中商情報(bào)網(wǎng)訊：全民健身是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人全面發(fā)展的重要手段?！笆濉睍r(shí)期，遼寧省全民健身公共服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到46.49%。為進(jìn)一步推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展，助力健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》，結(jié)合遼寧實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦體育強(qiáng)省目標(biāo)，以“健康中國(guó)、運(yùn)動(dòng)遼寧”為主線，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身均等化、融合化和智慧化發(fā)展，不斷滿足人民群眾多元化健身需求，為促進(jìn)遼寧振興發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，體育場(chǎng)地設(shè)施舉步可就，健身組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，體育賽事活動(dòng)豐富多元，科學(xué)健身指導(dǎo)更加普及。城鄉(xiāng)居民的健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)不斷提升，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到47.5%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和城市社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，全省人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3.9名。

二、主要任務(wù)

（一）完善全民健身服務(wù)體系。

1.優(yōu)化體育場(chǎng)地設(shè)施供給。系統(tǒng)梳理可用于建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施的城市空閑地、邊角地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，以及可復(fù)合利用的城市文化娛樂(lè)、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等其他設(shè)施資源，聚焦群眾就近健身需求，優(yōu)先建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、健身廣場(chǎng)、小型足球場(chǎng)等健身設(shè)施。新建或改擴(kuò)建體育公園、全民健身中心、田徑場(chǎng)、足球場(chǎng)不少于200個(gè)，配建全民健身設(shè)施不少于5000套，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全民健身場(chǎng)地器材。

改造完善場(chǎng)館硬件設(shè)施，建設(shè)集賽事活動(dòng)、全民健身、休閑娛樂(lè)、餐飲住宿等多功能于一體的場(chǎng)館綜合體。積極推進(jìn)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，加強(qiáng)各類公共體育設(shè)施更新、維修與日常管理。完善管理機(jī)制和模式，積極推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，縣級(jí)以上地區(qū)依法成立具備獨(dú)立法人資格的體育總會(huì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立體育總會(huì)。培育建設(shè)單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層青少年體育健身俱樂(lè)部、職工體育俱樂(lè)部、行政村（社區(qū)）多樣化體育健身組織、健身活動(dòng)站（點(diǎn)）建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基層體育組織覆蓋率。推動(dòng)各級(jí)各類體育社會(huì)組織開(kāi)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)、賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)等服務(wù)。引導(dǎo)體育社會(huì)組織通過(guò)參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式拓寬資金來(lái)源，提升服務(wù)供給能力。（省體育局牽頭，省教育廳、省民政廳、省總工會(huì)，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.豐富全民健身賽事活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“攀登遼寧”“徒步遼寧”“冰雪遼寧”等十大全民健身系列品牌活動(dòng)，每年引導(dǎo)和支持開(kāi)展縣（市、區(qū)）以上有組織的全民健身賽事活動(dòng)2000場(chǎng)以上，參與人數(shù)超2000萬(wàn)。創(chuàng)新開(kāi)展線上線下相結(jié)合、全社會(huì)廣泛參與、特色鮮明的大型主題活動(dòng)。重點(diǎn)打造社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、縣域足球聯(lián)賽、城市業(yè)余籃球聯(lián)賽，支持各地區(qū)開(kāi)展乒乓球、羽毛球、毽球等群眾性賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)行政村（社區(qū)）開(kāi)展家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的賽事活動(dòng)。

積極推動(dòng)“一市一品”體育名城創(chuàng)建活動(dòng)。沈陽(yáng)市圍繞“一河兩岸”打造精品體育賽事，舉辦沈陽(yáng)馬拉松、中國(guó)（沈陽(yáng)）國(guó)際賽艇公開(kāi)賽、“和平杯”國(guó)際青少年足球邀請(qǐng)賽等大型國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事活動(dòng)。做大做優(yōu)大連“足球城”、阜新“籃球城”、鞍山“乒乓球城”、丹東“籃球和毽球城”等城市品牌，支持開(kāi)展國(guó)際馬拉松賽事活動(dòng)，逐步打造成精品賽事。推動(dòng)各地區(qū)積極開(kāi)展特色鮮明、影響力大的品牌體育活動(dòng)，宣傳展示城市形象。（省體育局牽頭，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試、全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查等工作常態(tài)化。大力推廣線上體育科普活動(dòng)，建設(shè)“健身科普云平臺(tái)”，開(kāi)展“云”講座，宣傳科學(xué)健身知識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和管理，完善注冊(cè)登記制度，提升指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身服務(wù)水平。鼓勵(lì)體育明星、退役運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師等參與開(kāi)展志愿服務(wù)，推出“冠軍進(jìn)社區(qū)”等全民健身志愿服務(wù)項(xiàng)目，培育全民健身志愿服務(wù)品牌。（省體育局牽頭，省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)全民健身均衡發(fā)展。

1.縮小地區(qū)間服務(wù)差距。推動(dòng)各級(jí)體育管理部門(mén)完善全民健身公共服務(wù)職能，重點(diǎn)改善遼西北地區(qū)全民健身服務(wù)供給，在場(chǎng)地設(shè)施配備、健身組織發(fā)展、賽事活動(dòng)開(kāi)展、社會(huì)體育指導(dǎo)等方面給予適當(dāng)傾斜，提升遼西北地區(qū)全民健身服務(wù)質(zhì)量。圍繞鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員規(guī)模，組織開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)民體育健身活動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村全民健身公共服務(wù)水平。（省體育局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.關(guān)注重點(diǎn)人群服務(wù)供給。滿足職業(yè)人群健身需求，依托機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供健身指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展小型多樣的職工健身活動(dòng)。根據(jù)老年人健身需求特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年體育健身設(shè)施，創(chuàng)新推廣適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目。推動(dòng)全民健身的殘健融合，建設(shè)“殘障友好”型健身環(huán)境，健全殘疾人體育組織和康復(fù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)殘疾人參與體育健身活動(dòng)。廣泛開(kāi)展婦女體育健身活動(dòng)。（省體育局牽頭，省總工會(huì)、省殘聯(lián)、省婦聯(lián)，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)供給。推動(dòng)“三大球”社會(huì)化發(fā)展，制定引導(dǎo)政策，推動(dòng)建立更多“三大球”社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。因地制宜規(guī)劃和建設(shè)一批小型多樣、簡(jiǎn)易便民的“三大球”場(chǎng)地。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等組建“三大球”隊(duì)伍，開(kāi)展聯(lián)賽、達(dá)人賽、嘉年華等豐富多彩的活動(dòng)。支持大連市做好中國(guó)足協(xié)試點(diǎn)城市建設(shè)，支持沈陽(yáng)、大連市持續(xù)推進(jìn)中國(guó)足協(xié)青訓(xùn)中心建設(shè)，支持阜新中國(guó)籃協(xié)籃球分校建設(shè)。以“三大球”職業(yè)聯(lián)賽為引領(lǐng)，帶動(dòng)“三大球”普及發(fā)展。

大力普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，以“遼寧省全民冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)”和“百萬(wàn)市民上冰雪”為依托，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)室內(nèi)外冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，逐步推動(dòng)提檔升級(jí)。組織冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)，提升群眾冬季科學(xué)健身意識(shí)和能力。鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校把冰雪運(yùn)動(dòng)納入學(xué)校課程，開(kāi)展“師生共同上冰雪活動(dòng)”。積極創(chuàng)建冰雪特色學(xué)校，創(chuàng)新青少年冰雪賽事活動(dòng)，適時(shí)舉辦全省青少年冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。（省體育局牽頭，省教育廳、省總工會(huì)，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展。

1.深化體教融合。堅(jiān)持“健康第一”教育理念，完善學(xué)校體育教學(xué)模式，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃和體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。促進(jìn)學(xué)生賽事和青少年賽事融合，整合學(xué)校比賽、U系列比賽等體育賽事，建立省、市、縣、校四級(jí)青少年學(xué)生體育賽事體系。每年舉辦以大學(xué)生、中學(xué)生為主的省級(jí)青少年體育賽事不少于100次。以青少年體育俱樂(lè)部為依托，開(kāi)展足球、籃球、排球、游泳、冰雪及傳統(tǒng)體育等項(xiàng)目培訓(xùn)。開(kāi)展“奔跑吧·少年”主題健身活動(dòng)，規(guī)范舉辦各類青少年體育競(jìng)賽。落實(shí)國(guó)家體育總局、教育部《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師和教練員。在社區(qū)、公園等配備適合學(xué)齡前兒童身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)幼兒園開(kāi)展適合幼兒的體育游戲活動(dòng)。（省體育局牽頭，省教育廳，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)體衛(wèi)融合。堅(jiān)持大健康理念，探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門(mén)在醫(yī)學(xué)檢查、體質(zhì)測(cè)定、健康評(píng)估、運(yùn)動(dòng)健身、預(yù)防治療和康復(fù)保健等方面協(xié)同合作的健康服務(wù)模式，支持社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門(mén)診，提供運(yùn)動(dòng)處方。推進(jìn)各市依托高校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，開(kāi)展體衛(wèi)融合的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。引導(dǎo)中小學(xué)生樹(shù)立強(qiáng)身健體觀念，加強(qiáng)校內(nèi)外體育活動(dòng)，控制兒童青少年近視和肥胖的發(fā)生與發(fā)展。（省體育局牽頭，省教育廳、省衛(wèi)生健康委，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.促進(jìn)體旅融合。引導(dǎo)全民健身與旅游、康養(yǎng)融合，促進(jìn)全民健身產(chǎn)業(yè)融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。加快沈陽(yáng)和大連國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)步伐，打造體育、文化、休閑、商貿(mào)、旅游等多種功能于一體的城市體育服務(wù)綜合體，帶動(dòng)體育消費(fèi)。發(fā)揮遼寧省“山、海、林、泉”等自然資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)沈陽(yáng)“冰上運(yùn)動(dòng)中心”、撫順“雪上運(yùn)動(dòng)中心”、本溪“森林徒步養(yǎng)生之城”、錦州“帆船聯(lián)盟城市”、葫蘆島“泳裝之都”。以大連魅力山海、盤(pán)錦中國(guó)最北海岸線冰凌穿越等全國(guó)體育旅游精品線路，大連瓦房店市將軍石、丹東鳳城市大梨樹(shù)和營(yíng)口鲅魚(yú)圈區(qū)何家溝等國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，以省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位及示范項(xiàng)目為抓手，豐富體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。（省體育局牽頭，省文化和旅游廳、省自然資源廳，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)全民健身智慧發(fā)展。

1.推動(dòng)科技賦能全民健身治理。依托“數(shù)字遼寧”建設(shè)，構(gòu)建全省全民健身大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將全民健身場(chǎng)地設(shè)施、社會(huì)組織、賽事活動(dòng)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等管理數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一平臺(tái)，促進(jìn)平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，為制定政策、供給服務(wù)提供精準(zhǔn)依據(jù)，推動(dòng)全民健身治理的信息化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化。（省體育局牽頭，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)“智能化+科學(xué)健身”服務(wù)。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代科技手段，提供全民健身電子地圖、線上健身咨詢、線上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)、線上體育賽事等服務(wù)。建設(shè)智慧社區(qū)健身中心和“室外智慧健身房”，推進(jìn)智慧健身路徑、體育公園、體育場(chǎng)館建設(shè)，提高城市社區(qū)15分鐘健身圈網(wǎng)絡(luò)化、智慧化服務(wù)水平，以數(shù)字化升級(jí)打通全民健身與全民健康深度融合的“最后一公里”。（省體育局牽頭，省工業(yè)和信息化廳，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）營(yíng)造全民健身文化氛圍。

以全民健身賽事活動(dòng)為引領(lǐng)，加強(qiáng)科學(xué)健身理念的宣傳教育，開(kāi)展全民健身公益講座，普及科學(xué)健身知識(shí)，推廣全民健身文化，不斷增強(qiáng)健身意識(shí)，形成健康文明的生活方式。傳承和保護(hù)民俗民間體育項(xiàng)目，推廣傳統(tǒng)體育文化。發(fā)揮奧運(yùn)冠軍、體育明星的傳播影響力，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，推動(dòng)全民健身向更高層次發(fā)展。（省體育局牽頭，省民族和宗教委、省廣電局，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）促進(jìn)全民健身消費(fèi)升級(jí)。

重點(diǎn)建設(shè)一批山地戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、航空飛行營(yíng)地等健身休閑設(shè)施，充分利用冰雪、森林、湖泊、河流、濕地、山地、濱海等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，打造具有特色的健身休閑集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)高端健身休閑消費(fèi)。通過(guò)各類健身休閑活動(dòng)、業(yè)余體育賽事增強(qiáng)健身休閑消費(fèi)粘性，以大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等提升消費(fèi)者健身休閑消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵(lì)以發(fā)放體育消費(fèi)券等形式，引導(dǎo)激勵(lì)更多居民參與健身消費(fèi)。（省體育局牽頭，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)及以上各級(jí)政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高治理能力，促進(jìn)公共體育服務(wù)向更高水平發(fā)展。推動(dòng)全民健身與教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)融合發(fā)展，形成推進(jìn)全民健身工作的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身共建共治共享格局。省體育局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各市政府貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估和督促指導(dǎo)。

（二）拓寬投入渠道。根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)及以上政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。擴(kuò)大政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)的范圍和數(shù)量，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦全民健身事業(yè)，鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助。優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，逐步完善以政府投入為主、社會(huì)各方力量積極參與的多元化資金籌集機(jī)制。

（三）完善政策措施。嚴(yán)格落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》，配套出臺(tái)《遼寧省全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》。在國(guó)土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排全民健身場(chǎng)地設(shè)施用地布局和規(guī)模、土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，保障體育用地需求。完善扶持政策和管理辦法，促進(jìn)社會(huì)體育組織規(guī)范發(fā)展。

（四）加強(qiáng)安全保障。對(duì)各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保開(kāi)放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制，建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系，嚴(yán)格履行賽事活動(dòng)申辦和審批程序。堅(jiān)持防控為先和動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。