個城市場景無人機物流特定類試運行批準函和經(jīng)營許可，臺州星星冷鏈無人零售智能售貨柜、舟山國家遠洋漁業(yè)基地“5G+智慧水產(chǎn)”等加速推廣應(yīng)用，依托“浙冷鏈”系統(tǒng)強化冷鏈食品追溯管理，在推進新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮重要作用。將大力發(fā)展智慧物流設(shè)施納入《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》。參與編制《國內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運電子運單》等國家交通運輸行業(yè)標準，一批“浙江標準”示范形成“國家標準”。

（二）存在問題

盡管我省物流業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但對照高質(zhì)量發(fā)展要求仍有不小差距。從物流綜合成本看，我省社會物流總費用占GDP比重14.3%，略低于全國平均值14.7%，相比于發(fā)達國家10%左右的比例差距明顯。具體來看，主要存在以下五方面問題：

一是規(guī)劃項目落地實施難問題突出，物流支持政策仍顯乏力。物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等銜接不足，省市兩級規(guī)劃聯(lián)動不夠，導(dǎo)致規(guī)劃項目落地實施缺乏有力保障。物流業(yè)發(fā)展政策精準度和協(xié)同性不足，航空貨運、海鐵聯(lián)運等相關(guān)政策扶持力度不夠，且分散在各部門和各地，未能形成有效支撐；高鐵快運等新業(yè)態(tài)新模式缺乏政策先導(dǎo)，配套設(shè)施不足。

二是“四港”聯(lián)動效能尚未充分發(fā)揮，多式聯(lián)運發(fā)展滯緩。各運輸方式之間體制機制仍存在障礙，物流設(shè)施銜接不暢、物流“信息孤島”等問題一定程度推高全程物流成本。物流標準化程度不高，跨方式跨領(lǐng)域物流設(shè)施標準不統(tǒng)一、物流包裝規(guī)格和設(shè)施設(shè)備不匹配等問題一定程度降低全程聯(lián)運效率。

三是物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不高，“鏈主型”物流企業(yè)偏少。物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合不深，產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈協(xié)同不足。物流市場規(guī)范化、專業(yè)化不夠，物流市場主體仍以“低小散”為主，具備供應(yīng)鏈整合能力和平臺組織能力的“鏈主型”企業(yè)偏少，國際物流綜合競爭力不足。

四是物流應(yīng)急體系尚不健全，安全管控能力存在短板。物流企業(yè)業(yè)務(wù)模式單一、管理相對傳統(tǒng)、抗風險能力較差，外貿(mào)物流供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性有待提升。應(yīng)急物流對新冠肺炎疫情等突發(fā)事件的管理體系和保障機制仍存短板，貫穿應(yīng)急調(diào)度組織、物資儲運、救援響應(yīng)、信息管理等全過程的“政、企、軍、民”應(yīng)急物流體系亟需探索建立。?；愤\輸仍存在安全隱患，安全智控體系不健全。冷鏈物流安全渠道防控存在風險點，物流信息全鏈條追溯、跨境冷鏈運輸閉環(huán)管理等亟待完善。

五是物流行業(yè)治理體系還不完善，治理能力有待提升。物流發(fā)展統(tǒng)計指標體系有待健全，物流業(yè)增加值尚未納入省統(tǒng)計局的常規(guī)核算體系，行業(yè)監(jiān)測管理水平有待進一步提高。城市物流末端配送模式亟待創(chuàng)新，寄遞設(shè)施配置、“最后一公里”通行和配送車輛管理仍有短板。物流設(shè)施設(shè)備、物流包裝、物流信息接口標準化工作亟待推進。物流行業(yè)信用體系和行業(yè)從業(yè)者失信管理機制有待進一步健全。

（三）“十四五”面臨形勢

建設(shè)“重要窗口”賦予浙江物流打造全國示范樣板新使命。習近平總書記在浙江考察時殷切希望浙江“要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，這是黨中央對浙江提出的新目標新定位?，F(xiàn)代物流業(yè)作為我省“重要窗口”建設(shè)的先行領(lǐng)域，肩負著提高競爭力、推進現(xiàn)代化、展示優(yōu)越性、打造全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范樣板的時代使命。亟待充分把握我省在國家戰(zhàn)略賦能驅(qū)動、民營經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達、改革創(chuàng)新動能強勁等方面優(yōu)勢，重點在現(xiàn)代化“四港”聯(lián)動、國家物流樞紐、現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系、快遞經(jīng)濟、物流降本增效、物流新業(yè)態(tài)新模式等方面加快打造一批示范全國的金名片新標桿，為“重要窗口”建設(shè)提供更多標志性物流發(fā)展成果。

構(gòu)筑新發(fā)展格局指明浙江國內(nèi)國際物流轉(zhuǎn)型拓展新方向。構(gòu)建新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展大勢和我國發(fā)展階段變化作出的重大決策部署，是新時期我國物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向指引?！笆奈濉睍r期，浙江要構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的高質(zhì)量現(xiàn)代物流運行體系，對國內(nèi)國際物流發(fā)展指明了新方向。一方面要暢通國內(nèi)大循環(huán)，依托強大國內(nèi)市場，進一步統(tǒng)籌物流硬件軟件建設(shè)，助力現(xiàn)代流通體系建設(shè)，釋放國內(nèi)市場需求；另一方面要促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，重點加大國際物流重要設(shè)施、節(jié)點和能力建設(shè)，構(gòu)筑自主可控、安全可靠的國際物流網(wǎng)絡(luò)體系，擴大與“一帶一路”沿線國家的開放合作，更好服務(wù)自由貿(mào)易試驗區(qū)和國際供應(yīng)鏈一體化建設(shè)。

長三角一體化和新型城鎮(zhèn)化提出浙江物流協(xié)同發(fā)展新要求。區(qū)域物流是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和血脈，長三角一體化戰(zhàn)略深入推進，對區(qū)域物流一體化提出更高要求，亟待我省加快推動長三角跨省際物流設(shè)施聯(lián)通、資源共享，形成多層次、多功能、運作快捷的區(qū)域綜合物流體系，以區(qū)域物流一體化加快區(qū)域經(jīng)濟整合與協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，伴隨我省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略持續(xù)推進，帶動城鄉(xiāng)生產(chǎn)和生活資料物流需求不斷增長，要求進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)物流資源配置，推動城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施圍繞一體銜接優(yōu)化布局，加快城鄉(xiāng)互動的雙向物流體系建設(shè)，為我省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供物流保障。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級呼吁浙江物流提質(zhì)降本增效新突破?！笆奈濉睍r期，物流服務(wù)支撐農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)等其他行業(yè)需求進一步上升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)水平，消費需求升級進一步倒逼生活服務(wù)型物流向多場景、多功能拓展，要求物流業(yè)把提質(zhì)降本增效作為新階段發(fā)展根本出發(fā)點，突出以人為本、便捷高效、綠色集約、安全韌性發(fā)展導(dǎo)向，加快形成與“十四五”高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)需求相匹配的現(xiàn)代化物流支撐體系。

新一輪科技變革和綠色發(fā)展催生浙江物流創(chuàng)新發(fā)展新動力。以大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的新一代信息技術(shù)將成為引領(lǐng)“十四五”物流業(yè)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，數(shù)字化物流基礎(chǔ)設(shè)施、智能化物流組織模式、高端化物流技術(shù)裝備、集群化物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)等經(jīng)過“十三五”蓄勢過渡，在“十四五”將進入實質(zhì)性落地實施階段。同時，伴隨資源約束趨緊、環(huán)境污染加重，綠色物流將是現(xiàn)代物流發(fā)展的必然趨勢，亟待通過綠色物流理念和技術(shù)改造傳統(tǒng)的物流運作模式，加強節(jié)能減排，提高資源利用，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)綠色環(huán)保與降本增效協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決扛起忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的責任擔當，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，落實“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化及全省“四大”建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，著力“筑格局、強設(shè)施、提效率、增動能、強保障、優(yōu)政策”，加快構(gòu)建立足長三角、輻射全國、鏈接全球的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，服務(wù)新發(fā)展格局和現(xiàn)代流通體系建設(shè)，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供有力支撐。

（二）基本原則

服務(wù)大局、支撐引領(lǐng)。立足服務(wù)新發(fā)展格局，緊密銜接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等重大國家戰(zhàn)略和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，深入推進“四大”建設(shè)，著力優(yōu)化物流功能布局和空間結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)區(qū)域、城鄉(xiāng)高質(zhì)量均衡發(fā)展。

暢通堵點、提質(zhì)增效。圍繞暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、建設(shè)現(xiàn)代流通體系，發(fā)力破解堵點難點問題，加快發(fā)展多式聯(lián)運，進一步暢通大動脈、激活微循環(huán)，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，提升物流服務(wù)經(jīng)濟效益。

綠色集約、安全有序。貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展綠色低碳物流體系，支持高水平生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，構(gòu)建軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急物流體系，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

數(shù)字賦能、改革創(chuàng)新。以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動，加快物流技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)力智慧物流新基建，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動能。深化“最多跑一次”改革，以改革激發(fā)市場活力，推動物流服務(wù)質(zhì)量變革、效率變革與動力變革。

（三）主要目標

到2025年，基本構(gòu)筑物流服務(wù)新發(fā)展格局的支撐體系。全省物流基礎(chǔ)設(shè)施、組織效率和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，物流國內(nèi)國際影響力進一步增強，全省物流業(yè)增加值達到8800億元，占全省GDP比重達10.5%以上。物流降本增效取得顯著成效，社會物流總費用占GDP比重低于國家0.5個百分點以上，成為物流成本最低、效率最高省份之一。物流市場主體規(guī)模進一步擴大，形成上市物流企業(yè)20家以上，3A級以上物流企業(yè)620家以上，物流骨干企業(yè)品牌效應(yīng)更加凸顯，物流綜合實力位居全國前列。

1．物流設(shè)施布局更完善。鐵路營運里程達到5000公里，高速公路里程達6000公里，內(nèi)河航道里程9800公里；沿海港口萬噸級以上泊位超300個，集裝箱吞吐能力達3200萬標箱，全省運輸機場貨郵吞吐能力達300萬噸；基本實現(xiàn)主要港區(qū)、重點園區(qū)鐵路支線全覆蓋，打通鐵路集疏運“最后一公里”；新增油氣管線超1600公里；創(chuàng)建5個以上國家物流樞紐，新增省級物流示范園區(qū)20個左右，規(guī)劃建設(shè)快遞專業(yè)類物流園區(qū)12個，快遞集散中心11個；建成智能化、便利化的同城即時配送網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范建設(shè)電動配送車輛智能充換電站，進一步鞏固城鄉(xiāng)快遞物流末端“最后一公里”建設(shè)，實現(xiàn)城市建成區(qū)智能快遞末端收投設(shè)施和行政村快遞服務(wù)全覆蓋，行政村主要快遞品牌平均通達率達95%以上，加快形成全國領(lǐng)先的郵政快遞服務(wù)體系。

2．物流服務(wù)水平更高效。全面形成“四港”高效聯(lián)動發(fā)展格局，集裝箱海鐵、海河聯(lián)運量均達200萬標箱，江海聯(lián)運量達3.9億噸；寧波舟山港基本建成世界一流強港，貨物、集裝箱吞吐量保持全球第一、第三，集裝箱航線達260條，其中“一帶一路”航線100條以上；五大洲航空貨運航線全覆蓋，國際通航點達150個以上（全貨機通航點30個以上）；基本形成“123快貨圈”，實現(xiàn)長三角重點城市1天、國內(nèi)重點城市2天、全球主要經(jīng)濟體3天送達；中歐班列運輸線路達到15條以上，輻射服務(wù)50個以上國家，運行超3000列；全省快遞業(yè)務(wù)量突破300億件，形成日峰值超2億件處理能力，快遞、郵政業(yè)務(wù)收入超2000億元；物流信息化和標準化建設(shè)取得顯著成效，物流服務(wù)信息化水平達到95%以上，省級以上物流示范園區(qū)標準化設(shè)施覆蓋率100%；第三方物流占全社會物流服務(wù)比例不斷提高，物流整體運行效率大幅提升，服務(wù)便捷度和群眾獲得感顯著增強。

3．物流創(chuàng)新動能更強勁。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與物流業(yè)發(fā)展深度融合，無人車、無人機、無人倉、智能充換電站等智能化設(shè)施設(shè)備在物流領(lǐng)域加速推廣應(yīng)用；物流新基建投資占物流基礎(chǔ)設(shè)施總投資比例較“十三五”末增長30%以上，實現(xiàn)省級示范園區(qū)智慧化改造升級全覆蓋；爭創(chuàng)1個以上國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)，物流新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展取得顯著成效；物流創(chuàng)新發(fā)展試點工作深入推進，全省新增10個左右物流示范縣（市、區(qū)）綜合改革創(chuàng)新試點和20個左右物流園區(qū)提質(zhì)增效試點，物流新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展試點企業(yè)達到50家；物流創(chuàng)新支撐進一步強化，郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心數(shù)達到10家。

4．物流安全綠色更凸顯。建立物流整體安全智控體系，物流領(lǐng)域重點企業(yè)、從業(yè)人員安全碼覆蓋率100%，港口?；分卮笪ｋU源安全管控覆蓋率100%；依托“浙食鏈”系統(tǒng)，實現(xiàn)對進口肉禽類、水產(chǎn)品等重點冷鏈食品的全鏈條閉環(huán)追溯管理；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、高效響應(yīng)的應(yīng)急物流體系，認定50個左右應(yīng)急物資運輸中轉(zhuǎn)站，100家左右應(yīng)急物流保障企業(yè)，應(yīng)急物流調(diào)配能力大幅提升。綠色物流、逆向物流體系建設(shè)穩(wěn)步推進，資源集約利用和節(jié)能減排水平明顯提升；鞏固內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)成果，形成水運綠色發(fā)展新路徑。

5．物流營商環(huán)境更優(yōu)質(zhì)。物流領(lǐng)域“最多跑一次”改革成為全國示范，交通運輸和物流行業(yè)群眾辦事實現(xiàn)“掌上辦”“全省通辦”，熱點事項推動實現(xiàn)“長三角通辦”；物流降稅清費政策取得顯著成效；進一步鞏固進出口貨物便利化通關(guān)成效，實現(xiàn)集裝箱設(shè)備交接單、提貨單、裝箱單等單證電子化流轉(zhuǎn)全覆蓋，國際貿(mào)易便利化程度達到世界先進水平；制訂出臺一批省級物流標準，構(gòu)建較為完善的物流標準化體系；建成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，營造開放包容物流發(fā)展環(huán)境。

“十四五”物流業(yè)發(fā)展主要指標

三、主要任務(wù)

（一）圍繞服務(wù)新發(fā)展格局，優(yōu)化“一灣一軸三圈四港”現(xiàn)代物流總體布局

1．打造大灣區(qū)物流創(chuàng)新示范高地。推進航運物流、航空貨運、新場景應(yīng)用等物流創(chuàng)新示范，形成大灣區(qū)物流創(chuàng)新標志性成果，支撐打造世界一流灣區(qū)。聚焦航運物流創(chuàng)新，構(gòu)建以寧波舟山港為核心的港口全球供應(yīng)鏈，大力發(fā)展航運金融保險、國際海事、貿(mào)易交易等航運高端服務(wù)，集聚世界著名航運企業(yè)區(qū)域總部，打造航運科技創(chuàng)新高地和高能級航運服務(wù)平臺。聚焦航空貨運創(chuàng)新，加快發(fā)展萬億規(guī)模臨空經(jīng)濟，加強機場與地方政府在空港物流、跨境電商等領(lǐng)域的合作，建設(shè)低空飛行服務(wù)保障體系，推廣杭州機場“一次辦理、隨到隨檢、快速通關(guān)”模式，有序推進寧波、溫州和義烏機場全天候無障礙預(yù)約通關(guān)。聚焦新場景應(yīng)用創(chuàng)新，推動智慧化、共享化物流新技術(shù)新模式在大灣區(qū)前瞻布局，推動無人配送、地下管道物流、無人化物流園區(qū)、柔性智能供應(yīng)鏈等前沿技術(shù)率先落地應(yīng)用。加強物流園區(qū)、平臺設(shè)施與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)同聯(lián)動，建成一批智能制造服務(wù)型和智慧商貿(mào)流通型物流節(jié)點。

2．構(gòu)建義甬舟雙向開放物流主軸線。優(yōu)化空間格局，構(gòu)筑“兩核一帶兩輻射”和“東向依港出海、西向依陸出境”總體布局，構(gòu)建連通全球主要港口、亞歐大陸的義甬舟雙向開放物流通道。深化西向輻射，推進義甬舟開放大通道西延工程，著力強化大通道西向輻射帶動作用，推進與長江經(jīng)濟帶、東盟陸海新通道等內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)動融合，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。發(fā)揮樞紐作用，協(xié)同整合寧波舟山港、義烏陸港、浙中公鐵聯(lián)運港物流樞紐輻射能力，加快建設(shè)多式聯(lián)運物流平臺，聚合提升金華—義烏橋頭堡西向輻射帶動作用，加快衢州四省邊際中心城市建設(shè)，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要引擎。

3．構(gòu)筑國內(nèi)國際三大物流循環(huán)圈。圍繞長三角一體化、西向帶動輻射、“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展三大重點方向，構(gòu)筑國內(nèi)國際三大物流循環(huán)圈，支撐融入新發(fā)展格局。圍繞打造一體化的長三角物流循環(huán)圈，協(xié)同推進長三角世界級港口群、世界級機場群建設(shè)，打造“軌道上的長三角”，重點建設(shè)滬杭甬現(xiàn)代灣區(qū)主通道，推動長三角產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同，構(gòu)建高效循環(huán)、一體聯(lián)動的物流循環(huán)體系。圍繞打造陸海聯(lián)動的國內(nèi)物流循環(huán)圈，重點暢通國家沿海大通道，形成聯(lián)通杭州灣、粵港澳兩大灣區(qū)的開放走廊；實施義甬舟開放大通道西延工程，強化“大通道”西延四省邊際重要戰(zhàn)略支點建設(shè)，促進陸海雙向開放，增強西向輻射能力；打通合溫山海聯(lián)動大通道，提升金華—義烏“雙循環(huán)”支點功能，拓展內(nèi)貿(mào)集裝箱箱源，促進“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶緊密融合。圍繞打造全球布局的國際物流循環(huán)圈，強化自貿(mào)試驗區(qū)及擴區(qū)建設(shè)物流保障，支撐打造國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心，推進全球一流跨境電商示范中心和內(nèi)陸國際物流樞紐港建設(shè)，推動海上絲綢之路指數(shù)成為全球航運物流風向標，編制發(fā)布快遞物流指數(shù)。統(tǒng)籌中歐班列、海運、航空等發(fā)展，推動國際物流樞紐、跨境電商海外倉布局，深化港口投資布局和運營模式輸出，培育具有國際競爭力的物流企業(yè)，組建國際快遞物流出海網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，提升國際集裝箱中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)，加快融入國際物流供應(yīng)鏈體系。

4．打造“四港”聯(lián)動開放平臺。以海港為龍頭、空港為特色、陸港為基礎(chǔ)、信息港為紐帶、多式聯(lián)運為重點，加快構(gòu)筑體制順通、標準互通、設(shè)施聯(lián)通、信息匯通、物流暢通的“四港”聯(lián)動新格局。強化一流強港輻射帶動，以寧波舟山港世界一流強港建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌嘉興港、溫州港、臺州港等港口資源，打造世界級港口群，建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，大力拓展陸向腹地，深耕內(nèi)外貿(mào)箱源市場，形成進口—分撥—配送的現(xiàn)代港航物流體系。打造國際陸港開放樞紐，著力擴大鐵路口岸開放，提升中歐班列運輸能力，優(yōu)化完善義烏至歐洲、中亞等地區(qū)運輸網(wǎng)絡(luò)，促進中歐班列高效常態(tài)化運行。打造輻射全球空港樞紐，杭州機場形成以郵快跨為主的全國航空物流中心和全球郵快跨集散中心，寧波機場重點打造區(qū)域性國際航空貨運基地和?？章?lián)運全國示范，溫州機場加快提升國際航空貨運能級，義烏機場重點建設(shè)義烏跨境航空集散中心，嘉興機場打造成為專業(yè)性航空貨運樞紐和長三角多式聯(lián)運中心。升級“四港”智慧物流云平臺，加大數(shù)據(jù)整合力度，推動標準、規(guī)則、費率統(tǒng)一規(guī)范，開發(fā)物流管家、物流商城等模塊，拓展運價跟蹤、艙位預(yù)訂預(yù)警、報關(guān)等服務(wù)。

（二）圍繞服務(wù)高效暢通，構(gòu)建全域協(xié)同物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

1．統(tǒng)籌全省物流樞紐布局。緊密融入新發(fā)展格局，聚焦打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，重點提升寧波—舟山、金華（義烏）國家物流樞紐服務(wù)功能，加快建設(shè)杭州、嘉興、溫州等國家物流樞紐，強化對區(qū)域物流的引領(lǐng)支撐。依托交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)優(yōu)化國家物流樞紐、省級物流創(chuàng)新示范園區(qū)、區(qū)域性物流樞紐節(jié)點等設(shè)施布局，加強物流設(shè)施銜接、信息互聯(lián)和功能互補，構(gòu)筑分層分級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系。引導(dǎo)推動交通、商務(wù)、郵政（快遞）、農(nóng)業(yè)（糧食、農(nóng)資、土產(chǎn)）、供銷等部門既有節(jié)點資源銜接共享，打造一批產(chǎn)業(yè)配套型、商貿(mào)流通型物流平臺。

2．完善重大物流通道設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全面深化“大通道”建設(shè)工程，加快推進三個“1小時交通圈”補短板重大項目。建設(shè)“四縱四橫多聯(lián)”貨運鐵路網(wǎng)，加密大灣區(qū)貨運網(wǎng)，加快推進金甬鐵路、通蘇嘉甬鐵路、滬乍杭鐵路等項目建設(shè)。強化港口航運物流網(wǎng)絡(luò)，加強港口和航道錨地建設(shè)，重點建成梅山千萬級集裝箱港區(qū)，加快高等級內(nèi)河航道提升改造，推進京杭運河杭州二通道、浙北內(nèi)河集裝箱運輸主通道、錢塘江三級航道整治等項目，加快開展浙滬合作小洋山北支線碼頭項目前期。完善現(xiàn)代公路網(wǎng)絡(luò)，建成智慧高速1000公里，加快建成寧波舟山港主通道、錢江通道北接線等，推動繁忙通道擴容改造。完善原油、成品油及化工輸送管道網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)支撐浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山綠色石化基地和國際油品儲備基地建設(shè)。

3．提升多式聯(lián)運設(shè)施銜接水平。加強進港鐵路支線建設(shè)補短板，重點推進頭門港鐵路支線二期、梅山鐵路支線和北侖支線復(fù)線、衢州四省邊際多式聯(lián)運樞紐港鐵路專用線等一批進港鐵路支線項目，著力提升大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)的鐵路專用線接入比例。優(yōu)化海公聯(lián)運設(shè)施銜接，重點完善以海港和陸港為核心的公路集疏運體系。優(yōu)化江海聯(lián)運銜接體系，進一步完善寧波舟山港核心港區(qū)江海聯(lián)運配套航道及碼頭開發(fā)，強化船型標準與長江航道、沿江港口泊位的配套銜接。完善海河聯(lián)運，打通內(nèi)河航運主通道，全面提升海河聯(lián)運攬貨能力。強化陸空聯(lián)運，完善空陸側(cè)交通通道和機場內(nèi)多貨站中轉(zhuǎn)通道，重點推進杭州臨空經(jīng)濟區(qū)保稅大道南延等項目建設(shè)，全面提升全貨機間、國際與國內(nèi)、各異地貨站間中轉(zhuǎn)銜接效率。全面建成舟山新奧LNG接收站外輸管道、上三線（新昌—三門段）、蕭山—義烏線、杭甬復(fù)線等天然氣省網(wǎng)干線項目，加快推進寧波、舟山綠色石化基地管道集疏運項目建設(shè)。

4．補強城鄉(xiāng)末端設(shè)施短板。完善城市干支線銜接型貨運樞紐、城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和配送車輛?？垦b卸配套設(shè)施，建設(shè)全省快遞專用電動三輪車管理平臺，搭建同城即時配送新能源供電網(wǎng)絡(luò)，建立即時配送服務(wù)規(guī)范。依托未來社區(qū)建設(shè)，推動智能化、集成化社區(qū)末端物流平臺全覆蓋，規(guī)劃建設(shè)與無人配送相適應(yīng)的社區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村物流建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系。引導(dǎo)物流、快遞企業(yè)加強資源共享整合，推動收貨站點、智能快遞柜、社區(qū)信包箱、智能充換電站等智慧共享，構(gòu)建城鄉(xiāng)“最后一公里”末端網(wǎng)點共享設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（三）圍繞服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，提升全程供應(yīng)鏈物流能力

1．做強制造業(yè)供應(yīng)鏈物流體系。緊密銜接中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、省級新區(qū)、“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺等重大戰(zhàn)略部署，推進物流業(yè)制造業(yè)空間規(guī)劃布局銜接。積極推進杭州、金華、嘉興等生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，支撐制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展，構(gòu)建完善全省十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。大力發(fā)展煤炭、鐵礦石、油品、糧食等大宗商品物流，聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，建成全球最大油品、鐵礦石中轉(zhuǎn)儲運交易基地和亞太保稅燃油加注中心。鼓勵創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建模式，鼓勵第三方物流和快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，增強柔性制造、敏捷制造能力。支持建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域融合應(yīng)用試點和項目，引導(dǎo)大型流通企業(yè)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，構(gòu)建采購、分銷、倉儲、配送、金融于一體的供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺。

2．創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。積極打造物流與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、滿足新消費升級的產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動模式，強化物流業(yè)對農(nóng)業(yè)的支撐帶動作用。建立和完善數(shù)字三農(nóng)協(xié)同應(yīng)用平臺，構(gòu)建云端協(xié)同、全程覆蓋、開放共享的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)體系，培育一批全程物聯(lián)、全鏈可溯、全域可視的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。聚焦全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地和城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局，推動具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心和加工配送中心建設(shè)。

3．支撐商貿(mào)流通體系建設(shè)。強化商貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聚焦特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等城市重點區(qū)域，著力完善面向不同類型采購商的網(wǎng)絡(luò)化倉儲配送體系、面向網(wǎng)商的便捷化供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系、面向小品牌的共同配送服務(wù)體系。圍繞全省智慧商圈打造，推動整合商圈物流資源，建設(shè)商圈物流配送體系。發(fā)展冷鏈物流電商業(yè)務(wù)，培育“冷鏈倉儲—電商—冷鏈配送”融合產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）圍繞服務(wù)高品質(zhì)民生需求，提升便捷高效物流服務(wù)

1．優(yōu)化郵政快遞服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)郵政快遞強省，形成輻射全國、暢達國際的寄遞服務(wù)能力，推動打造“123快遞經(jīng)濟圈”。完善全省快遞業(yè)發(fā)展布局，重點打造特色快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)快遞區(qū)域總部，做強環(huán)杭州灣世界級寄遞樞紐。完善快遞進村服務(wù)體系，暢通農(nóng)村快遞物流通道，建設(shè)公共分撥中心、公共倉儲、公共收投網(wǎng)點等快遞共享基礎(chǔ)設(shè)施，制定鄉(xiāng)村物流運營服務(wù)相關(guān)標準。高質(zhì)量推動快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，支持快遞企業(yè)入駐電子商務(wù)園區(qū)，與電商及倉儲企業(yè)深度合作，促進線上線下聯(lián)動，提升電商快遞服務(wù)水平。優(yōu)化跨境電商物流服務(wù)，鼓勵傳統(tǒng)貨代、物流企業(yè)拓展電商服務(wù)等業(yè)務(wù)，為中小跨境網(wǎng)商提供統(tǒng)一采購、倉儲和配送等服務(wù)，逐步形成與跨境電商相適應(yīng)的物流體系。

2．提升城市配送服務(wù)水平?？茖W(xué)制定城市配送發(fā)展政策，合理規(guī)劃城市貨運通道，實行城市配送車輛分車型、分時段、分路段通行管控，優(yōu)化快遞專用電動三輪車管理，研究制訂醫(yī)藥、快遞、應(yīng)急物資等綠色通道政策，提高城市配送管理精細化水平。深化開展溫州、臺州等城市綠色貨運配送示范工程和城市共同配送試點，鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化配送模式。加強城市配送智慧管控體系建設(shè)，依托“城市大腦”通用平臺構(gòu)建車、路、物、網(wǎng)無縫連接的“智慧物流小腦”服務(wù)系統(tǒng)，支持開展城市物流全過程監(jiān)測、動態(tài)管控和智能調(diào)度等領(lǐng)域應(yīng)用。推動城市配送車輛轉(zhuǎn)型升級，加強城市配送車輛統(tǒng)一標識管理。

3．深化綠色物流發(fā)展示范。深化綠色城市配送示范工程，積極引導(dǎo)杭州、寧波、義烏等市規(guī)劃構(gòu)建綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化快遞綠色治理，以綠色快遞標準化試點為基礎(chǔ)，加快桐廬物流（快遞）綠色包裝用品檢驗檢測中心等建設(shè)，全面落實快遞綠色包裝國家標準，不斷提高快遞封裝標準化水平。繼續(xù)在嘉興、義烏等地區(qū)開展行業(yè)綠色發(fā)展試點示范工作，建立高于全省標準的行業(yè)綠色治理體系，推廣快遞環(huán)保袋、電子面單、信息標準、循環(huán)包裝等，加強對快遞綠色包裝情況的抽檢、通報和執(zhí)法。

（五）圍繞服務(wù)新動能培育，加快發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式

1．大力發(fā)展物流新基建。加快數(shù)字化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動港口碼頭、貨運場站、物流園區(qū)、物流中心等智慧化改造，打造智慧港口、智慧口岸、智慧園區(qū)、數(shù)字倉庫等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展全省智慧物流園區(qū)建設(shè)試點，推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全方位信息化感知。加快智慧物流信息系統(tǒng)建設(shè)，推動跨區(qū)域和平臺間物流信息共享。推動物流裝備智慧化升級，推廣自動分揀機器人、無人機、無人車等智能裝備應(yīng)用，完善智能快遞箱、冷鏈智能自提柜、智能充換電站等末端設(shè)施。推動在役油氣管道和城市燃氣系統(tǒng)智能化改造，推進液化天然氣（LNG）登陸中心和在役LNG接收站智能化建設(shè)。

2．創(chuàng)新發(fā)展物流新業(yè)態(tài)。培育和發(fā)展高鐵快運，試點開行冷鏈生鮮、生物醫(yī)藥、高端制造、電商零售等一批特色產(chǎn)品專列，實現(xiàn)長三角主要城市“半日達”、國內(nèi)主要城市“一日達”。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營模式。以推動制造業(yè)產(chǎn)品包裝模數(shù)標準化為基礎(chǔ)，加快推廣云倉、共享集裝箱、共享托盤等共享物流新模式。加強5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與物流融合，推廣發(fā)展無人倉、無人集卡、無人配送車等無人化物流模式應(yīng)用，重點探索無人機在城市物流、應(yīng)急醫(yī)療配送和應(yīng)急保障等城市場景的應(yīng)用。鼓勵依托大型樞紐、城市社區(qū)探索開展地下物流、管道物流等創(chuàng)新試點。聚焦消費升級，大力發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等農(nóng)產(chǎn)品直供冷鏈物流新模式。

3．培育發(fā)展現(xiàn)代物流新經(jīng)濟。大力發(fā)展特色鮮明的物流樞紐經(jīng)濟，重點依托寧波—舟山、金華（義烏）等國家物流樞紐建設(shè)，推進物流核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。加快發(fā)展物流通道經(jīng)濟，統(tǒng)籌布局物流通道經(jīng)濟走廊，重點發(fā)展義甬舟西延通道貿(mào)易經(jīng)濟、大灣區(qū)智慧物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、甬臺溫沿海臨港現(xiàn)代物流經(jīng)濟和合溫通道山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。加快推進快遞經(jīng)濟圈建設(shè)，圍繞超大型中轉(zhuǎn)中心和國家級、省級快遞物流園區(qū)，促進快遞服務(wù)與工業(yè)、商貿(mào)、電子商務(wù)、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

4．培育具有市場活力新主體。聚焦國際物流、專業(yè)物流和數(shù)字化平臺物流，分類推進市場主體培育工程。圍繞提升物流企業(yè)國際競爭力，重點發(fā)力港口航運、航空貨運、全球快遞、國際供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，鼓勵通過投資并購、資產(chǎn)重組、合作聯(lián)盟等方式，培育一批“航母型”國際物流龍頭企業(yè)。圍繞打造物流企業(yè)專業(yè)化品牌，瞄準快遞配送、智慧物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流等細分領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化的第三方物流，培育一批“頭雁型”專業(yè)物流標桿企業(yè)。圍繞支持物流平臺企業(yè)發(fā)展，聚焦電商物流、網(wǎng)絡(luò)貨運、供應(yīng)鏈物流、多式聯(lián)運等領(lǐng)域，推動強化物流企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接、資源整合，培育一批“中樞型”平臺物流領(lǐng)軍企業(yè)和多式聯(lián)運物流綜合服務(wù)商。

（六）圍繞服務(wù)應(yīng)急保障，筑牢全省物流安全防線

1．統(tǒng)籌優(yōu)化全省應(yīng)急物流設(shè)施建設(shè)。完善全省應(yīng)急物資儲備基地布局，建立多層次儲備體系。統(tǒng)籌整合鐵路、公路、水路、航空、管道等多種交通方式，促進應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急運輸交通網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。充分利用物流配送中心、郵政快遞分撥中心等社會應(yīng)急運輸服務(wù)渠道，布局建設(shè)50個左右應(yīng)急物資運輸中轉(zhuǎn)站，圍繞中轉(zhuǎn)站強化集疏運體系建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急物資高效送達。加強應(yīng)急物資運輸通道網(wǎng)絡(luò)可靠性規(guī)劃建設(shè)。

2．完善應(yīng)急運力調(diào)配和物資運輸體系。強化應(yīng)急運力儲備，發(fā)揮好平臺型物流企業(yè)作用，聯(lián)合冷鏈、危貨、重載等公路運輸企業(yè)，骨干航運企業(yè)及快遞企業(yè)，組建專業(yè)化應(yīng)急物流隊伍，定期組織應(yīng)急運輸隊伍開展演練。探索建立政府主導(dǎo)、市場運營的新型應(yīng)急物流運作模式。在全省高速公路、重點國省道和重點航道設(shè)置應(yīng)急運輸快速通道，完善應(yīng)急運輸車輛通行機制，實現(xiàn)應(yīng)急運輸車船優(yōu)先通行。暢通航空應(yīng)急運輸通道，依托省低空飛行服務(wù)保障體系，構(gòu)建聯(lián)通全省民用機場（含起降點）的應(yīng)急救援飛行網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急物資運輸效率，研究制訂政府購買航空應(yīng)急救援服務(wù)相關(guān)制度。

3．建立健全應(yīng)急物流響應(yīng)機制。推動全省快遞物流應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)、各地應(yīng)急指揮中心、交通戰(zhàn)備辦公室等資源整合，構(gòu)建完善省市縣三級聯(lián)動應(yīng)急物流響應(yīng)機制。針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件，建立應(yīng)急物流的分級響應(yīng)和保障體系。推動建立長三角一市三省應(yīng)急物流協(xié)同聯(lián)動機制，構(gòu)建長三角一體化應(yīng)急物流保障體系。

4．加強全省物流安全智控水平。建立全省統(tǒng)一應(yīng)急物資保障綜合管理信息系統(tǒng)，強化對應(yīng)急物資倉儲、調(diào)運等功能開發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急物資配送響應(yīng)可靠性和可控性。升級建設(shè)危貨運輸智控平臺，加強對危險貨物運輸全過程數(shù)字安全管控。加大對?；愤\輸車輛安全管控力度，加強?；奋囕v停車場地建設(shè)和規(guī)范化管理。加強危化品輸送管道安全監(jiān)管，推動油氣管道全生命周期安全監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)韌性智慧管網(wǎng)體系。加強冷鏈物流渠道安全防控，推廣冷鏈物流信息全鏈條追溯監(jiān)管，對進口肉禽類、水產(chǎn)品等重點冷鏈食品建立從“首站到終端”全過程冷鏈食品質(zhì)量追溯鏈條，落實食品安全主體責任。推動實施跨境冷鏈物流道路貨運司機在口岸點、作業(yè)點、居住點的閉環(huán)管理，鼓勵采用跨境甩掛運輸?shù)刃陆M織模式。

四、實施“四個重大”

（一）推進重大改革

聚焦“四港”聯(lián)動體制機制、物流營商環(huán)境、物流設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、供地方式、投融資和鐵路物流等重點領(lǐng)域，推動改革激發(fā)“十四五”物流發(fā)展內(nèi)生動力。一是強化“四港”聯(lián)動體制機制改革。加強“四港”聯(lián)動資源整合，深化四港聯(lián)盟組織創(chuàng)新，鼓勵大型制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)入聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同聯(lián)動，成員單位超100家。深化物流“一單制”發(fā)展，整合運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)，推進鐵路、航空等重點領(lǐng)域電子貨運“一單制”，推廣“一次辦理、隨到隨檢、快速通關(guān)”模式，實現(xiàn)“7×24小時”無障礙通關(guān)。二是推進物流營商環(huán)境改革。深化物流領(lǐng)域“最多跑一次”改革，適應(yīng)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營特點，優(yōu)化行政審批辦理流程。加強行業(yè)部門工作協(xié)同和信息共享，實現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”。深化增值稅改革。進一步規(guī)范海運口岸收費，更大力度推進物流企業(yè)清費減負。三是推進物流設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)改革。建立物流設(shè)施布局、規(guī)劃、建設(shè)“一張藍圖”長效機制，加強物流規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等銜接，研究制定與地方規(guī)模相適應(yīng)的物流用地面積標準，并作為控制性指標納入地方總體規(guī)劃體系。四是推進物流供地方式改革。鼓勵通過彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)物流用地。探索在杭州、寧波、義烏等地積極開展物流園區(qū)“用地混合、功能復(fù)合”試點，推動物流業(yè)與電商、快遞、倉儲、配送等不同功能業(yè)態(tài)集聚布局，提升土地綜合效益。綜合公共服務(wù)效益、環(huán)境效益和畝均生產(chǎn)效益，完善以綜合社會效益為導(dǎo)向的物流用地考核標準體系。五是推進物流領(lǐng)域投融資改革。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，探索開展物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托基金（REITs）試點。六是推動鐵路物流市場化改革。推動鐵路專用線建設(shè)模式創(chuàng)新，探索設(shè)立浙江省鐵路專用線建設(shè)基金，支持鐵路專用線項目建設(shè)。以鐵路貨運市場化改革為重點，采取國鐵出資參股、設(shè)立合作平臺公司等方式，推動鐵路貨站與地方政府、物流企業(yè)共建共享共同運營，加快鐵路場站與港口、公路港、機場融合發(fā)展。

（二）完善重大政策

圍繞物流多式聯(lián)運、航空貨運、應(yīng)急物流和物流新基建發(fā)展，推動政策再加碼，強化“十四五”物流發(fā)展支撐保障。一是完善物流多式聯(lián)運扶持政策，支持有關(guān)地市制訂完善多式聯(lián)運扶持政策，引導(dǎo)集裝箱海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運、江海聯(lián)運（江海直達）等多式聯(lián)運發(fā)展。二是優(yōu)化航空貨運航線扶持政策，全省統(tǒng)籌平衡機場扶持標準，定向引導(dǎo)優(yōu)化航司、貨代在全省航線布局，加大在航空貨量考核獎勵、貨物貿(mào)易額獎勵、貨代集貨增量、中轉(zhuǎn)聯(lián)程和異地貨站等方面政策補貼力度。三是優(yōu)化應(yīng)急物流專項扶持政策，開展構(gòu)建應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)專項行動，推動構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動的應(yīng)急物流響應(yīng)機制，建立全省統(tǒng)一的應(yīng)急物流指揮調(diào)度中心和應(yīng)急物流數(shù)字化管控平臺，培育壯大一批社會化專業(yè)化應(yīng)急儲備和物流服務(wù)主體。四是完善物流創(chuàng)新發(fā)展支持政策，支持物流園區(qū)、大型倉儲基地、大型快遞分撥中心等開展智慧化改造，加強對冷鏈物流、智能物流、倉儲物流等物流裝備研發(fā)指導(dǎo)和首臺（套）產(chǎn)品認定，對納入《浙江省首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品給予首臺（套）保險補償?shù)戎С帧?/p>

（三）實施重大項目

按照“推進一批、實施一批、儲備一批”的原則，做好重大項目庫儲備，“十四五”期間，推動建設(shè)一批標志性項目，實施物流通道設(shè)施類、園區(qū)平臺類、總部創(chuàng)新類和應(yīng)急儲備類4大類超百個重大項目，涉及總投資超6400億元。

（四）建設(shè)重大平臺

聚焦物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、物流信息服務(wù)和物流創(chuàng)新載體發(fā)展，構(gòu)筑完善“十四五”全省物流平臺體系。一是著力打造物流樞紐經(jīng)濟平臺。圍繞國家物流樞紐建設(shè)，積極打造國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。加強臨港產(chǎn)業(yè)及園區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)，重點推進錢塘江流域港產(chǎn)城聯(lián)動開發(fā)，打造臨港臨江臨河產(chǎn)業(yè)平臺。推進臨空經(jīng)濟和航空物流統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)杭州、寧波國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，積極創(chuàng)建溫州國家臨空示范區(qū)。二是提升發(fā)展物流信息服務(wù)平臺。深化推進物流領(lǐng)域數(shù)字化改革，構(gòu)建“1+N”物流信息平臺體系，形成1個總體架構(gòu)，包含?；愤\輸數(shù)智管控、冷鏈物流、城市配送、多式聯(lián)運、信用評價等數(shù)字化應(yīng)用平臺，實現(xiàn)全省現(xiàn)代物流業(yè)整體智治。三是培育強化物流創(chuàng)新型技術(shù)平臺。支持建設(shè)韻達全球科創(chuàng)中心、傳化寧波供應(yīng)鏈中心、長三角（傳化）智慧港、圓通國家工程實驗室等一批智慧物流和供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展中心。

五、保障措施

（一）加強組織實施。強化省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組對現(xiàn)代物流發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進和重大問題研究。建立省、市、縣三級聯(lián)動工作機制，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中存在的問題，確保規(guī)劃落地見效。有序推進全省各類物流試點示范，積極開展物流新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索和推進一批試點示范項目，加強對試點經(jīng)驗的總結(jié)推廣。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，協(xié)助政府部門加強對物流業(yè)創(chuàng)新、示范及試點項目推進情況的監(jiān)督和落實。

（二）強化要素保障。加強物流用地保障，對納入國家和省級規(guī)劃的重點物流項目，給予用地優(yōu)先保障；充分考慮物流設(shè)施公共屬性，適當降低物流用地的投資強度、稅收貢獻等門檻要求；鼓勵利用高速公路互通區(qū)、收費站等零散、空閑土地發(fā)展物流，多渠道整合盤活存量土地資源用于物流業(yè)發(fā)展。加強融資政策支持，積極支持物流項目爭取國家專項資金，加大對中小物流企業(yè)金融支持力度，緩解企業(yè)“融資難”。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。積極適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需求，強化物流領(lǐng)域大專院校建設(shè)，圍繞國際物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、供應(yīng)鏈物流等重點領(lǐng)域方向，建立完善多層次物流專業(yè)人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)企業(yè)和高校建立產(chǎn)教融合對接機制，建立一批產(chǎn)教深度融合實習基地。健全完善全省物流從業(yè)人員職稱評審辦法，推動開展全省物流行業(yè)勞動模范和先進工作者評選，提升物流從業(yè)人員職業(yè)認同感。強化物流高層次人才引進扶持，吸引國內(nèi)外現(xiàn)代物流領(lǐng)域領(lǐng)軍人才在我省開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、教學(xué)科研等活動。支持省級物流研究中心和智庫平臺建設(shè)，鼓勵骨干物流企業(yè)設(shè)立研究機構(gòu)，建立物流行業(yè)決策咨詢專家?guī)?，提升科學(xué)決策水平。

（四）健全信用服務(wù)體系。依托全國信用信息共享平臺，積極發(fā)揮國家綜合物流信息平臺和社會征信機構(gòu)作用，加快物流業(yè)信用體系建設(shè)。加強物流信用信息的共享和應(yīng)用，探索建立物流從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案，健全失信黑名單制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的行業(yè)新型監(jiān)管機制。完善物流供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)和物流信息化評估體系，強化上下游企業(yè)的內(nèi)部信用評級、綜合金融服務(wù)、系統(tǒng)性風險管理。

（五）加快物流標準體系建設(shè)。以“浙江標準”引領(lǐng)物流標準化創(chuàng)新，支持具備條件的物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)或參與制定省級地方標準、“浙江制造”標準、行業(yè)標準以及國家標準工作。積極組建相關(guān)物流標準化技術(shù)組織或物流標準化聯(lián)盟，構(gòu)建與全國和國際接軌的物品編碼、物流設(shè)施、物流作業(yè)、現(xiàn)代物流信息標準化體系。重點在食品、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域開展供應(yīng)鏈全域物流信息基礎(chǔ)標準化試點，培育一批物流標準化創(chuàng)新主體。

（六）強化統(tǒng)計監(jiān)測。完善現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計制度，加快研究建立物流行業(yè)統(tǒng)計分類，加快企業(yè)樣本庫擴容提質(zhì)，加強對物流重點企業(yè)運營成本、效率的監(jiān)測。積極創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)管手段，加快打造省級現(xiàn)代物流監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)全供應(yīng)鏈端到端監(jiān)管。充分利用物流業(yè)運行景氣指數(shù)，常態(tài)化發(fā)布并不斷完善省級綠色物流發(fā)展指數(shù)。綜合考慮畝均經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，推動建立健全以物流業(yè)“畝均論英雄”改革為核心的物流綠色高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系。全過程跟蹤監(jiān)測規(guī)劃實施情況，定期開展年度監(jiān)測、中期評估和期末評價。

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