中商情報(bào)網(wǎng)訊：為切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，推進(jìn)新時(shí)代遼寧服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃基于遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，闡明總體發(fā)展戰(zhàn)略、明確發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域布局、提出改革開放與創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措。規(guī)劃期限為2021—2025年。

第一章　發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇

“十三五”期間，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情的影響，全省服務(wù)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興發(fā)展的重要講話和指示精神，解放思想、深化改革、迎難而上，砥礪前行，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全省服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、水平提升、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

“十三五”期間，服務(wù)業(yè)增加值從2015年的9811.9億元增加到2020年的13429.4億元，總量增加超過3500億元，年均增長(zhǎng)3.9%，高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.7個(gè)百分點(diǎn)；占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重從48.5%提高到53.5%，提高5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)整體實(shí)力大幅提升。

（二）服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)日益突出。

“十三五”期間，剔除新冠肺炎疫情年份影響，服務(wù)業(yè)增加值對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用年均保持在2.6%以上，成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。服?wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重從55.9%提高到63.5%；服務(wù)業(yè)新增就業(yè)占全部新增就業(yè)的七成以上，較“十二五”時(shí)期提高一成；服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入從2767.2億元增加到4373.8億元，年均增長(zhǎng)9.6%；服務(wù)業(yè)稅收從1785億元增長(zhǎng)到2018.8億元。服務(wù)業(yè)逐漸成為擴(kuò)大有效投資、吸納社會(huì)就業(yè)和增加地方收入的重要渠道。

（三）服務(wù)業(yè)改革開放不斷推進(jìn)。

分類放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、深化投融資體制改革、落實(shí)國(guó)家和省市“免”“減”“緩”各項(xiàng)扶持政策。穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)123項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部落地。港口資源整合實(shí)現(xiàn)突破，遼港集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量全國(guó)領(lǐng)先。沈陽中街作為國(guó)家首批試點(diǎn)步行街通過改造，提升成為全國(guó)知名的商業(yè)街。沈陽、大連市國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)成效明顯，形成了一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。營(yíng)口市鲅魚圈區(qū)獲批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，在東北地區(qū)率先開展先試先行工作。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

“十三五”期間，交通、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、科技和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)蓬勃發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，裝備制造業(yè)供應(yīng)鏈物流服務(wù)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步提升，金融業(yè)增加值達(dá)到2103.1億元；科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已建立包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等在內(nèi)的十大類服務(wù)平臺(tái)，信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)1098家，瞪羚企業(yè)39家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，電子商務(wù)、郵政快遞、旅游、健康、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展迅猛，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、視頻會(huì)議、協(xié)同辦公、網(wǎng)上會(huì)展、智慧旅游、短視頻營(yíng)銷等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。公共服務(wù)全面進(jìn)步，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，公共衛(wèi)生體系經(jīng)受住新冠肺炎疫情考驗(yàn)，公共體育設(shè)施開放率達(dá)到99%。

（五）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

“十三五”期間，大力引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、購物中心、物流采購中心等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和營(yíng)銷方式，不斷提高商業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式向現(xiàn)代商貿(mào)流通方式轉(zhuǎn)變。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8960.9億元，比2015年增長(zhǎng)7.1%；剔除疫情影響，“十三五”期間年均增長(zhǎng)3.7%；大型商業(yè)業(yè)態(tài)不斷升級(jí)，沈陽中街步行街成為傳統(tǒng)商業(yè)與時(shí)尚體驗(yàn)、生活消費(fèi)與旅游購物、文化創(chuàng)意和高端服務(wù)相融合的城市現(xiàn)代商業(yè)展示區(qū)。上連生產(chǎn)基地、下連零售終端的“批零一體化”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈更加完善。建設(shè)和改造升級(jí)了一批現(xiàn)代化大型批發(fā)市場(chǎng)。全省旅游業(yè)快速發(fā)展，剔除疫情影響，接待游客總量年均增長(zhǎng)率9.2%，旅游總收入年均增長(zhǎng)率10.2%，旅游供給不斷豐富，全省A級(jí)景區(qū)514家。全省房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)2978.9億元。

（六）市場(chǎng)主體不斷成長(zhǎng)。

“十三五”期間，金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，健康、養(yǎng)老、旅游等生活性服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)嶄露頭角。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用、科技研發(fā)服務(wù)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新體系建設(shè)、中高端消費(fèi)、民生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面涌現(xiàn)一批新亮點(diǎn)。

同時(shí)，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在一些突出問題：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，仍面臨思想觀念轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，體制機(jī)制束縛較多，統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境尚不完善，人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等障礙。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合度不高，帶動(dòng)作用未能充分發(fā)揮，核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)品質(zhì)有待提升，精細(xì)化、多樣化程度不足，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不相適應(yīng)，公共服務(wù)業(yè)在均等化方面存在差距和不足，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。三是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、滿足發(fā)展享受型需求的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重有待提高，產(chǎn)業(yè)鏈整體上處于中低端環(huán)節(jié)，新興和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、發(fā)展不夠充分；房地產(chǎn)業(yè)下行壓力較大，商品房銷售面積、銷售額大幅下降。四是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量和效益偏低，技術(shù)含量有待進(jìn)一步提升，應(yīng)用新技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的任務(wù)依然艱巨。

二、發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過坎的重大歷史時(shí)期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，正步入尋求突破、迎接挑戰(zhàn)的新階段。

從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，外部不確定性因素明顯增多，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)服務(wù)業(yè)打開國(guó)際市場(chǎng)造成了阻礙。同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也為全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了新的空間和機(jī)遇。

從國(guó)內(nèi)看，在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局下，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了新的領(lǐng)域和新的市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能不斷提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好，經(jīng)濟(jì)韌性比較強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)，也為遼寧省服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從省內(nèi)看，經(jīng)過多年努力，遼寧省在資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有較強(qiáng)的支撐能力，積蓄了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)能，為服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。省委、省政府堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境、做好“三篇大文章”、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的部署也為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新課題、指明了新途徑、開辟了新境界。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，遼寧服務(wù)業(yè)面臨著一系列重大機(jī)遇。

政策紅利不斷釋放。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持東北地區(qū)振興發(fā)展的一系列政策文件，國(guó)家發(fā)改委及有關(guān)部委也發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和要求，為遼寧服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了有力指導(dǎo)和堅(jiān)實(shí)保障。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來新活力。“十三五”期間，隨著服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，房地產(chǎn)、金融、物流、旅游、文化、體育、信息技術(shù)等行業(yè)體制機(jī)制障礙不斷破除，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，企業(yè)主體地位不斷提升，制度性交易成本有效降低，改革的先導(dǎo)和突破性作用明顯增強(qiáng)，遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩秸蔑@，活力日益充沛。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。遼寧居于環(huán)渤海和東北亞地區(qū)中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，交通物流、城市建設(shè)等方面配套良好；全省城鎮(zhèn)化率高達(dá)72.1%；人力資源豐富；居民可支配收入持續(xù)提高，市場(chǎng)需求動(dòng)力強(qiáng)勁，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了充足的要素資源和廣闊的市場(chǎng)空間。

創(chuàng)新引領(lǐng)新發(fā)展空間。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)為代表的新一輪科技革命浪潮，推動(dòng)了效率變革，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速改造升級(jí)、新興行業(yè)獲得科技賦能。第四次工業(yè)革命及低碳、環(huán)保、綠色、節(jié)能的發(fā)展理念，也對(duì)服務(wù)業(yè)提出了新的要求。一系列新需求的涌現(xiàn)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇，拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度。

三、服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位

“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興的新突破，離不開服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)和帶動(dòng)。

遼寧振興的重要支撐力量。遼寧振興首先要實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興，而工業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，則依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。隨著產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素越來越向軟性要素如科技、信息、人才等方面轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，其規(guī)模和效率將直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展服務(wù)業(yè)是遼寧轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重大舉措。

全省做好“三篇大文章”的主戰(zhàn)場(chǎng)。改造升級(jí)“老字號(hào)”，制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)需要服務(wù)業(yè)的支持和助推。深度開發(fā)“原字號(hào)”，“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端發(fā)展需要服務(wù)業(yè)的配合與帶動(dòng)。培育壯大“新字號(hào)”，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎需要服務(wù)業(yè)，特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)提供土壤，為企業(yè)數(shù)字化賦能。

建成數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省的重要抓手。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，需要從建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)入手，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，需要金融、物流和商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，更需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主引擎和穩(wěn)定器。

實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放全面提質(zhì)升級(jí)的前沿陣地。服務(wù)業(yè)已成為遼寧吸引外資進(jìn)入的主要領(lǐng)域。隨著改革開放深入推進(jìn)，全省服務(wù)業(yè)必將深度融入全球經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，完善服務(wù)業(yè)開放制度環(huán)境，將促使遼寧更加積極主動(dòng)地融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力提升“遼寧服務(wù)”在全球價(jià)值鏈中的地位。

吸納就業(yè)、保障民生的重要渠道。服務(wù)業(yè)因其涵蓋范圍廣，勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型行業(yè)并存發(fā)展，在吸納不同層次的勞動(dòng)力方面，具有比農(nóng)業(yè)、工業(yè)更大的容量?jī)?yōu)勢(shì)。生活性服務(wù)業(yè)供給的消費(fèi)型服務(wù)產(chǎn)品，是滿足人民美好生活需要、提高人民生活品質(zhì)的重要載體。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期將是遼寧服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的黃金機(jī)遇期、加速追趕期和明顯提升期。面對(duì)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的變化，遼寧服務(wù)業(yè)迫切需要把握機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，全面提升發(fā)展質(zhì)量和能級(jí)水平，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第二章　總體要求

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。加快形成改革開放新動(dòng)力，加快塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端躍升，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，公共服務(wù)業(yè)向便捷化、多元化、均等化、一體化轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、有效供給不斷擴(kuò)大、質(zhì)量效益明顯改善、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持改革引領(lǐng)。

著力完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制，深化“放管服”改革，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)資源要素合理有序流動(dòng)和集聚，不斷釋放市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。

（二）堅(jiān)持融合發(fā)展。

抓住新一輪信息技術(shù)革命機(jī)遇，加快5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等科學(xué)技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，開發(fā)服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，探索服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)各行業(yè)之間交叉滲透、跨界融合。

（三）堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力。

充分考慮地區(qū)間稟賦差異和比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“一盤棋”思維，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持集聚、錯(cuò)位、差異發(fā)展，提升中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地；拓展中小城市服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，打造區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展新樞紐；激活農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑯?gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。

（四）堅(jiān)持綠色治理。

將環(huán)境資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，充分考慮生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，營(yíng)造綠色低碳的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持開放合作。

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，積極推進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、陸海空多式聯(lián)運(yùn)，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步拓展遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)在高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域合作和國(guó)際合作，切實(shí)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（六）堅(jiān)持民生導(dǎo)向。

堅(jiān)持人民群眾主體地位，著力保障和改善民生，積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、旅游、文體、休閑、家政等與人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，在發(fā)展過程中不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、主要目標(biāo)

（一）服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，貢獻(xiàn)更加突出。

“十四五”時(shí)期，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%左右。到2025年，服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000億元。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力躍上新臺(tái)階。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平大幅提高，高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速達(dá)到8%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，初步形成相對(duì)完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系；生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%；衛(wèi)生健康體系更加完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。

（三）市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)，“遼寧服務(wù)”品牌效應(yīng)不斷提升。

通過數(shù)字化、信息化和智能化等手段打造新的產(chǎn)業(yè)模式和平臺(tái)，樹立“遼寧服務(wù)”品牌。品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提升，產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，市場(chǎng)主體潛力與活力競(jìng)相迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，形成一批在全國(guó)具有一定影響力的遼寧服務(wù)品牌企業(yè)和遼寧服務(wù)區(qū)域品牌。

第三章　發(fā)展重點(diǎn)

充分發(fā)揮遼寧省城市化率高、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的特點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局構(gòu)建中占據(jù)有利位置，形成結(jié)構(gòu)合理、多業(yè)并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化

推進(jìn)現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、金融、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)在更高水平上的有機(jī)融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端攀升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

（一）現(xiàn)代物流業(yè)。

推進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，建設(shè)與各地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相匹配的綜合交通體系，大力發(fā)展海鐵、海公、鐵公、公空等多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐，推動(dòng)各類交通服務(wù)融合發(fā)展。強(qiáng)化制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，支持發(fā)展創(chuàng)新綠色物流體系，確保物流園區(qū)健康發(fā)展。推進(jìn)四項(xiàng)工程，全方位提升物流專業(yè)化水平，推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造東北亞一流的國(guó)際物流樞紐和開放型產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)中心，全力服務(wù)雙循環(huán)建設(shè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)遼寧振興發(fā)展。

內(nèi)循環(huán)物流工程。加強(qiáng)空港海港及配套物流園區(qū)的建設(shè)。到2025年，沈陽建設(shè)成為東北亞國(guó)際物流樞紐，大連建設(shè)成為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心，與周邊港口群聯(lián)動(dòng)并不斷向境外擴(kuò)展，打造新的海陸聯(lián)運(yùn)大通道。外循環(huán)物流工程，以中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建國(guó)際物流樞紐和口岸，推進(jìn)沈陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。以把大連港建成自由貿(mào)易港為目標(biāo)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，拓展國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育海鐵聯(lián)運(yùn)新航線，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，提升港口服務(wù)水平。以錦州港為重點(diǎn)港口，加快推進(jìn)東北陸海新通道建設(shè)。港口物流工程，加強(qiáng)大連、營(yíng)口港口型國(guó)家物流樞紐和營(yíng)口國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，完善大連、丹東、盤錦、營(yíng)口、錦州、葫蘆島等港口城市的物流基礎(chǔ)設(shè)施。支持丹東建設(shè)面向東北縱深和東北亞經(jīng)濟(jì)走廊的綜合物流中心，支持錦州列入國(guó)家物流樞紐承載城市，申報(bào)開展港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。大力發(fā)展集裝箱海運(yùn)物流樞紐、空港貨運(yùn)樞紐、口岸樞紐。完善港口保稅物流體系。物流信息平臺(tái)建設(shè)工程，加強(qiáng)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，提升冷鏈物流、應(yīng)急物流水平，推進(jìn)智慧物流、綠色物流發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)物流信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。

“兩主三輔”物流樞紐建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。加快構(gòu)建“兩主三輔”物流樞紐體系和“三縱一橫”物流大通道。創(chuàng)新物流園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，培育行業(yè)企業(yè)認(rèn)同、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的智慧物流園區(qū)、綠色物流園區(qū)。打造五個(gè)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，引領(lǐng)全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)（中心）80個(gè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化供應(yīng)鏈體系，形成城市間聯(lián)動(dòng)互動(dòng)新局面。推動(dòng)物流鏈的單元化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游相互銜接。建設(shè)和完善各類供應(yīng)鏈平臺(tái)，培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺(tái)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率，建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，利用“溯源碼”實(shí)施“首站賦碼、進(jìn)出掃碼、一碼到底、掃碼查詢”等管理模式，建立從供應(yīng)鏈?zhǔn)渍镜较M(fèi)需求終端的進(jìn)口食品冷鏈物流追溯系統(tǒng)，提高供應(yīng)鏈質(zhì)量保障能力。培育物流業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，鼓勵(lì)物流業(yè)在新技術(shù)、新模式方面大膽嘗試和創(chuàng)新，加快推進(jìn)鐵路深入港口工程，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)公路港網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化重要樞紐的現(xiàn)代物流服務(wù)基礎(chǔ)。物流服務(wù)質(zhì)量效率穩(wěn)步提升，物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平不斷提高。發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)信息資源融合共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)互通。全面推動(dòng)物流數(shù)據(jù)處理、作業(yè)流程、裝備、技術(shù)、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升遼寧現(xiàn)代物流的服務(wù)水平和全國(guó)影響力。推動(dòng)物流金融發(fā)展，支持物流企業(yè)發(fā)展物流金融業(yè)務(wù)，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)融資。

到2025年，建成物流設(shè)施銜接順暢、物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、物流服務(wù)便捷高效、物流行業(yè)秩序規(guī)范有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

（二）工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。

以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以提高設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力為主線，大力優(yōu)化工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展環(huán)境，著力推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)重視工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)成立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，以工業(yè)設(shè)計(jì)助推企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)通過購買設(shè)計(jì)創(chuàng)意、合作生產(chǎn)加工、專利入股、銷售分成等方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代、市場(chǎng)開拓和品牌建設(shè)。

提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)能力。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新工具，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝等實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)開發(fā)。引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)從單一的產(chǎn)品設(shè)計(jì)向市場(chǎng)調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、模型制作、樣機(jī)試用、市場(chǎng)營(yíng)銷、新品開發(fā)等現(xiàn)代化設(shè)計(jì)服務(wù)拓展，推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的整體提升。支持工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，打造研發(fā)設(shè)計(jì)交易集群，培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)和知名品牌。

完善工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性的工業(yè)設(shè)計(jì)研究。提高工業(yè)設(shè)計(jì)的信息化水平，支持工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。整合已有資源，建立實(shí)用、高效的工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資源信息庫等公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)資源共享。

引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高專業(yè)化服務(wù)水平。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以設(shè)計(jì)為核心、以資本為紐帶的兼并重組，不斷提高企業(yè)綜合實(shí)力。促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)的集聚發(fā)展，建立工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、人才、資金等要素向園區(qū)集聚，并發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。

積極參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)和合作。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)貿(mào)易，積極承接國(guó)內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的出口。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)在境外建立設(shè)計(jì)研發(fā)中心。

（三）高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展信息、專業(yè)技術(shù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理等，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相融相長(zhǎng)，耦合共生。擴(kuò)大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，開展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，支持工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展水平和能力。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，培育高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群。

1.研發(fā)設(shè)計(jì)和軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升。支持沈陽建設(shè)綜合性科學(xué)中心、大連市建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心，探索創(chuàng)建遼河科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶。培育一批制造服務(wù)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)或社會(huì)組織，鼓勵(lì)其開展協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應(yīng)用等活動(dòng)。

新一代軟件信息技術(shù)。推動(dòng)自主軟件生態(tài)建設(shè)，支持重大場(chǎng)景應(yīng)用。鞏固軟件外包業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)地位，依托沈陽國(guó)際軟件園和大連服務(wù)外包基地，建設(shè)全國(guó)重要的軟件產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)基地、服務(wù)外包承接基地。

服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能。聚焦集成電路、智能終端、新一代網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，培育人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字文創(chuàng)等創(chuàng)新應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字+”與服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的深度融合，適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入日常生活新趨勢(shì)，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新，培育具有較強(qiáng)影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展智慧公共服務(wù)。發(fā)展智慧教育，培育創(chuàng)建省級(jí)“智慧教育示范區(qū)”和“智慧教育示范?！保煌茝V智慧醫(yī)療，完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺(tái)和“健康遼寧影像云”平臺(tái)功能；推進(jìn)數(shù)字文旅，推進(jìn)一批智慧景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

到2025年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2800億元。

2.電子商務(wù)。

傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)鞍山西柳等省內(nèi)重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)探索與網(wǎng)上市場(chǎng)融合發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)商品批發(fā)向現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)商場(chǎng)利用店鋪場(chǎng)景參與電商直播活動(dòng)，發(fā)展“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”的新模式，推動(dòng)線上線下融合，提高商貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開展渠道精準(zhǔn)電商直播，提高直播轉(zhuǎn)化率。

農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。以丹東東港、寬甸等國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為引領(lǐng)，吸引省內(nèi)外知名電商和流通企業(yè)入駐農(nóng)村，構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)村電商公共服務(wù)和倉儲(chǔ)配送體系，完善綜合服務(wù)功能。鼓勵(lì)地域產(chǎn)品抱團(tuán)上線，以全省“一村一品、一縣一業(yè)”為依托，集中資源打造區(qū)域品牌。開展電商直播推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品、滯銷農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等線上銷售。

跨境電商助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)遼寧省國(guó)家跨境電商綜試區(qū)加強(qiáng)制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，壯大跨境電商綜試區(qū)經(jīng)營(yíng)主體，努力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。支持興城泳裝、西柳服裝等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式。加快推進(jìn)全省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)開發(fā)應(yīng)用，打造高效跨境電商公共服務(wù)體系。

3.其他高技術(shù)服務(wù)。

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力，構(gòu)建一批立足遼寧輻射全國(guó)的特色檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。加快構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)集聚發(fā)展。推行制造業(yè)高端品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)，引導(dǎo)制造業(yè)邁向中高端水平；推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證的數(shù)據(jù)資源向社會(huì)公開共享，為質(zhì)量提升提供公信權(quán)威信息；進(jìn)一步提高醫(yī)療器械及防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)能力；加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化公共信息服務(wù)平臺(tái)，支持中介機(jī)構(gòu)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源共享與開發(fā)利用；加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的打擊力度，保護(hù)創(chuàng)新積極性，為技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好生態(tài)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，提升服務(wù)效能，大力發(fā)展咨詢、檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，圍繞“三篇大文章”形成一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有支撐保障作用的高價(jià)值專利組合，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)涉外事務(wù)處理能力，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。打造具有國(guó)際影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)和品牌。

科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。廣泛加強(qiáng)與高校、科研院所深度合作，積極吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用科技成果落地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樞紐型技術(shù)轉(zhuǎn)化和交易平臺(tái)體系，培育發(fā)展技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)中試基地。

到2025年，遼寧省高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要支撐，高技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度、深度顯著增強(qiáng)，共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，具有較強(qiáng)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)大量涌現(xiàn)；基本建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的檢測(cè)能力顯著增強(qiáng)、行業(yè)規(guī)范運(yùn)行水平和社會(huì)公信力明顯提升；自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)。

（四）金融服務(wù)業(yè)。

提升金融服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，構(gòu)建良好金融生態(tài)，疏通金融體系流動(dòng)性向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

1.金融行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相融合。支持裝備制造等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)投資參與金融機(jī)構(gòu)，包括依法自主設(shè)立財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)（風(fēng)）投基金、天使基金、并購基金、船舶、裝備產(chǎn)業(yè)投資基金等專業(yè)型產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

企業(yè)直接融資比重提升。加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的培育，支持企業(yè)利用主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)融資。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等進(jìn)行融資。鼓勵(lì)通過項(xiàng)目融資、股權(quán)置換以及資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金，積極利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等市場(chǎng)化方式融資。

拓展中小微企業(yè)融資空間。規(guī)范各類金融組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)融資成本，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，完善綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。

加快推進(jìn)金融系統(tǒng)改革。為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。

2.服務(wù)方式創(chuàng)新。

金融科技應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿科技在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用，完善非接觸式金融服務(wù)。以科技賦能金融行業(yè)，減少傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)中信息不對(duì)稱、信用不對(duì)稱等帶來的弊端與風(fēng)險(xiǎn)。

金融供給創(chuàng)新。支持傳統(tǒng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。支持互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字金融、綠色金融等新型金融業(yè)態(tài)健康發(fā)展。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。

3.金融交易體系完善。

建設(shè)遼寧區(qū)域性金融中心。積極培育和吸引大型法人金融機(jī)構(gòu)和區(qū)域性金融總部聚集，建設(shè)東北亞區(qū)域結(jié)算清算中心，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)金融人才。

金融交易市場(chǎng)健全。支持建立完善新型金融交易市場(chǎng)。支持大連商品交易所成交品種供給，向國(guó)際一流衍生品交易所發(fā)展，支持遼寧股權(quán)交易中心完善功能，建設(shè)全省統(tǒng)一的綜合金融服務(wù)平臺(tái)。逐步建立涵蓋股權(quán)、金融資產(chǎn)、大宗商品、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等種類齊全的要素交易市場(chǎng)。著力提高金融運(yùn)行效率、降低金融交易成本。

金融中介、征信機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升。支持發(fā)展規(guī)范、專業(yè)化、高水平、種類齊全的金融中介機(jī)構(gòu)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)代理、信用評(píng)級(jí)和金融咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

4.金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，推動(dòng)普惠金融、科技金融健康發(fā)展。加強(qiáng)金融控股集團(tuán)資本管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、協(xié)同發(fā)展功能，支持省融資擔(dān)保集團(tuán)健全完善省再擔(dān)保體系。

到2025年，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提高，融資成本進(jìn)一步降低，直接融資比重進(jìn)一步上升，普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額持續(xù)上升。

（五）交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，打造高效流通服務(wù)體系，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。開展“交通強(qiáng)國(guó)”試點(diǎn)，建設(shè)交通強(qiáng)省。提升省際、城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)連接水平，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式間的有機(jī)融合，推進(jìn)旅客“零距離換乘”和貨物“無縫化對(duì)接”，建設(shè)高效率、多層級(jí)、一體化、綜合性的交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。

建設(shè)高效陸路交通運(yùn)輸通道。以高速鐵路、高速公路為主體，推動(dòng)省際交通運(yùn)輸互聯(lián)互通，著力打造京沈、沈大現(xiàn)代化綜合交通走廊。完善路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和交通出行信息服務(wù)，完善道路安全設(shè)施，提高交通通達(dá)度。加大鐵路貨運(yùn)班列開行范圍，探索開展高鐵貨運(yùn)，提升主要物流交通鐵路干線運(yùn)輸能力。

打造多級(jí)協(xié)同現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群。沈陽、大連機(jī)場(chǎng)聯(lián)合打造面向日韓、輻射東北亞、連接歐美的區(qū)域性門戶雙樞紐，增強(qiáng)沈陽機(jī)場(chǎng)國(guó)際運(yùn)輸能力，進(jìn)一步提升大連機(jī)場(chǎng)面向日韓的區(qū)域門戶樞紐地位。充分發(fā)揮沈陽、大連區(qū)域樞紐的核心帶動(dòng)作用和增長(zhǎng)引擎功能，提升錦州、丹東、營(yíng)口、朝陽、鞍山等支線機(jī)場(chǎng)與通用機(jī)場(chǎng)的地方服務(wù)效能，推動(dòng)打造“核心樞紐主導(dǎo)、支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)協(xié)同、空地一體化聯(lián)動(dòng)”多級(jí)多式的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群。形成層級(jí)清晰、功能完善、定位合理、覆蓋廣泛、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的遼寧地區(qū)機(jī)場(chǎng)服務(wù)體系。

建設(shè)世界一流港口群。鞏固大連國(guó)際樞紐海港地位，加快建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。提高盤錦、錦州、丹東等成熟港區(qū)進(jìn)港航道等級(jí)，完善集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升港口綜合服務(wù)功能，推動(dòng)港口群一體化協(xié)同發(fā)展。

完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)城市公共交通線路向城市周邊延伸，推進(jìn)城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)。提高城市間交通網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)交通網(wǎng)絡(luò)密度。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，構(gòu)建普惠公平的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。提高農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)行比重，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，發(fā)展便民多元的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系。夯實(shí)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)，營(yíng)造安全宜人的農(nóng)村公路交通環(huán)境。

探索組建遼寧交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞遼寧全面振興、全方位振興的內(nèi)在要求，推進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)深度融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。探索組建交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，持續(xù)深化貨運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，積極拓展專業(yè)特色物流、加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，提高運(yùn)輸效率效益，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低社會(huì)物流成本。

到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量占比達(dá)到10%以上，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。多式聯(lián)運(yùn)型物流樞紐市級(jí)覆蓋率達(dá)到100%。

（六）商務(wù)服務(wù)業(yè)。

1.咨詢與調(diào)查服務(wù)。

提升服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化水平。培育一批年?duì)I業(yè)收入超億元，涵蓋法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、管理咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)等領(lǐng)域的本土企業(yè)，著力引進(jìn)境內(nèi)外知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)入遼。建設(shè)一批具有影響力的商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)為支撐，培育一批以數(shù)據(jù)賦能傳統(tǒng)商務(wù)服務(wù)的新型商務(wù)服務(wù)公司。

2.會(huì)議、展覽及相關(guān)服務(wù)。

以政府引導(dǎo)為核心，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)會(huì)展和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。將沈陽、大連培養(yǎng)成國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)的優(yōu)先選擇城市。推進(jìn)錦州、盤錦、朝陽等城市的“一市一館一特色”建設(shè)，支持創(chuàng)辦可持續(xù)、影響力大、輻射范圍廣的特色展會(huì)。

會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)。完善配套設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，培育智慧會(huì)展生態(tài)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育會(huì)展業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。升級(jí)場(chǎng)館周邊基礎(chǔ)設(shè)施及餐飲住宿等配套設(shè)施。優(yōu)化從機(jī)場(chǎng)、車站、港口到場(chǎng)館的交通設(shè)施。推動(dòng)5G及以上新一代信息技術(shù)、VR等應(yīng)用實(shí)現(xiàn)實(shí)體展覽和線上展覽相結(jié)合，打造國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展中心。

會(huì)展專業(yè)化發(fā)展。支持城市承接區(qū)域性展會(huì)，培育一批會(huì)展名城、名展、名企，提升會(huì)展業(yè)專業(yè)化、國(guó)際化水平。引進(jìn)提供會(huì)展服務(wù)、場(chǎng)館管理服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)的企業(yè)和人才。支持省內(nèi)高校開設(shè)會(huì)展相關(guān)專業(yè)，培育本地會(huì)展企業(yè)。強(qiáng)化品牌企業(yè)與產(chǎn)業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)的合作，增強(qiáng)遼寧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和影響力。

重點(diǎn)支持專業(yè)展會(huì)。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持高端裝備制造、電子信息軟件、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)展會(huì)。支持沈陽、大連發(fā)展國(guó)際性論壇和國(guó)際品牌展會(huì)。鞏固提升中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)、遼寧國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)（葫蘆島·興城）國(guó)際沙灘·泳裝文化博覽會(huì)等展會(huì)國(guó)際影響力。

（七）人力資源服務(wù)業(yè)。

加快建立與遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的人力資源服務(wù)體系，打造全國(guó)重要的人力資源服務(wù)中心，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和人力資源配置效率。

發(fā)展多元化人力資源服務(wù)市場(chǎng)主體。支持個(gè)人和社會(huì)組織創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)現(xiàn)有人力資源服務(wù)企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，支持人力資源服務(wù)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名人力資源服務(wù)企業(yè)，支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。

培育人力資源服務(wù)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，形成一批知名企業(yè)和著名品牌。依托高校科研院所、職業(yè)院校及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及實(shí)訓(xùn)基地，培育創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型和技能型人才。重點(diǎn)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性人力資源服務(wù)綜合性企業(yè)。

到2025年，基本建成專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的現(xiàn)代人力資源服務(wù)體系，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)配置能力明顯提升。

二、生活性服務(wù)業(yè)便捷化、多樣化

全面促進(jìn)消費(fèi)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新線上線下消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育體驗(yàn)式消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。聚焦衛(wèi)生防疫、文化教育、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，加大政府購買產(chǎn)品和服務(wù)力度，促進(jìn)公共消費(fèi)。建立綜合監(jiān)管體系，監(jiān)督規(guī)范預(yù)付消費(fèi)。做精做優(yōu)遼寧消費(fèi)品工業(yè)，打造遼寧消費(fèi)品品牌，增加省內(nèi)新興領(lǐng)域消費(fèi)產(chǎn)品。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。支持沈陽、大連建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。

（一）旅游業(yè)。

挖掘遼寧旅游資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)省，打造東北亞休閑旅游目的地。

各類市場(chǎng)要素集聚。加速建設(shè)旅游主體功能區(qū)，強(qiáng)化集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大綜合消費(fèi)，通過產(chǎn)業(yè)集群、業(yè)態(tài)集成、要素集聚和品牌集合，打造一批文化和旅游融合、四季宜游的特色旅游目的地。培育一批文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。打造一批文化和旅游消費(fèi)示范街區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場(chǎng)、文化娛樂等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。

激發(fā)旅游市場(chǎng)主體活力。支持引進(jìn)旅游戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)文化和旅游資本市場(chǎng)運(yùn)作，培育壯大文化和旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和骨干龍頭企業(yè)。扶持中小企業(yè)做特做精，優(yōu)化促進(jìn)中小旅游企業(yè)發(fā)展的融資、財(cái)政、稅收、人才等政策。引導(dǎo)中小旅游企業(yè)走特色化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)散客自駕、健康銀發(fā)、休閑度假、家庭親子等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

促進(jìn)旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的高A級(jí)旅游景區(qū)，加大餐飲、住宿、演藝、娛樂、文創(chuàng)、購物等二、三次消費(fèi)項(xiàng)目開發(fā)與運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新文創(chuàng)商品開發(fā)、生產(chǎn)與銷售機(jī)制，提升A級(jí)旅游景區(qū)品質(zhì)。優(yōu)化A級(jí)旅游景區(qū)游覽線路和布局，擴(kuò)展游覽空間。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，建設(shè)智慧景區(qū)。

加大宣傳營(yíng)銷力度。圍繞“發(fā)現(xiàn)遼寧之美，感受遼寧之好，我在遼寧等你”旅游形象口號(hào)，推出遼寧“四季旅游”精品線路，豐富旅游節(jié)慶品牌，推介特色旅游好去處，塑造遼寧特色旅游形象，不斷擴(kuò)大全省旅游品牌影響力。加強(qiáng)大東北、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等客源地建設(shè)，積極開拓東北亞入境游客源地。

豐富假日及夜間旅游市場(chǎng)。在節(jié)假日及旅游高峰期，優(yōu)化連接景區(qū)的各類公共交通服務(wù)方案和應(yīng)急預(yù)案，提升旅游交通公共服務(wù)水平。拓展旅游夜間消費(fèi)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村開展夜間游覽服務(wù)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)與周邊劇院、演藝場(chǎng)所等開展合作，拓展旅游景區(qū)的夜間餐飲、購物、演藝等服務(wù)，建設(shè)一批夜間旅游消費(fèi)集聚區(qū)。

優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，提升綜合執(zhí)法能力。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，依法嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)、欺詐消費(fèi)以及“黑導(dǎo)游”等違法行為，維護(hù)健康旅游市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)旅游企業(yè)提高交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全意識(shí)，做好安全突發(fā)事件應(yīng)急措施和處置流程預(yù)案，依照“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求確保安全、平穩(wěn)、有序運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)游客講究衛(wèi)生、拒絕野味、理性消費(fèi)、樹立文明、健康、綠色旅游新風(fēng)尚。

整合省內(nèi)自然、人文、教育、建筑、體育、工業(yè)、生態(tài)、康養(yǎng)、紅色等資源，探索“資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、資本轉(zhuǎn)化為資金”的運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全省旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展更均衡，產(chǎn)業(yè)布局更合理，市場(chǎng)主體更壯大，供需兩端更適配，旅游業(yè)綜合帶動(dòng)效應(yīng)更明顯。

（二）文化產(chǎn)業(yè)。

大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，著力提升文化服務(wù)內(nèi)涵和品質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、動(dòng)漫及周邊產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意與先進(jìn)制造、特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑等領(lǐng)域融合發(fā)展。

文化體制改革深化。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升文化治理效能。繼續(xù)深化文化事業(yè)單位改革，完善內(nèi)部管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)改革。深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，提升國(guó)有文藝院團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理水平。

文化市場(chǎng)體系完善。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，形成統(tǒng)一開放、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。健全產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)等要素市場(chǎng)，發(fā)展演出娛樂、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品市場(chǎng)。

文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化服務(wù)、移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)演藝娛樂、文化旅游、廣告等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

特色文化產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。根據(jù)各地區(qū)資源稟賦和功能定位，支持規(guī)劃建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入挖掘地方歷史文化資源，圍繞重大事件和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)作一批“遼字號(hào)”精品力作，打造遼寧文化品牌，提升遼寧文化形象。支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略，著力發(fā)展特色文化城市，創(chuàng)建具有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的品牌文化產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系分平臺(tái)。加快文化會(huì)展業(yè)發(fā)展，扶持重點(diǎn)展會(huì)及節(jié)慶活動(dòng)，培育文化會(huì)展品牌。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型文化企業(yè)。推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服裝與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)對(duì)接，支持文博文創(chuàng)設(shè)計(jì)全鏈條發(fā)展。

到2025年，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、市場(chǎng)體系完善、品牌效應(yīng)明顯、綜合實(shí)力位居全國(guó)前列的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（三）商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

1.現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系。

日用消費(fèi)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力提升市場(chǎng)外向度，在重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦大型國(guó)際采購訂貨會(huì)，大力培育和引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和各類外貿(mào)企業(yè)，在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)一批海外分市場(chǎng)；支持西柳市場(chǎng)做好國(guó)家市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。著力推動(dòng)市場(chǎng)線上線下融合發(fā)展，培育和引進(jìn)專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)，推進(jìn)配套電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)合作，開展商戶電子商務(wù)培訓(xùn)工程。著力強(qiáng)化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，建設(shè)和升級(jí)產(chǎn)品研發(fā)中心，加強(qiáng)與省內(nèi)外生產(chǎn)基地合作對(duì)接，強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化制造。著力推動(dòng)市場(chǎng)品牌和質(zhì)量提升，打造經(jīng)營(yíng)戶和中小企業(yè)共享的區(qū)域品牌和行業(yè)品牌，創(chuàng)建行業(yè)指數(shù)。

生產(chǎn)資料市場(chǎng)向上下游延伸。推動(dòng)各類生產(chǎn)資料市場(chǎng)與企業(yè)開展供需對(duì)接，優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售、物流等資源配置，由現(xiàn)貨交易向提供工業(yè)鏈集成服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快形成供應(yīng)暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。培育建設(shè)一批開放、高效、綠色的供應(yīng)鏈平臺(tái)。加快技術(shù)應(yīng)用和管理創(chuàng)新，發(fā)展“市場(chǎng)+平臺(tái)+服務(wù)”模式。發(fā)展定制化生產(chǎn)和一體化服務(wù)能力，構(gòu)建線上線下融合、上下游協(xié)作的生產(chǎn)資料流通體系，促進(jìn)生產(chǎn)資料更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鋼材、礦產(chǎn)品等大宗市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，形成全國(guó)或區(qū)域性集散中心。

2.現(xiàn)代零售體系。

實(shí)體零售創(chuàng)新發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建“線上—線下”一體化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開展精準(zhǔn)營(yíng)銷和定制服務(wù)。支持大型零售企業(yè)與供應(yīng)商建立信息共享、利益均攤、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型零供關(guān)系，支持大型零售企業(yè)建設(shè)集中采購分銷平臺(tái)，提高供應(yīng)鏈管控、資源整合和運(yùn)營(yíng)協(xié)同能力。鼓勵(lì)大型商超、購物中心引進(jìn)藝術(shù)展館、VR體驗(yàn)、主題娛樂等業(yè)態(tài)，滿足個(gè)性化、品質(zhì)化、體驗(yàn)式消費(fèi)需求。

商品有效供給增加。推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進(jìn)大眾消費(fèi)品創(chuàng)新和有效供給。將體驗(yàn)與購物緊密結(jié)合，增加創(chuàng)意景觀、藝術(shù)元素等配套設(shè)施數(shù)量，通過模特展示、品牌歷史介紹、現(xiàn)場(chǎng)試用等方式，突出商品的個(gè)性化、時(shí)尚化、品質(zhì)化。

社區(qū)便利店提檔升級(jí)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)配送中心建設(shè)，提升供應(yīng)鏈管理水平。推動(dòng)便利店與社區(qū)養(yǎng)老、便民服務(wù)、中央廚房有機(jī)結(jié)合，增加熱食制售、快餐熱飲、小包裝果蔬等商品和服務(wù)。開展社區(qū)連鎖便利店示范創(chuàng)建活動(dòng)。打造“一刻鐘便民生活圈”。

高質(zhì)量改造提升步行街。推動(dòng)兩條國(guó)家級(jí)步行街建設(shè)。進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)改造、高水平運(yùn)營(yíng)，形成“一街一特色”、“一街一模式”，打造一批傳承城市文化、彰顯城市特色、提升城市品質(zhì)的綜合商圈和特色商業(yè)街（步行街）。

3.高質(zhì)量住宿餐飲業(yè)。

住宿業(yè)升級(jí)工程。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名住宿服務(wù)品牌，發(fā)展經(jīng)濟(jì)型、連鎖型酒店，引導(dǎo)開發(fā)民宿酒店、家庭旅館等大眾化產(chǎn)品，支持省內(nèi)住宿企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)合作。

餐飲業(yè)綠色工程。健全綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色餐飲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)減少使用一次性用品，打造綠色餐飲服務(wù)鏈。推動(dòng)綠色餐飲理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍，全力遏制餐飲浪費(fèi)。弘揚(yáng)綠色消費(fèi)理念，開展綠色餐飲示范創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)定100—150家5A級(jí)綠色餐廳。

餐飲業(yè)提質(zhì)工程。保護(hù)和弘揚(yáng)餐飲業(yè)老字號(hào)品牌，鼓勵(lì)餐飲產(chǎn)品的開發(fā)，支持餐飲品牌開展連鎖經(jīng)營(yíng)，開展餐飲行業(yè)信用體系建設(shè)。開展遼菜品牌推廣活動(dòng)，積極舉辦“東北美食節(jié)”，申辦“中國(guó)廚師節(jié)”等國(guó)家、省級(jí)餐飲節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)遼寧名小吃評(píng)審，唱響遼菜品牌，著力促進(jìn)遼寧餐飲消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)探索“中央廚房+會(huì)員配送”、“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”等新型經(jīng)營(yíng)模式。大力加強(qiáng)省外、境外宣傳推廣活動(dòng)，利用參加境外交流、論壇、展會(huì)等契機(jī)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇一些有代表性的國(guó)家和地區(qū)開展烹飪表演和宣傳，提高遼菜國(guó)際知名度。

（四）家政服務(wù)業(yè)。

在保障基本公共服務(wù)有效供給基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)家庭服務(wù)、托兒服務(wù)需求，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

家政服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化。健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)家政從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)。引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)多渠道提供專業(yè)化服務(wù)，支持家政扶貧工作，在供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量方面滿足居民服務(wù)需求。提高居民家政服務(wù)業(yè)行業(yè)組織化程度，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，發(fā)展大型連鎖家政公司，創(chuàng)建一批知名家政服務(wù)品牌。深入實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，建設(shè)供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，營(yíng)造安全放心的家政服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。

家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)居民享有便利快捷服務(wù)。以家政服務(wù)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、本科高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為依托開展“家政培訓(xùn)提升行動(dòng)”。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批家政服務(wù)知名品牌。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)融合發(fā)展。發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的作用，建立家政服務(wù)糾紛調(diào)解機(jī)制。

家政服務(wù)智能化。重點(diǎn)搭建覆蓋城鄉(xiāng)、便利高效、資源共享的家政服務(wù)業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多能、跨區(qū)域服務(wù)。支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展O2O、精細(xì)化定制、“微生活”、“云社區(qū)”等新興服務(wù)模式，促進(jìn)家政服務(wù)全方位發(fā)展。

到2025年，基本建成滿足社會(huì)需求的家政服務(wù)市場(chǎng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，家庭服務(wù)人員職業(yè)技能水平明顯提高。

（五）體育產(chǎn)業(yè)。

以促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，推進(jìn)“體育強(qiáng)省”建設(shè)。實(shí)施足、籃、排“三大球”振興計(jì)劃。立足遼寧自然優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展智能體育，運(yùn)用5G等新技術(shù)為體育賽事活動(dòng)賦能，豐富在線賽事活動(dòng)。謀劃組織一批體育精品賽事活動(dòng)，推動(dòng)競(jìng)賽表演、健身休閑、體育教育與培訓(xùn)、體育傳媒與信息服務(wù)等體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展。

培育和引進(jìn)精品賽事。支持社會(huì)力量主辦和承辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)高水平體育賽事，積極創(chuàng)建地方、民間自主品牌體育賽事活動(dòng)。將中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽遼寧主場(chǎng)賽、中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（CBA）遼寧主場(chǎng)賽、中國(guó)女子排球聯(lián)賽遼寧主場(chǎng)賽打造成“上座率高、經(jīng)濟(jì)效益好、影響力大”的國(guó)家級(jí)精品賽事。將沈陽國(guó)際馬拉松賽、大連國(guó)際馬拉松賽、丹東國(guó)際馬拉松賽打造成國(guó)際級(jí)精品馬拉松賽事。將馬術(shù)中國(guó)巡回賽（大連站）打造成國(guó)家級(jí)馬術(shù)精品賽事。將大連環(huán)渤海帆船拉力賽培育成中國(guó)帆船品牌賽事。將本溪市關(guān)門山關(guān)東越野賽打造成國(guó)家級(jí)精品越野賽跑賽事。

發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。設(shè)計(jì)承辦或引進(jìn)一批大型冰雪IP賽事和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托沈陽冰上基地、撫順雪上基地等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展壓雪車、造雪機(jī)、滑雪板、冰刀、冰鞋、雪靴等冰雪裝備器材和服飾等產(chǎn)業(yè)，培育遼寧東部冰雪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極探索冰雪+健身、冰雪+旅游、冰雪+培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。拓展戶外運(yùn)動(dòng)旅游休閑線路，鼓勵(lì)各市利用自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展登山、攀巖、徒步、露營(yíng)、垂釣、野外生存、漂流、探洞、滑翔和山地自行車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，拓展電子競(jìng)技、海洋沙灘運(yùn)動(dòng)等休閑項(xiàng)目。

因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)“2+3+N”建設(shè)，構(gòu)建“兩核三區(qū)多基地”的體育產(chǎn)業(yè)布局?！皟珊恕奔匆陨蜿枴⒋筮B為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展體育培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)休閑健身、體育博覽會(huì)展、體育用品制造等產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化沈陽現(xiàn)代化都市圈輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)沈陽與鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺、沈撫示范區(qū)等地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)沈陽、大連“兩核”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“互核互動(dòng)式”城市消費(fèi)群落，打造區(qū)域體育消費(fèi)中心城市?！叭齾^(qū)”即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。依托大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島等沿海地區(qū)，大力發(fā)展體育競(jìng)賽表演、體育旅游、體育健身休閑、體育服裝制造、體育物流等產(chǎn)業(yè)，打造帆船帆板、沙灘球類、冬泳等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。遼西體育產(chǎn)業(yè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。發(fā)揮阜新、朝陽、葫蘆島等毗鄰京津冀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)體育資源對(duì)接，積極發(fā)展體育文旅、越野賽車、航空運(yùn)動(dòng)、戶外營(yíng)地運(yùn)動(dòng)等體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快阜新市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助力資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。遼寧東部雪上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。以撫順市、本溪市為重點(diǎn)，依托崗山、天著等滑雪場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)雪上運(yùn)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。“多基地”即支持國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展，培育一批省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)體育生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，加快體育產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?、特色化發(fā)展。

到2025年，形成布局合理、功能完備、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系和相互促進(jìn)、特色互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

（六）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全方位、多層次發(fā)展，依托遼寧省現(xiàn)有養(yǎng)老醫(yī)療、資源、文化優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)制度，做好城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)工作，建立特殊困難老人定期探訪制度、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度。建立基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，完善基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立普惠性養(yǎng)老服務(wù)制度，深化普惠性養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度發(fā)展。

完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。完善居家養(yǎng)老支持措施，支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局，大力推進(jìn)城市新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按標(biāo)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建城市地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“十五分鐘”服務(wù)圈。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)格局，完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。實(shí)施老年人居家和社區(qū)適老化改造工程。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，提高護(hù)理型床位占比，到2025年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。

醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)多元化發(fā)展。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)、衛(wèi)生室等機(jī)構(gòu)。支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理床位。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通就診綠色通道。依托遼河養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等多元化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力推動(dòng)形成康復(fù)輔具研發(fā)生產(chǎn)、旅游、醫(yī)療、配餐、康養(yǎng)人才培養(yǎng)等“養(yǎng)老+”產(chǎn)業(yè)格局，延展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和智能產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。利用一鍵呼叫系統(tǒng)、12349熱線服務(wù)系統(tǒng)等信息化養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)老年人衣、食、住、行、醫(yī)、娛等各方面需求進(jìn)行全面的搜集和分析，無縫對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)商及用戶，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。建設(shè)全省養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)系統(tǒng)，鼓勵(lì)各地開發(fā)利用養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化監(jiān)管。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托新興技術(shù)手段，推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程智能安防等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)安全自動(dòng)值守，提升照護(hù)服務(wù)效率。

（七）房地產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策、一城一策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。構(gòu)建以公租房保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，滿足居民居住合理需求。加快完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。推動(dòng)租購?fù)瑱?quán)，逐步使租購住房者享有同等公共服務(wù)權(quán)利。

推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定土地供應(yīng)總量和規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)居民住房需求狀況的調(diào)查分析，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)需求信息，通過調(diào)控項(xiàng)目立項(xiàng)和土地供應(yīng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

健全城鎮(zhèn)住房保障體系，合理引導(dǎo)居民住房消費(fèi)。推進(jìn)以滿足市民住房需求為主的住房制度改革，建立租購并舉的住房制度，健全和完善多層次住房保障體系。鼓勵(lì)居民自住型和改善型住房需求，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)裝配式住宅、綠色節(jié)能住宅、全裝修住宅等示范工程建設(shè)。開展老舊小區(qū)整治改造和物業(yè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村新型社區(qū)開展物業(yè)管理。

實(shí)施差異化管理，因城施策。各地從實(shí)際出發(fā)，采取差異化調(diào)控措施。及時(shí)披露相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步推動(dòng)存量房、閑置房盤活。

三、公共服務(wù)業(yè)均等化、多元化

以改善民生福祉為核心，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、普惠化。推動(dòng)公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。健全服務(wù)供給保障體系，保障公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

（一）健康服務(wù)業(yè)。

加快建設(shè)健康遼寧。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康遼寧行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)從以治病為中心到以健康為中心的轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。改善疾病預(yù)防控制體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。針對(duì)疫情防控中暴露出的短板，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

推動(dòng)遼寧醫(yī)療向國(guó)際醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際知名醫(yī)療服務(wù)品牌和先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)，發(fā)展具有國(guó)際服務(wù)水平和全球影響力的健康服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推動(dòng)“智慧醫(yī)療”建設(shè)。重點(diǎn)扶持基于信息技術(shù)的健康管理、康復(fù)護(hù)理、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，形成便民惠民的一體化醫(yī)療服務(wù)模式。

健全全民醫(yī)保制度。落實(shí)參保繳費(fèi)政策，完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保參保。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，推動(dòng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，健全藥品采購供應(yīng)保障制度。

堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮遼寧省中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，支持中醫(yī)藥“走出去開展跨境服務(wù)”，著力打造遼寧中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)品牌，發(fā)揮阜新蒙醫(yī)藥領(lǐng)軍地位，打造蒙醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)中心。積極推廣中醫(yī)保健、養(yǎng)生康復(fù)、醫(yī)療旅游等高端健康服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算接軌，進(jìn)一步提升行業(yè)規(guī)模和商業(yè)化運(yùn)作水平。

深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)健康教育和健康知識(shí)普及，促進(jìn)全省人民養(yǎng)成文明健康的生活方式。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大健康服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施。

（二）教育培訓(xùn)業(yè)。

發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，滿足與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高相適應(yīng)的人才培養(yǎng)和教育服務(wù)需求。

積極發(fā)展學(xué)前教育。積極推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園。通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。建立以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育。加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育基地建設(shè)。推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)集約發(fā)展、特色發(fā)展，逐步形成以職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、企業(yè)全面參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓(xùn)體系。

廣泛開展社區(qū)教育。推進(jìn)“學(xué)習(xí)型社區(qū)”建設(shè)工程，整合各類教育培訓(xùn)資源，引入行業(yè)組織等多種機(jī)構(gòu)參與開展社區(qū)教育項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供科技人文、幼兒教育、老年教育、養(yǎng)老保健、職業(yè)技能等多元化、多層次的教育服務(wù)，規(guī)范發(fā)展秩序。

教育培訓(xùn)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)數(shù)字教育資源，積極探索教育云服務(wù)解決方案，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對(duì)接線上線下教育資源，探索教育公共服務(wù)供給新模式。

深化社會(huì)力量辦學(xué)體制改革。積極探索教育服務(wù)新方式，推動(dòng)服務(wù)主體多元化。鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)，促進(jìn)民辦職業(yè)教育規(guī)范特色發(fā)展。

支持教育培訓(xùn)領(lǐng)域國(guó)際合作。積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，在高端裝備制造與新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，加快培養(yǎng)高層次國(guó)際化人才。積極推動(dòng)職業(yè)院校與國(guó)外高水平院校開展中外合作辦學(xué)。鼓勵(lì)外商投資開辦非學(xué)制類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。堅(jiān)持以學(xué)生為本，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)中央關(guān)于“雙減”工作的要求落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育服務(wù)水平進(jìn)一步提升，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。

到2025年，基本建成創(chuàng)新開放的現(xiàn)代教育培訓(xùn)體系，將遼寧省建設(shè)成為具有較強(qiáng)影響力和輻射力的教育培訓(xùn)高地、產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)中心和專業(yè)技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)中心。

（三）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。

以推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和為核心，培育發(fā)展一批高質(zhì)量節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)，建立健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育一批具有專業(yè)化服務(wù)能力的環(huán)保市場(chǎng)主體。到2025年，節(jié)能環(huán)保服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量較大提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較快增長(zhǎng)。

積極培育市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)自愿參加低碳產(chǎn)品認(rèn)證，積極培育發(fā)展以認(rèn)證機(jī)構(gòu)為核心，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)等為支撐的市場(chǎng)體系。培育一批龍頭企業(yè)，扶持一批中小企業(yè)，不斷壯大主體隊(duì)伍。

推動(dòng)環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。以遼寧省環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為核心，建設(shè)一批高水平、高質(zhì)量的環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，搭建集節(jié)能環(huán)保政策、信息、技術(shù)、人力、金融等為一體的合作平臺(tái)，通過企業(yè)集聚，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。

打造新型服務(wù)模式。積極建設(shè)節(jié)能環(huán)保服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式，鼓勵(lì)政府、企業(yè)綜合環(huán)境服務(wù)外包。積極推進(jìn)排污權(quán)交易市場(chǎng)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。搭建碳信息披露公共平臺(tái)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予政策扶持。整合資源，創(chuàng)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。組建綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，開展環(huán)境貿(mào)易服務(wù)。

提升服務(wù)水平。引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)和投融資等機(jī)構(gòu)利用合同能源管理機(jī)制，開展節(jié)能服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)業(yè)和環(huán)評(píng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)提供系統(tǒng)環(huán)境解決方案和綜合服務(wù)。加快分類回收體系建設(shè)，促進(jìn)資源循環(huán)再生利用，優(yōu)化以回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)為代表的三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)由單一、短時(shí)效的技術(shù)服務(wù)，向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。

到“十四五”末，全省公共服務(wù)水平得到提升。公共服務(wù)布局更加均衡。城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系一體建設(shè)取得重大突破，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距進(jìn)一步縮小。公共服務(wù)在保障人民基本文化權(quán)益、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用更加凸顯。公共服務(wù)水平顯著提高。城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提升。公共服務(wù)質(zhì)量明顯改善。人民群眾對(duì)公共服務(wù)的知曉度、參與度、滿意度不斷提升。公共服務(wù)供給方式更加多元。政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的公共服務(wù)供給制度更加成熟，政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共服務(wù)體系建設(shè)的格局基本形成。公共文化數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展取得新進(jìn)展。公共數(shù)字文化資源更加豐富，遼寧公共文化云等平臺(tái)更加完善，智慧圖書館體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，公共文化數(shù)字服務(wù)供給更加便捷。

四、農(nóng)村服務(wù)業(yè)社會(huì)化、一體化

以服務(wù)、支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，加快建立需求導(dǎo)向型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

培育服務(wù)主體。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)。扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲(chǔ)等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本與農(nóng)民建立穩(wěn)定合作關(guān)系、形成穩(wěn)定利益共同體，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，使社會(huì)資本和農(nóng)民共享發(fā)展成果。

引育服務(wù)人才。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、大學(xué)生村官、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人引育計(jì)劃。扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、鼓勵(lì)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、發(fā)掘在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、技能培訓(xùn)。支持有條件的職業(yè)院校、企業(yè)深化校企合作，依托大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、知名村鎮(zhèn)、大中專院校等建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)及實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)社會(huì)資本為優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供獎(jiǎng)勵(lì)資助、技術(shù)支持、管理服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才脫穎而出。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。建立健全化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式。以縣為單位推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，探索建立可持續(xù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。鼓勵(lì)加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈多元化利用補(bǔ)貼機(jī)制。

培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)便利化，強(qiáng)化品牌保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快構(gòu)建完善服務(wù)城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)，支持農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對(duì)接的新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)向農(nóng)村派出技術(shù)、銷售等專業(yè)人員，打通與基層合作社、專業(yè)生產(chǎn)戶的上下游種（養(yǎng)）產(chǎn)銷渠道。

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。以國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為重點(diǎn)，推動(dòng)知名電子商務(wù)平臺(tái)以及郵政、供銷等電商服務(wù)落地農(nóng)村，構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，完善綜合服務(wù)功能。以全省86個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“一村一品、一縣一業(yè)”，鼓勵(lì)地域產(chǎn)品抱團(tuán)上線，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上品牌。

開展農(nóng)村金融服務(wù)。加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體提供金融和保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù)。推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融貸款新模式。

研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技。依托高校和科研院所向農(nóng)村派駐科技特派團(tuán)，圍繞遼寧省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定向攻克關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化科技成果、開展適用技術(shù)推廣。鼓勵(lì)社會(huì)資本牽頭建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研用深度融合平臺(tái)。引導(dǎo)社會(huì)資本開展農(nóng)事企業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息咨詢服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提供科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

開發(fā)農(nóng)村人力資源。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。

（二）農(nóng)民生活服務(wù)。

農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，促進(jìn)垃圾分類和資源化利用。開展農(nóng)村生活污水治理，加大力度支持農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理，因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改廁。推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目，完善基層綜合性文化服務(wù)設(shè)施。

鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施條件。建立健全食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管規(guī)范。

農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。

（三）農(nóng)村公共服務(wù)。

鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升氣象災(zāi)害防范能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化建設(shè)。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村基本公共服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，選建一批中心衛(wèi)生院。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。推動(dòng)村級(jí)幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。

應(yīng)用數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村建設(shè)。促進(jìn)數(shù)字化技術(shù)與服務(wù)在鄉(xiāng)村流通領(lǐng)域深化應(yīng)用。依法依規(guī)簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，加快審批進(jìn)度，規(guī)范行政執(zhí)法，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕涉農(nóng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、智能化水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施投資、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

第四章　區(qū)域布局

圍繞遼寧國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“強(qiáng)化核心、突出主線、拓展空間、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善”的發(fā)展思路，突出沈大雙核引領(lǐng)、標(biāo)桿示范作用，促進(jìn)中心城市與城市群、城市與農(nóng)村、沿海與腹地良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體功能與輻射帶動(dòng)能力，著力構(gòu)建遼寧服務(wù)業(yè)“雙核、兩帶、五區(qū)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展新格局。

一、雙核引領(lǐng)

（一）建設(shè)以沈陽為中心的都市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

以沈陽建設(shè)國(guó)家中心城市為依托，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)功能和服務(wù)半徑，提高集聚、輻射和帶動(dòng)能力，引領(lǐng)帶動(dòng)鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)等周邊地區(qū)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，形成“核心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局。

建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域中心。在制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造上實(shí)現(xiàn)突破，在建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省中作出示范，在建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造中心的過程中發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用。建設(shè)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)區(qū)域中心。發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮科教和人才資源優(yōu)勢(shì)，提升科技創(chuàng)新策源能力，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。建設(shè)區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。加強(qiáng)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)與宣傳，打造一批具有較高影響力的文化地標(biāo)和文化創(chuàng)意集聚區(qū)。建設(shè)金融服務(wù)中心。著力推進(jìn)金融資源集聚和金融創(chuàng)新，不斷開拓金融市場(chǎng)廣度，完善金融要素交易平臺(tái)體系，增強(qiáng)資本市場(chǎng)、財(cái)富管理、創(chuàng)投融資、新型金融等核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為區(qū)域金融發(fā)展的示范基地。建設(shè)國(guó)家中歐班列（沈陽）集結(jié)中心。做優(yōu)做強(qiáng)沈陽中歐班列，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心，打造中歐班列東北地區(qū)重要樞紐。中歐班列為平臺(tái)，招商引進(jìn)物流、貿(mào)易、貨代等服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電商、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)。

（二）建設(shè)以大連為龍頭的“兩先區(qū)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

突出大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的帶動(dòng)作用，建設(shè)東北地區(qū)對(duì)外開放新高地和全球海洋中心城市，引領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶加快建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)。

建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新高地。依托新一代信息技術(shù)，打造萬億級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、五千億級(jí)高端裝備制造業(yè)基地及以數(shù)字信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等為重點(diǎn)的五千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提升大連市產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，健全多元化科創(chuàng)投融資體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。發(fā)揮大連的“中心港”效應(yīng)，加快暢通陸海通道、完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、提升航運(yùn)服務(wù)水平，建設(shè)智慧、綠色、高效國(guó)際性樞紐港。建設(shè)東北亞國(guó)際物流中心。推進(jìn)大連和營(yíng)口港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)、面向東北亞、對(duì)接亞太的商貿(mào)物流樞紐功能。建設(shè)東北亞國(guó)際貿(mào)易中心。加快建設(shè)大宗商品市場(chǎng)，支持跨國(guó)公司、貿(mào)易公司依托大連建立和發(fā)展全球或區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性離岸貿(mào)易中心。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)跨境電商集聚發(fā)展。

二、兩帶支撐

（一）沈大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展崛起帶。

依托沈大高速公路、高鐵大通道，加快推進(jìn)遼中南城市群發(fā)展，建設(shè)沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)，連接鞍山、撫順、營(yíng)口、遼陽、盤錦等服務(wù)業(yè)節(jié)點(diǎn)城市，完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)，構(gòu)建沈大高端服務(wù)業(yè)外溢廊道，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新資源集聚新引擎。

引領(lǐng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，以自貿(mào)區(qū)為開放前沿，發(fā)揮兩大中心城市在科技創(chuàng)新服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)等方面輻射功能，促進(jìn)沿線各城市服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

推動(dòng)協(xié)同、錯(cuò)位和創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)高水平信息基礎(chǔ)設(shè)施體系與民生服務(wù)體系，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地，構(gòu)建區(qū)域一體化服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。鞍山市強(qiáng)化科創(chuàng)中心、“文化、旅游、體育、健康”四產(chǎn)融合中心、商貿(mào)物流中心功能；營(yíng)口市加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、科技服務(wù)、商貿(mào)物流、保稅加工、文化康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建海鐵聯(lián)運(yùn)大通道；盤錦市圍繞化工、光學(xué)電子、碳素、氫能等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)全域旅游建設(shè)；遼陽市圍繞精細(xì)化工、鋁合金精深加工，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展時(shí)裝輕紡、直播經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)文化旅游精品群；撫順市依托精細(xì)化工、冶金新材料、先進(jìn)裝備制造、新型煤化工等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

打造聯(lián)結(jié)沈陽、大連兩大都市的服務(wù)產(chǎn)業(yè)黃金紐帶。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)物流、集裝箱物流、國(guó)際疏港物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)全省物流公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展“平臺(tái)+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)區(qū)域金融合作、科技合作，實(shí)現(xiàn)遼寧股權(quán)交易中心、東北科技大市場(chǎng)、精益管理、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)共享，推動(dòng)科技創(chuàng)新，共同打造遼寧實(shí)驗(yàn)室。

（二）沿海高端服務(wù)業(yè)對(duì)外開放帶。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以大連為龍頭，以丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島等沿海城市為支撐，進(jìn)一步深化沿海與內(nèi)地銜接，打造高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，將沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略高地。

探索開辟融入東北亞經(jīng)貿(mào)格局的陸海物流新通道。發(fā)揮遼寧沿海和港口資源優(yōu)勢(shì)，釋放港口整合效能，加快建設(shè)綠色港口、智慧港口，大力發(fā)展公海鐵多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步拓寬港口腹地縱深。

構(gòu)建港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)先導(dǎo)區(qū)。充分利用大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的功能，依托港口樞紐優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng)，圍繞臨港石化、海工裝備、智能制造、海洋生物制藥等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、港航信息、船舶代理、商務(wù)服務(wù)、旅游文化、軟件研發(fā)和影視動(dòng)漫等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，在“港口+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展上形成互補(bǔ)支撐，打造沿海高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城市帶，促進(jìn)港產(chǎn)城一體化深度融合，努力建設(shè)國(guó)際化、精致化城市“港口名片”。

建設(shè)東北地區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放重要平臺(tái)。大力發(fā)展信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)、國(guó)際運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，引導(dǎo)外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞機(jī)床、造船、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高瑞延伸。大力發(fā)展邊境互市貿(mào)易，加強(qiáng)與日本、韓國(guó)在金融、教育、質(zhì)檢、物流、旅游、環(huán)保、交通、新聞出版等領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大與俄羅斯、蒙古、朝鮮的貿(mào)易規(guī)模。

三、五區(qū)聯(lián)動(dòng)

（一）遼西融入京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

發(fā)揮遼西毗鄰京津冀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托錦州、朝陽、阜新、葫蘆島的地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)在交通物流、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)市場(chǎng)等方面的深度融合。

提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能級(jí)。推動(dòng)在文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、人工智能、電子信息、軌道交通等方面的對(duì)接協(xié)作，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高品質(zhì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托京津冀科技、創(chuàng)新、金融、商務(wù)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)外溢和功能疏解。錦州建設(shè)成為遼西中心城市，打造文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、金融、交通物流“五大中心”。

布局聯(lián)合科技創(chuàng)新平臺(tái)。全面加強(qiáng)與中關(guān)村科技園、天津?yàn)I海新區(qū)等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)接，建設(shè)高水平科技研發(fā)園區(qū)，推進(jìn)區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)一體化。

建設(shè)北方現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。培育遼西特色文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)遼西旅游大環(huán)線，打造吸引京津冀居民休閑旅游康養(yǎng)的遼西文化生態(tài)旅游區(qū)。積極扶持形成以文化（古文化、宗教文化、紅色文化）為主體，以遠(yuǎn)古（古山、古水、古化石）為特色，以生態(tài)山水旅游（天下奇觀紅海灘）、休閑度假旅游、民俗文化（蒙古族民俗）旅游為補(bǔ)充的國(guó)內(nèi)知名文化生態(tài)旅游區(qū)。

（二）遼東綠色健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游示范服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

依托鳳城市、岫巖縣、寬甸縣、本溪縣、桓仁縣、撫順縣、新賓縣、清原縣、西豐縣等豐富的森林資源和優(yōu)質(zhì)水資源，打造以多業(yè)態(tài)融合為特色的遼寧東部綠色服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

打造大健康產(chǎn)業(yè)基地。以醫(yī)療康養(yǎng)為核心，建設(shè)“醫(yī)、養(yǎng)、健、游、食”全產(chǎn)業(yè)鏈的大健康產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)形成“健康+”文化、體育、通用航空、教育、宗教、地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、科技等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的康養(yǎng)業(yè)態(tài)。

建設(shè)全國(guó)知名生態(tài)旅游目的地。依托遼東生態(tài)山水、滿族民俗、邊境風(fēng)情、海洋溫泉等旅游資源，建設(shè)成為以生態(tài)山水海為背景，邊境風(fēng)情為主題，打造鴨綠江、大遼河品牌，充分展示多彩遼東自然和文化特色的遼東城市群休閑游憩區(qū)，遼寧旅游資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)以及國(guó)內(nèi)知名的生態(tài)旅游示范區(qū)。

深度挖掘綠色生態(tài)產(chǎn)品附加值。圍繞豐富的中醫(yī)藥材、綠色農(nóng)產(chǎn)品、林下作物、山珍等特色資源，加強(qiáng)研發(fā)、技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)效益。

（三）遼北農(nóng)產(chǎn)品流通基地農(nóng)村服務(wù)業(yè)特色區(qū)。

積極推進(jìn)沈陽、鐵嶺、阜新等遼北地區(qū)依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)構(gòu)建遼北農(nóng)產(chǎn)品流通基地農(nóng)村服務(wù)業(yè)特色區(qū)。

完善農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)鏈。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造提升。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，強(qiáng)化全鏈條全過程監(jiān)測(cè)檢測(cè)。支持鐵嶺建設(shè)東北智慧農(nóng)業(yè)協(xié)作中心和農(nóng)業(yè)物流樞紐中心。

培育推廣特色農(nóng)產(chǎn)品線上知名電商平臺(tái)。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，依托特色農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商公共服務(wù)和物流配送全覆蓋。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。推動(dòng)遼北農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、體育深度融合，深度挖掘資源、文化稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路，培育美麗休閑鄉(xiāng)村。

（四）沈撫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新示范區(qū)。

以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育構(gòu)建科技創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

完善科技創(chuàng)新機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制。建立企業(yè)與高校利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、技術(shù)共進(jìn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以破解“卡脖子”難題為目標(biāo)的創(chuàng)新聯(lián)盟。

創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，加大力度培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持國(guó)際技術(shù)合作與貿(mào)易機(jī)構(gòu)落戶示范區(qū)，支持國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心建設(shè)。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)體系。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展科技金融，推動(dòng)完善科技金融服務(wù)體系，促進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。探索建立科技型企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)中國(guó)（遼寧）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)示范區(qū)與中科院等研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置，按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等，探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)建設(shè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)支持企業(yè)以“合同科研”、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式建設(shè)一批創(chuàng)新中心，支持國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分中心。

構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推動(dòng)咨詢服務(wù)、各類要素市場(chǎng)、金融科技業(yè)態(tài)集聚。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快沈撫示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持示范區(qū)打造全省數(shù)字遼寧示范基地和全省醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端醫(yī)療和特色教育服務(wù)，打造國(guó)內(nèi)知名精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高端健康服務(wù)示范區(qū)。加快跨境電商展示店、市內(nèi)免稅店建設(shè)，培育消費(fèi)新動(dòng)能，鼓勵(lì)場(chǎng)景式、體驗(yàn)式、互動(dòng)性消費(fèi)，推動(dòng)無接觸式消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)等新消費(fèi)模式。

（五）金普新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)。

強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，著力提高金普新區(qū)對(duì)東北地區(qū)的服務(wù)支撐能力。

打造服務(wù)東北地區(qū)的綜合樞紐。大力提升服務(wù)功能，建設(shè)東北地區(qū)國(guó)際出海大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技信息交換中心。

積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。提高外貿(mào)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。以空海航運(yùn)、保稅物流、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代商務(wù)、科教研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)為核心，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

打造高端生活服務(wù)業(yè)集群。以休閑購物、旅游度假、影視娛樂為核心。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化娛樂、休閑旅游、體育健身產(chǎn)業(yè)等。

第五章　改革開放與創(chuàng)新發(fā)展

一、深化服務(wù)業(yè)改革

深化服務(wù)領(lǐng)域改革，破除制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化政策體系和發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)發(fā)展活力和潛力，助力遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展。

降低服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入審批許可、招標(biāo)投標(biāo)等方面，提供充足的市場(chǎng)空間，不斷縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。堅(jiān)決查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。對(duì)服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，在質(zhì)量監(jiān)控、消費(fèi)維權(quán)、稅收征管等方面實(shí)施線上線下一體化管理。推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立市場(chǎng)主體信用記錄，健全對(duì)失信主體的懲戒機(jī)制，完善服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)查處消費(fèi)侵權(quán)等問題。

培育服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)，依法支持社會(huì)資本進(jìn)入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場(chǎng)等金融服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度，支持民營(yíng)企業(yè)參與供應(yīng)鏈協(xié)同制造，推進(jìn)建設(shè)上下游銜接的開放信息平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的股份制民營(yíng)企業(yè)上市和掛牌交易。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和混合所有制改革，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與海外項(xiàng)目投標(biāo)。

完善服務(wù)業(yè)要素市場(chǎng)化配置。消除各類隱性壁壘，讓服務(wù)業(yè)要素自主有序流動(dòng)。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加有效金融服務(wù)供給。改革完善土地管理體制，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化，優(yōu)化土地資源配置。建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，疏通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，優(yōu)化人才資源配置。健全企業(yè)登記、交通運(yùn)輸、氣象等公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的制度規(guī)范，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

深化國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。健全建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)混合所有制企業(yè)探索實(shí)行有別于國(guó)有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。加快公路港、鐵路干港、航空港整合提升和互聯(lián)互通，提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和便利化水平。優(yōu)化遼寧港口結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)各主要港口之間協(xié)同合作、一體化運(yùn)營(yíng)。規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)行為，完善價(jià)格機(jī)制。制定完善供水供電供氣供暖服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。

深化服務(wù)業(yè)事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則厘清事業(yè)單位職責(zé)要求，清理規(guī)范現(xiàn)有服務(wù)業(yè)事業(yè)單位，以社會(huì)功能為依據(jù)，以行政類、經(jīng)營(yíng)類、公益類三個(gè)類別分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育、交通等領(lǐng)域事業(yè)單位改革，改善管理體制不順、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不活、國(guó)有資產(chǎn)使用效率不高、經(jīng)濟(jì)效益總體較差等問題。重新分析服務(wù)需求、梳理機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化整合公益性事業(yè)單位。

合理構(gòu)建服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，制定發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反映企業(yè)述求、保護(hù)企業(yè)權(quán)益、妥善處理糾紛、加強(qiáng)行業(yè)自律、協(xié)助政府監(jiān)督等方面作用。

二、服務(wù)業(yè)更高水平開放

推動(dòng)服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開放，深度參與國(guó)際分工合作，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場(chǎng)，為遼寧省服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，拓寬服務(wù)開放新領(lǐng)域。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，增強(qiáng)資源配置能力，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。在雙循環(huán)發(fā)展新格局下，構(gòu)建完善開放型經(jīng)濟(jì)體制，穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)在全球范圍配置資源、拓展市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同“走出去”。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鞏固提升旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，拓展中醫(yī)藥等特色服務(wù)貿(mào)易，培育文化創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)、信息通訊、現(xiàn)代金融、廣告服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量管理等高技術(shù)服務(wù)進(jìn)出口。

彰顯遼寧服務(wù)業(yè)開放區(qū)位優(yōu)勢(shì)。遼寧是東北地區(qū)唯一的沿海省份和出海大通道，是中國(guó)對(duì)接?xùn)|北亞、溝通歐亞大陸橋的前沿地帶，是中國(guó)北方地區(qū)的開放門戶，具有全面開放的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。建設(shè)對(duì)外開放大樞紐、大平臺(tái)、大通道，優(yōu)化提升全面開放載體支撐，以高水平開放推動(dòng)遼寧服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

打造東北亞經(jīng)貿(mào)合作對(duì)外開放新前沿。建設(shè)東北亞區(qū)域性國(guó)際航空樞紐，構(gòu)建緊密連接?xùn)|北亞、銜接國(guó)內(nèi)、溝通全球的遼寧國(guó)際航空港集群。制定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，面向日韓俄開展全鏈條、集群式精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性大項(xiàng)目，吸引日韓俄企業(yè)投資遼寧，積極對(duì)接蒙古發(fā)展戰(zhàn)略。

建立完善招商引資工作激勵(lì)機(jī)制。打造國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)“一帶一路”服務(wù)業(yè)投資合作優(yōu)化升級(jí)，拓寬第三方市場(chǎng)合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，構(gòu)筑互利共贏局面。加強(qiáng)海關(guān)、稅收、監(jiān)管等合作，推動(dòng)實(shí)施更高水平的通關(guān)一體化。深入推進(jìn)遼寧省服務(wù)業(yè)改革開放，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新與改革發(fā)展互促互進(jìn)，塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。復(fù)制推廣北京、天津、上海、海南、重慶等服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，解決外商投資瓶頸問題，積極探索符合國(guó)際通行規(guī)則的監(jiān)管模式。

三、培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體

培育壯大多元化市場(chǎng)主體，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化資源高效流轉(zhuǎn)對(duì)接，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，推動(dòng)業(yè)態(tài)更新與技術(shù)進(jìn)步，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

培育和扶持龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化科研力量布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給能力。支持龍頭企業(yè)以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資源整合和快速發(fā)展，增強(qiáng)在全國(guó)乃至國(guó)際上的整合競(jìng)爭(zhēng)力，支持服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。提高服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，逐步融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

發(fā)展中小服務(wù)業(yè)企業(yè)。深化中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的“放管服”改革。推進(jìn)商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記便利化，營(yíng)造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)內(nèi)部機(jī)制，政府部門積極推進(jìn)信息共享、銀企對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等配套措施，進(jìn)一步加大對(duì)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)品，按照市場(chǎng)化、商業(yè)化原則拓展企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打通企業(yè)融資“最后一公里”，更好地滿足中小企業(yè)融資需求。發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資，依托現(xiàn)有交易市場(chǎng)，合規(guī)開展輕資產(chǎn)交易，緩解中小服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難題。支持符合條件的科技型企業(yè)上市融資，支持科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)向中小服務(wù)企業(yè)開放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造中大小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神。樹立優(yōu)秀企業(yè)家典范，鼓勵(lì)企業(yè)家率先垂范、傳播質(zhì)量精神，打造“工匠”團(tuán)隊(duì)，在全社會(huì)形成追求卓越的良好氛圍。強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育一批本土企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，健全寬容失敗有效保護(hù)機(jī)制，形成尊重、愛護(hù)企業(yè)家的良好生態(tài)，推動(dòng)企業(yè)家參與制定涉企政策，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

“十四五”期間遼寧省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)分布

單位：個(gè)

四、推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)

探索集聚區(qū)發(fā)展從傳統(tǒng)要素向新興要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換的內(nèi)在規(guī)律。按照“一帶一路”、“東北亞經(jīng)濟(jì)圈”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”等重大戰(zhàn)略部署，圍繞遼寧省“三篇大文章”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，科學(xué)謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向中心城區(qū)、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等區(qū)域合理集聚。

提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。按照“產(chǎn)城融合、集聚布局、集群發(fā)展”思路，突出區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)服務(wù)業(yè)各行業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展、跨產(chǎn)業(yè)鏈交匯融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈集聚，培育一批定位清晰、特色鮮明、功能完善、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、中央商務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。

推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)集聚度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)融合發(fā)展。推動(dòng)各市建設(shè)特色化、差異化生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)，圍繞某一或某些服務(wù)行業(yè)，以信息化和交通樞紐為依托，集中整合資源、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)，形成功能完善、設(shè)備配套、環(huán)境友好、服務(wù)集成、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

加快商務(wù)中心區(qū)和服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)功能集成構(gòu)建、高端要素集聚、特色品牌提升，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，形成一批產(chǎn)業(yè)服務(wù)和城市服務(wù)優(yōu)勢(shì)彰顯的高品質(zhì)功能區(qū)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)專業(yè)化園區(qū)特色化發(fā)展，吸引集聚現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè)，打造一批支撐區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合創(chuàng)新載體。

五、聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目

充分適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，依靠重大項(xiàng)目支撐，推進(jìn)遼寧省服務(wù)業(yè)邁向現(xiàn)代化國(guó)際化。

加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備。建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，爭(zhēng)取一批帶動(dòng)全局的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃；積極搭建各類平臺(tái)推進(jìn)招商引資，引進(jìn)和實(shí)施一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖、適應(yīng)遼寧產(chǎn)業(yè)需求、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、深挖增值空間的重點(diǎn)項(xiàng)目。

加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)和實(shí)施。強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，以項(xiàng)目落地作為配置用地計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地；強(qiáng)化資本要素保障，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)借助多層次資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)聯(lián)保聯(lián)貸。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理和服務(wù)。完善項(xiàng)目管家制度，建立以項(xiàng)目為核心、融合企業(yè)服務(wù)各垂直領(lǐng)域的企業(yè)服務(wù)管理一體化平臺(tái)，建立健全省市縣共享共用的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)監(jiān)測(cè)，確保項(xiàng)目落地。

“十四五”期間遼寧省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

單位：個(gè)

六、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程，促進(jìn)遼寧省服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）產(chǎn)業(yè)融合工程。

打造一批以服務(wù)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合龍頭企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

推動(dòng)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+工業(yè)”發(fā)展。持續(xù)深化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、總集成總承包等新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)有條件的制造企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變、服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸。發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，建立產(chǎn)品、服務(wù)協(xié)同盈利新模式。加快發(fā)展智能化服務(wù)，提高制造智能水平。推動(dòng)服務(wù)向制造拓展，以產(chǎn)需互動(dòng)為導(dǎo)向，推動(dòng)以服務(wù)為主導(dǎo)的反向制造。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)開展批量定制服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)組織調(diào)整和柔性化改造。

推動(dòng)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“電子商務(wù)+農(nóng)業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“現(xiàn)代物流+農(nóng)業(yè)”。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育多元化融合發(fā)展主體，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等融合模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)區(qū)合作，形成線上線下有機(jī)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資下鄉(xiāng)渠道。

鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互融合。推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和服務(wù)系統(tǒng)集成，創(chuàng)新服務(wù)供給，拓展增值空間。促進(jìn)設(shè)計(jì)、物流、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展。發(fā)揮平臺(tái)型、樞紐型服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，共建“平臺(tái)+模塊”產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展一批具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)盟。

（二）品牌塑造工程。

研發(fā)精細(xì)化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快建立質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)管體系，打造服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提升一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力的“遼寧服務(wù)”品牌知名度、美譽(yù)度和影響力，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施品牌建設(shè)“四大工程”。大力推進(jìn)“遼寧服務(wù)”品牌“孵化、提升、創(chuàng)新、整合”工程，著力培育壯大服務(wù)業(yè)品牌體系，挖掘增值空間，激發(fā)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，讓更多的服務(wù)業(yè)企業(yè)脫穎而出，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級(jí)。實(shí)施品牌孵化工程。做大增量，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，培育“遼寧服務(wù)”品牌，重點(diǎn)培育金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌，壯大健康、養(yǎng)老、旅游等生活性服務(wù)業(yè)品牌，創(chuàng)建電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)品牌，支持企業(yè)開展自主品牌和產(chǎn)品品牌塑造，新增一批有質(zhì)量信譽(yù)、有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的拳頭企業(yè)。實(shí)施品牌提升工程。做優(yōu)存量，引導(dǎo)已有一定知名度的品牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等更高含金量的知名品牌，扶持有影響力服務(wù)企業(yè)實(shí)施品牌國(guó)際化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)品牌做大做強(qiáng)。實(shí)施品牌創(chuàng)新工程。強(qiáng)化傳統(tǒng)工藝傳承和保護(hù)，弘揚(yáng)一批特色品牌，要強(qiáng)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，延伸服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌集聚區(qū)（項(xiàng)目），促進(jìn)服務(wù)品牌消費(fèi)，激活一批中華“老字號(hào)”品牌，煥發(fā)生機(jī)活力。實(shí)施品牌整合工程。打造一批旗艦品牌，要堅(jiān)持發(fā)展本土品牌和引進(jìn)品牌相結(jié)合，支持中小品牌抱團(tuán)發(fā)展，通過融資、兼并、重組等方式，組建大品牌、大企業(yè)、大集團(tuán)，堅(jiān)持做大做強(qiáng)遼企、遼院、遼菜、遼園、遼街、遼展、遼鎮(zhèn)、遼區(qū)等具有遼寧特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的省級(jí)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌及區(qū)域品牌，打造旗艦品牌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

打造品牌標(biāo)準(zhǔn)化體系。推進(jìn)商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、科創(chuàng)服務(wù)、文化旅游、金融服務(wù)、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等服務(wù)領(lǐng)域開展品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)尤其是支柱行業(yè)和新興行業(yè)企業(yè)制定實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。跟蹤、研究服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，積極發(fā)揮行業(yè)系會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的橋梁和紐帶作用，加快建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織機(jī)構(gòu)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證以及標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用等方面咨詢服務(wù)。全面深化服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，建立標(biāo)準(zhǔn)分類監(jiān)督機(jī)制以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估制度，提高服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

加強(qiáng)品牌保護(hù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)商標(biāo)、商號(hào)、專利、質(zhì)量標(biāo)志、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品及侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為的力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。形成企業(yè)自我保護(hù)、政府依法保護(hù)和司法維權(quán)保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)機(jī)制。建立嚴(yán)謹(jǐn)公正的品牌評(píng)定體系，科學(xué)體現(xiàn)“遼寧服務(wù)”品牌的真正價(jià)值和真實(shí)實(shí)力。

做好品牌宣傳推廣。加強(qiáng)政策宣傳，以“遼寧服務(wù)”標(biāo)識(shí)為載體，加大宣傳力度，創(chuàng)新推廣應(yīng)用路徑，講好品牌故事，集中宣傳推介優(yōu)質(zhì)“遼寧服務(wù)”品牌。全面展示“遼寧服務(wù)”品牌建設(shè)的改革創(chuàng)新實(shí)踐，擴(kuò)大品牌戰(zhàn)略效應(yīng)，提高社會(huì)影響力。

（三）業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程。

深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，提高精細(xì)化服務(wù)水平，促進(jìn)商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。

培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)消費(fèi)綠色化，開展綠色商場(chǎng)示范創(chuàng)建、零售行業(yè)綠色宣傳和綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)活動(dòng)，加快發(fā)展綠色消費(fèi)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)創(chuàng)新體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑l(fā)展線上線下新型體驗(yàn)服務(wù)新業(yè)態(tài)。深入發(fā)展在線文娛，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+文娛”平臺(tái)，拓展線上文娛消費(fèi)新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)智慧醫(yī)療發(fā)展，構(gòu)建“云醫(yī)院平臺(tái)”，推進(jìn)基層、縣域醫(yī)共體業(yè)務(wù)云平臺(tái)一體化、智能化水平，支持?jǐn)?shù)字化健康管理新業(yè)態(tài)發(fā)展。有序發(fā)展在線教育，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式。

加快發(fā)展服務(wù)新模式。支持大型共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)通過提供智能硬件、數(shù)字平臺(tái)、線上服務(wù)等方式幫助中小商戶數(shù)字化改造，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸拓展，推動(dòng)上下游全鏈條一體化發(fā)展。建設(shè)進(jìn)出口貨物海外倉和精品商品體驗(yàn)館，發(fā)展“前展后倉”營(yíng)銷模式，探索具有遼寧特色的跨境電商B2B出口模式。建設(shè)“買全球，賣全球”的東北亞數(shù)字貿(mào)易港，創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易新模式。加速發(fā)展零售、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)“無接觸”配送，探索無人駕駛運(yùn)載工具配送新模式。推動(dòng)銀行信貸產(chǎn)品與其他金融工具的組合應(yīng)用，搭建銀企合作平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展“云逛街”“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。

第六章　保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全省各地、各有關(guān)部門要切實(shí)把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要位置，省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度、通報(bào)、考核，推動(dòng)相關(guān)部門促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展。各地、各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)和完成時(shí)限，抓好本地區(qū)、本行業(yè)的規(guī)劃、實(shí)施和管理等工作。

二、完善政策舉措

深化改革創(chuàng)新試點(diǎn)。支持開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，探索在文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、旅游休閑、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

重點(diǎn)扶持、壯大服務(wù)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。對(duì)勇于創(chuàng)新的企業(yè)優(yōu)先給予政策支持。重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、省預(yù)算內(nèi)資金。

引進(jìn)、培育創(chuàng)新人才。落實(shí)高層次人才引進(jìn)政策，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，助力服務(wù)業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，有關(guān)成員單位要及時(shí)將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入本部門、本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三、建立考核體系

完善服務(wù)業(yè)考核考評(píng)制度，強(qiáng)化科學(xué)高效的績(jī)效考核導(dǎo)向，建立與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的考核指標(biāo)體系，區(qū)分不同發(fā)展階段、不同資源稟賦地區(qū)開展分類考核。對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，建立動(dòng)態(tài)規(guī)劃評(píng)估體系，健全督查督辦機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化問責(zé)制度，確保重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)及政策措施推進(jìn)等落到實(shí)處。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)宣傳，搞好示范推廣，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

四、實(shí)施保障機(jī)制

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，全面反映服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況。

推進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等主體作用，健全規(guī)劃政策制定、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)和形勢(shì)監(jiān)測(cè)工作體系。做好規(guī)劃中期評(píng)估，健全監(jiān)督考核機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。