中商情報網(wǎng)訊：為進(jìn)一步貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2020〕9號）有關(guān)部署要求，推動內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以建設(shè)8個優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶（玉米、馬鈴薯、大豆、小麥、水稻、向日葵、蔬菜、雜糧雜豆）和6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（玉米、蔬菜、雜糧雜豆、向日葵、小麥、馬鈴薯）為重點，推動內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，推動內(nèi)蒙古自治區(qū)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

到2022年，全區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理念全面樹立，要素配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、管理方式明顯優(yōu)化，糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在700億斤以上，主要農(nóng)作物良種化率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87%，農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59%。綠色發(fā)展水平明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97％以上，化肥、農(nóng)藥畝均用量分別減少到13.8公斤、132克。產(chǎn)業(yè)效益明顯提高，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到67%，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色品牌為核心的農(nóng)產(chǎn)品品牌格局，玉米全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值穩(wěn)定在1000億元，蔬菜、雜糧雜豆、向日葵、小麥、馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)到400億元、240億元、180億元、150億元、130億元。

二、重點工作

（一）夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

1.嚴(yán)格耕地保護(hù)。切實加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，切實加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管護(hù)建設(shè)，堅決制止和糾正耕地非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象。到2022年，全區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于國家下達(dá)內(nèi)蒙古自治區(qū)的保有量任務(wù)，糧食生產(chǎn)功能區(qū)中，玉米不低于3910萬畝、小麥不低于1220萬畝、水稻不低于200萬畝，重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)大豆面積不低于1250萬畝。（自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)牧廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)落實。以下各項任務(wù)均需各盟行政公署、市人民政府落實，不再列出）

2.穩(wěn)定糧播面積。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化糧食安全盟市長責(zé)任制考核，壓實地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任。圍繞優(yōu)先保障糧食產(chǎn)能和滿足重要農(nóng)副產(chǎn)品供給的需求，梯次推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，永久基本農(nóng)田優(yōu)先種植三大主糧，糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以種植劃定作物為主，其他耕地優(yōu)先用于生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料作物。確保糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在700億斤以上。（自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)）

3.加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項規(guī)劃，分年度、分地塊科學(xué)合理布局建設(shè)任務(wù)。聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和產(chǎn)糧大縣，按照規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、驗收考核和上圖入庫“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，新建集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬畝，實施高效節(jié)水灌溉475萬畝。配套推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵補(bǔ)貼和累進(jìn)加價機(jī)制。加強(qiáng)項目建設(shè)管理、驗收和監(jiān)督檢查，健全完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施管護(hù)機(jī)制。到2022年，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3000萬畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.提升耕地質(zhì)量。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測評價，強(qiáng)化耕地污染防治和源頭管控。大力推廣增施有機(jī)肥、秸稈還田、輪作休耕等耕地地力提升綜合配套技術(shù)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造及可持續(xù)利用，到2022年，增施有機(jī)肥和秸稈還田面積分別達(dá)到5000萬畝和3500萬畝以上。穩(wěn)步推進(jìn)河套平原、土默川平原、西遼河平原三大灌區(qū)鹽堿化耕地改良，編制鹽堿化耕地改良規(guī)劃，在完成2020年6個改良試點基礎(chǔ)上，積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持，力爭擴(kuò)大試點范圍，改善耕地質(zhì)量。扎實推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用。在興安盟、呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市實施黑土地保護(hù)性耕作1400萬畝。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.提升農(nóng)機(jī)裝備水平。完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，力爭每年新增2-3個內(nèi)蒙古自治區(qū)急需的特色農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，并納入國家補(bǔ)貼范圍，實施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，對報廢老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。優(yōu)化補(bǔ)貼政策管理，實時公開補(bǔ)貼受益信息和資金使用進(jìn)度，推行補(bǔ)貼申請受理和資金兌付限時辦理。針對優(yōu)勢農(nóng)作物高效植保、聯(lián)合收獲、糧食烘干等薄弱環(huán)節(jié)和葵花、甜菜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化收獲短板，提高裝備能力和作業(yè)質(zhì)量。鼓勵符合條件的盟市、旗縣（市、區(qū)）和墾區(qū)整建制實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，全區(qū)國家全程機(jī)械化示范縣達(dá)到20個。到2022年，全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87%。（自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)）

6.健全防災(zāi)減災(zāi)體系。制定完善農(nóng)業(yè)防范自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化，提升人工影響天氣作業(yè)水平，有效應(yīng)對干旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害。積極爭取國家動植物保護(hù)能力提升工程項目，加快建設(shè)內(nèi)蒙古農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化平臺，在33個旗縣（市、區(qū)）新建136個病蟲害監(jiān)測站點，形成覆蓋86個主要農(nóng)業(yè)旗縣（市、區(qū)）的病蟲害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。全力抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控，開展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，將病蟲害損失控制在5%以內(nèi)。（自治區(qū)應(yīng)急廳、農(nóng)牧廳，內(nèi)蒙古氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。

7.優(yōu)化區(qū)域布局。編制農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化“十四五”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體布局，進(jìn)一步推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。嫩江流域、西遼河流域、土默川平原、河套灌區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展滴灌為主的高效節(jié)水灌溉和水肥一體化技術(shù)，穩(wěn)定玉米種植面積。鞏固嚴(yán)重干旱和冷涼區(qū)籽粒玉米調(diào)減成果，擴(kuò)大節(jié)水耐旱作物面積。農(nóng)牧交錯區(qū)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)聚集區(qū)，擴(kuò)大全株青貯玉米種植面積。河套灌區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥、大粒型食葵和加工型蔬菜。呼倫貝爾市、興安盟等大興安嶺丘陵區(qū)穩(wěn)定綠色有機(jī)大豆生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展強(qiáng)筋小麥和優(yōu)質(zhì)粳稻，擴(kuò)大馬鈴薯種植規(guī)模。陰山沿麓擴(kuò)大馬鈴薯種植面積，提升馬鈴薯品質(zhì)，發(fā)展種薯產(chǎn)業(yè)。設(shè)施蔬菜優(yōu)勢區(qū)提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，發(fā)揮冷涼優(yōu)勢發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。旱作冷涼區(qū)以雜糧雜豆等特色作物為重點，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升種植效益。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實國家重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，發(fā)揮好生產(chǎn)者補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎勵資金等支農(nóng)惠農(nóng)政策資金的導(dǎo)向作用，加快推進(jìn)玉米、大豆、小麥、馬鈴薯、粳稻、向日葵、蔬菜、雜糧雜豆8個優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，大力發(fā)展訂單種植，推動加工產(chǎn)能向優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和重要物流節(jié)點布局。到2022年，全區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在5600萬畝，大豆、小麥、向日葵、馬鈴薯、粳稻、蔬菜種植面積分別達(dá)到1800萬畝、900萬畝、900萬畝、600萬畝、250萬畝、290萬畝。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.扶持培育特色產(chǎn)業(yè)。實施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，支持各地區(qū)聚焦區(qū)域優(yōu)勢品種，因地制宜建設(shè)油菜、蒙中藥材、籽用西葫蘆、胡麻、紅干椒等特色種植基地，創(chuàng)建80個自治區(qū)級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)。鼓勵支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設(shè)施建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。到2022年，油菜、蒙中藥材、籽用西葫蘆、胡麻、紅干椒種植面積分別達(dá)到370萬畝、220萬畝、150萬畝、75萬畝、45萬畝左右。（自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)）

（三）打造規(guī)模化專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。

10.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。修訂自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)監(jiān)測認(rèn)定管理辦法，組織開展政策培訓(xùn)，新認(rèn)定自治區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)150家。聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地，農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.4∶1。強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加快建設(shè)河套向日葵國家級優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造1個玉米千億級產(chǎn)業(yè)集群和向日葵、馬鈴薯、雜糧雜豆、小麥、蔬菜5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，積極培育大豆、粳稻、沙漠葡萄、蓯蓉、胡蘿卜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升公共服務(wù)能力為重點，加快建設(shè)扎賚特旗水稻、察哈爾右翼前旗馬鈴薯2個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及五原縣糧油、開魯縣紅干椒、敖漢旗小米3個自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園。研究制定建設(shè)管理辦法和監(jiān)測評價辦法，力爭新創(chuàng)建2個國家級、8個自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園。總結(jié)推廣不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)類型的產(chǎn)業(yè)園范例，引導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)政策創(chuàng)新，推動資金、人才、技術(shù)等現(xiàn)代要素向園區(qū)集中。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.打造“蒙字號”品牌。深入實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，鞏固提升烏蘭察布馬鈴薯、興安盟大米、赤峰小米、烏海葡萄、天賦河套等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的區(qū)域公用品牌影響力，培育壯大固陽黃芪、奈曼甘薯、開魯紅干椒、牙克石種薯等地域特色鮮明的縣域區(qū)域公用品牌。建立農(nóng)牧業(yè)品牌目錄制度，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證工作。加大宣傳推介力度，辦好內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會，開展“愛上內(nèi)蒙古”系列宣傳活動。力爭到2022年，自治區(qū)級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)達(dá)到20個，在全國有較高知名度的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌達(dá)到12個，每年新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品5個，綠色、有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量年增幅達(dá)到6%以上。（自治區(qū)黨委宣傳部、市場監(jiān)管局、農(nóng)牧廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.深化產(chǎn)業(yè)融合。聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)增收機(jī)制兩大任務(wù)，建成6個以上國家級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合發(fā)展。在烏拉特前旗、清水河縣、喀喇沁旗3個旗縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點，探索農(nóng)企對接和產(chǎn)地直供銷售模式。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，支持農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)事體驗、康養(yǎng)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。（自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。

14.推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境凈化。以玉米、小麥、油料、蔬菜等作物為重點，集成推廣有機(jī)替代無機(jī)、改進(jìn)施肥方式、調(diào)優(yōu)施肥結(jié)構(gòu)、配方施肥，保持化肥用量負(fù)增長。以玉米、大豆、馬鈴薯、蔬菜等作物為重點，示范推廣機(jī)械中耕除草、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，保持農(nóng)藥用量負(fù)增長。積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。開展秸稈利用區(qū)域補(bǔ)償制度試點，推動形成收、儲、運、用技術(shù)模式，提升秸稈綜合利用能力。深入實施地膜回收處理行動，采取強(qiáng)制使用新國標(biāo)地膜、示范推廣全生物降解地膜、建設(shè)回收網(wǎng)點等措施，探索建立與耕地地力補(bǔ)貼掛鉤的農(nóng)膜回收處理機(jī)制，減輕地膜殘留污染。推動“一湖兩?！绷饔蜣r(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，率先實現(xiàn)減量目標(biāo)。到2022年，全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到87%以上，當(dāng)季農(nóng)膜回收率達(dá)到82%以上，畝均化肥、農(nóng)藥用量分別減少到13.8公斤、132克。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求,重點圍繞玉米、馬鈴薯、大豆、小麥、水稻、向日葵、蔬菜、雜糧雜豆等優(yōu)勢作物和區(qū)域性特色作物,查漏補(bǔ)缺，加快完善綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積。實施對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，集成示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，鼓勵國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣整建制推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與培育壯大新型經(jīng)營主體緊密結(jié)合，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，重點農(nóng)業(yè)項目支持的科技示范基地等率先實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，有條件的可申請良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。到2022年，主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到65%以上。（自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)）

16.提升質(zhì)量安全水平。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升行動，在“菜籃子”主產(chǎn)旗縣（市、區(qū)）開展農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系示范縣和生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建工作，新創(chuàng)建5個左右國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場三大類主體生產(chǎn)的產(chǎn)品90%以上附帶合格證上市。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，支持通遼市、巴彥淖爾市分別建設(shè)區(qū)域級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心，力爭實現(xiàn)全區(qū)年定量檢測農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1批次/千人的目標(biāo)。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯掛鉤銜接工作，農(nóng)墾企業(yè)、自治區(qū)級以上龍頭企業(yè)以及農(nóng)牧部門支持建設(shè)的各類示范基地全部納入監(jiān)管追溯范圍。到2022年，全區(qū)糧食和“菜籃子”主產(chǎn)旗縣（市、區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣100%實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站占比達(dá)到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)到97%以上。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快培育生產(chǎn)經(jīng)營主體。

17.培育高素質(zhì)農(nóng)牧民。依托國家高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，重點培育農(nóng)牧業(yè)經(jīng)理人等經(jīng)營管理型、種植大戶等專業(yè)生產(chǎn)型和從事生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)等技能服務(wù)型的高素質(zhì)農(nóng)牧民，年均培訓(xùn)2萬人以上。健全完善農(nóng)牧民教育培訓(xùn)體系，組織開展師資和管理者培訓(xùn)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)高校、中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等教育資源，以基層組織帶頭人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人及青年農(nóng)牧民為重點，大力促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)牧民學(xué)歷提升。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.發(fā)展新型經(jīng)營主體。深入實施農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，開展質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點，推進(jìn)示范社創(chuàng)建，力爭到2022年，旗縣級以上示范社達(dá)到4000家。建立健全家庭農(nóng)牧場名錄管理制度，支持開展家庭農(nóng)牧場示范旗縣創(chuàng)建，鼓勵組建家庭農(nóng)牧場協(xié)會或聯(lián)盟，示范家庭農(nóng)牧場達(dá)到4000家。以生產(chǎn)托管服務(wù)為重點，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范旗縣，培育多元服務(wù)主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織達(dá)到8000個以上。扶持龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，認(rèn)定200家自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體。（自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。

19.推動種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，組建聯(lián)合創(chuàng)新團(tuán)隊開展育種攻關(guān)，培育馬鈴薯、玉米、大豆優(yōu)質(zhì)新品種15個以上，培育向日葵抗列當(dāng)優(yōu)良示范推廣品種5個以上。以玉米、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，啟動自治區(qū)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)工作。支持建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)作物良種繁育基地，依托牙克石市、四子王旗、察哈爾右翼前旗3個國家級馬鈴薯良繁項目建成標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯種薯基地40萬畝，在赤峰市、巴彥淖爾市建成雜交玉米良種生產(chǎn)基地10萬畝，在呼和浩特市、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市等地建成雜糧雜豆種子生產(chǎn)基地3萬畝，在巴彥淖爾市、興安盟、呼倫貝爾市等地建成小麥、水稻、大豆良種生產(chǎn)基地30萬畝。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，在94個旗縣（市、區(qū)）實施全國第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，收集農(nóng)作物及牧草種質(zhì)資源1800份以上，自治區(qū)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫保存總量達(dá)到2.3萬份以上。推進(jìn)南繁育種基地建設(shè)，提高基地農(nóng)田水利、育種實驗、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治設(shè)施裝備水平。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、科技廳，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞農(nóng)作物栽培、綠色防控和智慧農(nóng)牧業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及創(chuàng)新平臺建設(shè)工作。加強(qiáng)科技特派員、“星創(chuàng)天地”、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺等創(chuàng)新載體和隊伍建設(shè)，建成農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)58個。深化農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易和收益分配機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，到2022年，農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到59%。（自治區(qū)科技廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)牧廳，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。進(jìn)一步深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，不斷完善“政產(chǎn)學(xué)研推用”協(xié)同機(jī)制，每年建設(shè)180個左右長期穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)科技示范基地。探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣力度。提高農(nóng)技推廣人員專業(yè)技能，開展農(nóng)技推廣骨干人員、管理人員素質(zhì)提升培訓(xùn)，支持農(nóng)技人員在職研修。完善公益性和經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制，支持農(nóng)技人員進(jìn)入家庭農(nóng)牧場、合作社、企業(yè)提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。鼓勵通過“訂單培養(yǎng)、定向就業(yè)”方式，為基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)培養(yǎng)年輕高素質(zhì)人才。到2022年，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)到95%以上。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、科技廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，層層抓好落實。各級政府“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，在責(zé)任落實、規(guī)劃政策、資金投入、人才支持等方面拿出過硬舉措，確保各項任務(wù)落到實處。自治區(qū)各有關(guān)部門要建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，按照職責(zé)分工梳理工作清單，出臺政策措施，形成推動工作落實的強(qiáng)大合力。（自治區(qū)各有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化資金支持。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大財政資金對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，逐步提高地方政府專項債、土地出讓收入用于農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)比例，全力推動擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有效投資。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，適時提高大災(zāi)風(fēng)險、完全成本保險和收入保險等在農(nóng)業(yè)保險中的比重，推進(jìn)玉米、小麥、水稻全成本保險試點和收入保險試點，擴(kuò)大主要作物制種保險覆蓋面，鼓勵各地區(qū)因地制宜開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。探索農(nóng)業(yè)保險與財政風(fēng)險補(bǔ)償、信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動的有效模式。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)計差異化金融和服務(wù)產(chǎn)品，加快推動活體牲畜質(zhì)押和農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，增加農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模，降低融資門檻和成本。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，穩(wěn)步擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)規(guī)模。（自治區(qū)財政廳，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)評價考核。將推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入自治區(qū)人民政府重點督查內(nèi)容。完善農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系，重點跟蹤評價組織實施、工作推進(jìn)、發(fā)展績效情況。對推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效突出的地區(qū)，在下一年度項目、資金分配等方面給予傾斜扶持。對落實不力的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（自治區(qū)人民政府辦公廳、農(nóng)牧廳、統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。各地區(qū)每年底前向自治區(qū)人民政府報告工作進(jìn)展情況。宣傳部門、新聞媒體要加強(qiáng)正面宣傳，創(chuàng)新宣傳方式方法，深入挖掘推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新舉措、新成效、新典型、新經(jīng)驗，全方位開展宣傳報道，營造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（自治區(qū)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，自治區(qū)廣播電視局、農(nóng)牧廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）