中商情報網(wǎng)訊：為推動“十四五”時期我省審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和“十四五”國家審計工作發(fā)展相關(guān)要求制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢

“十三五”時期，浙江審計機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強(qiáng)審計工作的一系列重要指示，深入踐行“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”總要求，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和審計署的決策部署，不斷強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，依法全面履行審計職責(zé)，浙江省審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)完成81.4%，為我省高水平全面建成小康社會提供了堅強(qiáng)審計保障?！笆濉逼陂g，全省共實施審計項目12857個，促進(jìn)增收節(jié)支750多億元，提出審計建議被采納3萬余條，推動建立健全制度3200多項，移送違紀(jì)違法問題線索3800多件。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。審計管理體制改革取得重大突破，審計機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，省、市、縣（市、區(qū)）黨委審計委員會全面組建、有效運行，全省審計“一盤棋”的工作格局加快推進(jìn)。審計作用有效發(fā)揮。緊扣黨委、政府中心工作，聚焦審計主責(zé)主業(yè)，積極推進(jìn)審計全覆蓋，組織開展了一系列重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政審計和其他各類審計，有力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、保障改善民生以及清廉浙江建設(shè)。審計效能顯著提升。實施審計項目和組織方式“兩統(tǒng)籌”，質(zhì)量立審“九項標(biāo)準(zhǔn)”持續(xù)深化，審計容錯糾錯機(jī)制落地見效，科技強(qiáng)審大力推進(jìn)，審計整改取得新突破，審計威懾力和公信度不斷提升。干部素質(zhì)明顯提高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果鞏固深化，“不忘初心、牢記使命”主題教育有質(zhì)有效，“建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”工作成效明顯，審計干部教育培訓(xùn)扎實開展，干部隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、政治素養(yǎng)和綜合能力明顯提升。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我省審計工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：服務(wù)黨委、政府中心工作還不夠全面，聚焦重大決策部署的力度、精準(zhǔn)度和實效還有待提升；對共性問題特別是違反財經(jīng)紀(jì)律問題綜合分析研判、預(yù)判機(jī)制還有待完善；審計全覆蓋的質(zhì)量和水平還不夠高，審計項目計劃安排方式有待改進(jìn)；審計監(jiān)督效能仍有提升空間，與其他監(jiān)督的聯(lián)動協(xié)同機(jī)制有待健全；打造具有浙江辨識度的標(biāo)志性審計成果還有待突破，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍仍須進(jìn)一步努力；浙江審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的推進(jìn)自然資源審計、設(shè)區(qū)市黨的部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等少數(shù)重點任務(wù)未能執(zhí)行到位，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

當(dāng)前和今后一個時期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，浙江開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，奮力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對審計工作作出了一系列重要指示批示和重大決策部署，賦予審計工作新定位、新使命、新要求?！笆奈濉睍r期，浙江審計工作既大有可為，也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握浙江審計工作的階段性特征和歷史定位，堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真思考和回答新發(fā)展階段對審計工作提出的六大新課題：一是如何把握好審計機(jī)關(guān)是政府組成部門，但首先是政治機(jī)關(guān)和黨的工作部門的新定位，推動審計管理體制改革走深走實，努力以浙江省域?qū)徲媽嵺`，全面展示中國特色社會主義審計制度新優(yōu)勢。二是如何拓展審計監(jiān)督廣度和深度，高標(biāo)準(zhǔn)開展常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革等方面實現(xiàn)新作為。三是如何統(tǒng)籌審計資源與審計任務(wù)，兼顧審計質(zhì)量與審計效率，協(xié)同國家審計、內(nèi)部審計、社會審計三支力量，構(gòu)建審計監(jiān)督新格局。四是如何加強(qiáng)審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)督合力，進(jìn)一步打開監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能的新通道。五是如何堅持守正創(chuàng)新，打造更多走在前列的具有浙江辨識度的標(biāo)志性成果，為全國審計事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。六是如何加強(qiáng)新時期審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，激發(fā)浙江審計高質(zhì)量發(fā)展新動能。

做好“十四五”時期浙江審計工作，要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段新特征新要求，深刻認(rèn)識危和機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，增強(qiáng)“窗口意識”，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，勤于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，干在實處、走在前列、勇立潮頭。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的能力水平，建立健全“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的審計監(jiān)督體系，依法全面忠實履行審計監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，實現(xiàn)新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省作出新的更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

——堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。更好發(fā)揮黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義審計的制度優(yōu)勢，健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的制度和工作機(jī)制，堅決把加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)作為一條“政治紅線”、把落實黨對審計工作的部署要求作為一條“工作主線”貫穿于審計工作各方面、全過程。

——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把黨委、政府中心任務(wù)作為審計工作的著力點和切入點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活為根本目的，自覺服從大局，積極維護(hù)大局，有效服務(wù)大局。

——堅持依法審計、實事求是。聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督權(quán)，堅持問題導(dǎo)向，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，有效形成動態(tài)常態(tài)震懾。堅持客觀公正、實事求是，認(rèn)真貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要要求，全面客觀辯證看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，審慎作出評價和結(jié)論，激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。

——堅持“治已病、防未病”。堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，更加注重防范和化解經(jīng)濟(jì)社會運行中的各類風(fēng)險隱患，做深做透審計“后半篇”文章，倡導(dǎo)開展研究型審計，加大審計對象研究，著力破解“屢審屢犯”問題，推動被審計單位及相關(guān)部門及時、全面、系統(tǒng)整改，建立健全相關(guān)長效機(jī)制。

——堅持系統(tǒng)觀念、改革創(chuàng)新。堅持運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法謀劃和推進(jìn)審計工作改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性、協(xié)同性、能動性。堅持“以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)”，保持創(chuàng)造性張力，唯實惟先、善作善成，全面推動審計理念、手段、方法、機(jī)制、團(tuán)隊文化創(chuàng)新，鍛造提升審計干部擔(dān)當(dāng)能力和創(chuàng)造性工作水平，著力破解審計事業(yè)發(fā)展中的難題和瓶頸。

（三）主要目標(biāo)。緊緊圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”主題主線，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的目標(biāo)任務(wù)，緊盯省委十四屆八次全會提出的“五大歷史使命”和“十三項戰(zhàn)略抓手”，聚焦統(tǒng)籌發(fā)展與安全、聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、聚焦推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化、聚焦推動全省人民走向共同富裕等重點任務(wù)開展審計監(jiān)督，到2025年，基本形成與爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省相適應(yīng)的“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的審計監(jiān)督體系，形成完善的審計工作目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價體系，做到應(yīng)審盡審、應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)、應(yīng)改盡改、應(yīng)完善盡完善、應(yīng)協(xié)同盡協(xié)同，切實推動治理、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)安全，確保審計監(jiān)督更有力更有效。具體要促進(jìn)兩個“窗口”建設(shè)，打造兩個浙江審計“樣板”。

——促進(jìn)全省“重要窗口”建設(shè)，努力打造推進(jìn)爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的浙江審計樣板。聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，努力在促進(jìn)全省“重要窗口”建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有保障作用。

推動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞努力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地、三大科創(chuàng)高地、改革開放新高地等開展審計，促進(jìn)政令暢通，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。審計服務(wù)“十四五”重大戰(zhàn)略目標(biāo)保障能力顯著增強(qiáng)，力爭在審計職責(zé)范圍內(nèi)對省委、省政府的重大決策部署應(yīng)審盡審，審計建議被采納率達(dá)到80%，審計推動政策法規(guī)、規(guī)章制度、體制機(jī)制優(yōu)化數(shù)量比“十三五”期間提升7%。

推動防范化解重大風(fēng)險。把揭示風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，及時反映重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新情況、新問題，推動扎緊風(fēng)險防范化解的管控閉環(huán)，對影響經(jīng)濟(jì)社會安全、發(fā)展和穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題及時預(yù)警，助力守牢地方債務(wù)、各類金融機(jī)構(gòu)、社會保險等風(fēng)險底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。

推動保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，密切關(guān)注就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等民生領(lǐng)域重大富民惠民安民政策落實及相關(guān)民生資金管理使用情況，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。重點民生審計領(lǐng)域5年輪審1遍。

推動權(quán)力規(guī)范運行和責(zé)任落實。圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央令行禁止，高質(zhì)量開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。確保市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員5年輪審一遍，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象延伸到黨委部門，自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目數(shù)量比“十三五”期間提升20%以上。

推動反腐倡廉。圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”目標(biāo)，加大對重大違法違規(guī)問題和發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題查處力度，形成動態(tài)常態(tài)震懾。審計發(fā)現(xiàn)應(yīng)移送事項、人員移送率達(dá)100%，審計移送事項成案率到2025年提升到40%。

——促進(jìn)“審計窗口”建設(shè)，努力打造忠實踐行“立身立業(yè)立信”的浙江審計樣板。增創(chuàng)審計制度優(yōu)勢，率先形成審計工作高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

政治強(qiáng)審。黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的能力水平全面提高，黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的各項機(jī)制進(jìn)一步健全，全省審計“一盤棋”格局更加完善，不斷提高向黨委審計委員會報送重大事項、重要文稿的質(zhì)量，年平均獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定數(shù)量比“十三五”期間提升5%以上。

質(zhì)量強(qiáng)審。審計質(zhì)量全面提升，審計質(zhì)量管控機(jī)制更加科學(xué)有效，在全國率先建立審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，獲得審計署優(yōu)秀審計項目數(shù)量在全國省級審計機(jī)關(guān)“保五爭三”，審計法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)重大問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)率達(dá)到100%，確保不發(fā)生審計法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)已審計項目被其他監(jiān)督查出顛覆性質(zhì)量問題，審計質(zhì)量經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。

效能強(qiáng)審。審計效能全領(lǐng)域提升，審計全覆蓋高質(zhì)量推進(jìn)，審計組織方式、資源配置、成果運用更加統(tǒng)籌有效，國家審計、內(nèi)部審計、社會審計“三位一體”監(jiān)督格局基本形成，審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、其他監(jiān)督的協(xié)同協(xié)調(diào)順暢高效，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果與組織部門會商每年不少于1次，與省人大、省政府辦公廳就重大問題整改情況協(xié)同督查每年不少于1次。

科技強(qiáng)審。審計“整體智治”基本實現(xiàn)，新一代信息技術(shù)與審計深度融合，審計機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，“金審工程”三期主要應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋率、審計專網(wǎng)聯(lián)通率均達(dá)到100%，“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”的工作機(jī)制更加健全。

人才強(qiáng)審。干部成長成才、干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制進(jìn)一步健全，審計專業(yè)人員職稱制度改革有序推進(jìn)，審計干部專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)評價體系探索建立，具備良好素養(yǎng)直接從事審計業(yè)務(wù)工作的審計人員比例達(dá)到65%以上，全省審計機(jī)關(guān)具有中級及以上專業(yè)資格審計人員增長10%。

表1“十四五”時期浙江審計事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）政策落實跟蹤審計。以促進(jìn)貫徹落實黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府重大決策部署為目標(biāo)，加大對習(xí)近平總書記關(guān)于浙江重要指示精神貫徹落實情況、國家和省重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度，既揭示有關(guān)地方和部門落實政策打折扣、搞變通，不作為、慢作為、亂作為等問題，也反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，促進(jìn)政令暢通、政策措施不斷完善。

——以服務(wù)黨委政府工作大局為出發(fā)點大力推進(jìn)政策落實跟蹤審計。加大政策研究，梳理研判“十四五”期間黨委政府出臺的重大政策措施和決策部署，因時因勢把握審計重點，努力拓展重大政策措施和決策部署貫徹落實情況跟蹤審計廣度和深度，推動政策落地見效。及時提出政策落實跟蹤審計方向性、指導(dǎo)性意見，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，采取單獨立項或結(jié)合其他項目，將重大政策措施貫徹落實情況作為各類專業(yè)審計項目的重點內(nèi)容。

——緊扣政策落實跟蹤審計重點領(lǐng)域及內(nèi)容。對照我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的目標(biāo)要求，圍繞打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地，關(guān)注國內(nèi)國際雙循環(huán)、長三角一體化、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升等構(gòu)建新發(fā)展格局組合拳內(nèi)容；圍繞打造三大科創(chuàng)高地，關(guān)注人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略實施等內(nèi)容；圍繞打造改革開放新高地，關(guān)注數(shù)字化改革、高效能治理、“一帶一路”重要樞紐建設(shè)等內(nèi)容；圍繞打造新時代文化高地，關(guān)注文化惠民工程、重大文化設(shè)施建設(shè)工程等內(nèi)容；圍繞打造美麗中國先行示范區(qū)，關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、自然資源高效利用等內(nèi)容；圍繞打造省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)，關(guān)注整體智治推進(jìn)、重大風(fēng)險化解、反壟斷及不正當(dāng)競爭等內(nèi)容；圍繞打造人民幸福美好家園，關(guān)注實施富民惠民安民、推進(jìn)共同富裕新舉措等內(nèi)容。每年選擇10個左右關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的政策措施開展審計，高質(zhì)量推進(jìn)政策跟蹤審計全覆蓋。

——加強(qiáng)政策落實跟蹤審計業(yè)務(wù)建設(shè)。定期收集國家和省重大政策，建立并完善重大政策項目庫。并結(jié)合審計署年度、季度政策落實跟蹤審計指導(dǎo)意見內(nèi)容，每年定期更新政策項目庫，實行分行業(yè)動態(tài)管理。

表2政策落實跟蹤審計“十四五”工作任務(wù)（省本級）

（二）財政審計。以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財政管理的真實性、合法性和效益性，促進(jìn)統(tǒng)籌財政資源、提升財政資金安全規(guī)范績效，推進(jìn)財政體制改革為目標(biāo)，加強(qiáng)財政審計力度，推動建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，服務(wù)省域財政治理現(xiàn)代化。

——高質(zhì)量推進(jìn)財政審計全覆蓋。加大對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計力度，每年開展財政“同級審”；按財政管理體制分級負(fù)責(zé)實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算5年輪審1遍；對本級部門預(yù)算執(zhí)行情況審計，采取“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”方式開展，現(xiàn)場審計5年輪審1遍。統(tǒng)籌推進(jìn)重大財政政策落實跟蹤審計，不斷深化財政資金審計，組織推進(jìn)大額財政專項資金分層級、分領(lǐng)域、分口子審計。

——聚焦財政審計重點領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞“財為政服務(wù)”目標(biāo)，重點關(guān)注以績效為核心的集中財力辦大事財政政策體系和資金管理機(jī)制推進(jìn)情況，特別是民生大事的投入與績效情況；圍繞現(xiàn)代財政制度建立，重點關(guān)注深化預(yù)算管理制度改革、省以下事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展激勵獎補(bǔ)機(jī)制建立、政府財務(wù)報告推進(jìn)及編制質(zhì)量等情況；圍繞財政穩(wěn)健運行與政府負(fù)債管理，重點關(guān)注財政運行風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險、社保基金風(fēng)險、“三?！憋L(fēng)險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理風(fēng)險等情況；圍繞財政預(yù)算執(zhí)行和結(jié)果，重點關(guān)注預(yù)決算的真實性、合法性和效益性，中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神、政府過“緊日子”等政策落實，以及財政資金管理和提質(zhì)增效情況，關(guān)注政府及部門管理的各類國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況。

——加強(qiáng)財政審計業(yè)務(wù)建設(shè)。制定完善財政審計和部門預(yù)算執(zhí)行審計等操作規(guī)程或制度，進(jìn)一步提升財政領(lǐng)域?qū)徲媽崉?wù)操作。積極探索運用數(shù)字式審計，完善“大項目融合、大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的部門預(yù)算執(zhí)行審計組織管理模式。

表3財政審計“十四五”工作任務(wù)（省本級）

（三）金融審計。以防范金融風(fēng)險、促進(jìn)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，推動地方金融改革措施落地生效為目標(biāo)，加強(qiáng)對國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)的審計，有效發(fā)揮金融審計在風(fēng)險防范和反腐倡廉方面的重要作用。

——高質(zhì)量推進(jìn)地方金融審計全覆蓋。依法對本級國有金融機(jī)構(gòu)財務(wù)收支情況以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動開展審計，原則上5年輪審1遍；經(jīng)省政府授權(quán)對農(nóng)商行和農(nóng)信社進(jìn)行審計，原則上5年開展1次；經(jīng)依法授權(quán)對其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，加強(qiáng)國有金融資本審計。統(tǒng)籌推進(jìn)重大金融政策落實跟蹤審計，不斷深化金融領(lǐng)域大額財政專項資金審計。

——聚焦金融審計重點領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞金融風(fēng)險防范情況，重點關(guān)注金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合規(guī)性和資產(chǎn)質(zhì)量等內(nèi)容，揭示重大風(fēng)險和機(jī)構(gòu)管理中存在的重大問題，維護(hù)地方金融安全，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，重點關(guān)注融資暢通工程升級版等重大政策措施貫徹落實情況，推動金融資源更多向國家支持的市場主體傾斜，著力破解各項扶持政策落實中的瓶頸制約。圍繞區(qū)域金融改革試點情況，重點關(guān)注政保合作機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代金融治理體系健全以及金融改革試點成效等內(nèi)容，揭示改革中遇到的困難和體制機(jī)制障礙，推動建立高效安全的現(xiàn)代金融體系。

——加強(qiáng)金融審計業(yè)務(wù)建設(shè)。結(jié)合審計署統(tǒng)一部署，更新完善浙江銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化模板，推進(jìn)省內(nèi)重點銀行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采集工作。形成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審計數(shù)據(jù)分析方法體系。

表4金融審計“十四五”工作任務(wù)（省本級）

（四）企業(yè)審計。以堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能為目標(biāo)，圍繞重大政策措施貫徹落實情況，聚焦防范化解重大風(fēng)險、深化國有企業(yè)改革、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、完善企業(yè)內(nèi)部治理、規(guī)范國資權(quán)力運行，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，為國有企業(yè)（資本）提質(zhì)增效、保值增值、做強(qiáng)做優(yōu)做大提供審計保障。

——高質(zhì)量推進(jìn)國有企業(yè)審計全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)對涉及國有企業(yè)（資本）的重大政策、項目和資金的審計監(jiān)督，積極拓展國有企業(yè)（資本）審計監(jiān)督廣度和深度，對本級國有（集體）企業(yè)集團(tuán)原則上5年輪審1遍，對境外國有（集體）資產(chǎn)進(jìn)行審計，原則上每年安排1次境外審計。統(tǒng)籌推進(jìn)涉企領(lǐng)域重大政策措施落實跟蹤審計，不斷深化大額財政專項資金審計。積極推動建立國有企業(yè)總審計師制度。

——聚焦國有企業(yè)審計重點領(lǐng)域和內(nèi)容。圍繞重大政策貫徹落實情況，重點關(guān)注國有企業(yè)遵守國家法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家重大政策措施情況，特別是構(gòu)建新發(fā)展格局、加快改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、防范化解重大風(fēng)險等內(nèi)容。圍繞國企改革重要任務(wù)落實情況，重點關(guān)注國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等內(nèi)容。圍繞國有企業(yè)（資本）做強(qiáng)做優(yōu)做大以及聚焦主責(zé)主業(yè)情況，重點關(guān)注國有企業(yè)風(fēng)險防控、經(jīng)營效益、發(fā)展?jié)摿Α⒅卮笸顿Y項目建設(shè)管理、資產(chǎn)真實完整、內(nèi)部治理、權(quán)力運行等內(nèi)容。

——加強(qiáng)企業(yè)審計業(yè)務(wù)建設(shè)。整理提煉企業(yè)審計好經(jīng)驗好做法，制定企業(yè)審計操作手冊，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)審計工作。強(qiáng)化基于大數(shù)據(jù)環(huán)境下企業(yè)審計能力建設(shè)，探索形成企業(yè)審計領(lǐng)域數(shù)字化審計模式。

表5企業(yè)審計“十四五”工作任務(wù)（省本級）

（五）公共投資審計。以穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、促發(fā)展為目標(biāo)，在投資審計轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上，依法全面加強(qiáng)對政府投資或以政府投資為主的重大公共工程項目的審計監(jiān)督，努力拓展審計監(jiān)督廣度和深度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高投資績效，規(guī)范工程建設(shè)和市場管理，推動深化投融資體制改革，發(fā)揮公共投資審計促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建設(shè)性作用。

——高質(zhì)量推進(jìn)公共投資審計全覆蓋。有序開展預(yù)算執(zhí)行、竣工決（結(jié)）算、跟蹤審計以及專項審計調(diào)查，對關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重點公共工程項目在建設(shè)周期內(nèi)至少審計1次。推動基層審計機(jī)關(guān)深化投資審計轉(zhuǎn)型，依法全面加強(qiáng)投資項目審計監(jiān)督。統(tǒng)籌推進(jìn)投資領(lǐng)域重大政策落實跟蹤審計，不斷深化大額財政專項資金審計，做好建設(shè)項目資金從籌集到使用績效全過程監(jiān)督。

——聚焦公共投資審計重要領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞涉及投資項目的重大發(fā)展規(guī)劃實施情況，重點關(guān)注打造“一帶一路”重要樞紐、“四港”聯(lián)動、長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通、“四大建設(shè)”、海塘安瀾千億工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、重大文化設(shè)施建設(shè)工程等與投資審計密切相關(guān)的“十四五”發(fā)展專項規(guī)劃內(nèi)容，注重揭示規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實不到位、相關(guān)權(quán)力運行不規(guī)范、資源配置不合理等問題。圍繞重大公共工程項目推進(jìn)情況，重點關(guān)注交通、水利、能源、社會發(fā)展等重點行業(yè)領(lǐng)域重大項目建設(shè)情況，注重揭示政策貫徹落實及建設(shè)管理等問題。

——推進(jìn)公共投資審計業(yè)務(wù)建設(shè)。推動投資審計規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，以及審計法修訂和審計署關(guān)于投資審計工作要求，制定省級層面規(guī)范公共投資審計的相關(guān)制度。

表6重大公共工程項目審計“十四五”工作任務(wù)（省本級）

（六）民生審計。以提高保障和改善民生水平，確保兜牢基本民生底線，推動全省人民走向共同富裕為目標(biāo)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域重大政策、重點資金和重點項目審計，著力保障民生資金安全規(guī)范運行，推動各項惠民政策落地生根，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，為我省加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園提供審計支撐。

——高質(zhì)量推進(jìn)民生審計全覆蓋。深化就業(yè)、社會保障、鄉(xiāng)村振興、住房保障、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等重點民生領(lǐng)域政策、資金、項目審計。五項社會保險基金原則上5年輪審1遍；鄉(xiāng)村振興、就業(yè)優(yōu)先、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化、低收入群體同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動等民生領(lǐng)域重大政策措施，每年圍繞上級要求、省委省政府重點任務(wù)，選擇若干項開展政策落實情況跟蹤審計。不斷深化民生領(lǐng)域大額財政專項資金審計。

——聚焦民生審計重點領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞社會保障領(lǐng)域，重點關(guān)注社?；鸾y(tǒng)籌、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、保障性住房建設(shè)、困難群體長效保障機(jī)制構(gòu)建、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置資金管理等內(nèi)容。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，重點關(guān)注低收入農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村增收、保障糧食安全、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“千萬工程”深化實施、新時代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和財政支農(nóng)體制機(jī)制改革等內(nèi)容。圍繞科教文體領(lǐng)域，重點關(guān)注教育改革和均衡化發(fā)展，科技體制改革推進(jìn)、重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，文化體育公共服務(wù)體系建設(shè)、文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。

——加強(qiáng)民生審計業(yè)務(wù)建設(shè)。構(gòu)建浙江特色的社保審計數(shù)據(jù)規(guī)劃和方法體系。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計“一卡通”審計平臺，扶貧對象全鏈監(jiān)督審計平臺，以農(nóng)田、林地等地理信息為基礎(chǔ)的涉農(nóng)審計平臺等三大數(shù)據(jù)審計平臺。建立健全全省高校審計數(shù)據(jù)定期報送機(jī)制，探索形成高校審計數(shù)據(jù)分析模型和方法體系。

表7民生審計“十四五”工作任務(wù)（省本級）

（七）自然資源和生態(tài)環(huán)境審計。以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞新時代美麗浙江建設(shè)綱要，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境審計，做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。著力揭示和促進(jìn)解決生態(tài)環(huán)境治理、自然資源利用、生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問題、風(fēng)險隱患和體制機(jī)制障礙，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范。

——高質(zhì)量推進(jìn)自然資源和生態(tài)環(huán)境審計全覆蓋。加強(qiáng)對重點生態(tài)保護(hù)區(qū)域、資源開發(fā)密度較高地區(qū)的黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，開發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等功能區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部門（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，力爭領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目比“十三五”期間增加20%以上。積極推進(jìn)資源環(huán)境審計，拓展自然資源管理和生態(tài)環(huán)境治理重點領(lǐng)域、重大政策、重要項目和資金的審計覆蓋面，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草全域覆蓋。大力推進(jìn)資源環(huán)境領(lǐng)域重大政策落實跟蹤審計，不斷深化大額財政專項資金審計。

——聚焦自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點事項及內(nèi)容。重點監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央和省生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署，遵守資源環(huán)境生態(tài)法律法規(guī)，自然資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)等方面目標(biāo)完成情況，履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任情況，組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金征管用和項目建設(shè)運行情況。重點關(guān)注綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展落實情況，藍(lán)天、碧水、凈土、清廢等生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理情況，土地、礦產(chǎn)、水、森林、海洋等自然資源開發(fā)利用和管控情況，生態(tài)環(huán)保專項資金和項目績效情況，生態(tài)文明體制改革重點任務(wù)推進(jìn)落實情況等。

——加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境審計業(yè)務(wù)建設(shè)。構(gòu)建有浙江特色的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計評價體系，客觀反映自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的主要問題和風(fēng)險、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)努力程度、取得成效和應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任。深化與自然資源主管部門的戰(zhàn)略合作，建設(shè)集數(shù)據(jù)歸集成庫、技術(shù)方法建模、分析研判智能化為一體，有效支持領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計、資源環(huán)境專項審計的審計平臺，發(fā)揮平臺在審計計劃管理、審計重點研判、審計基本評價等方面的基礎(chǔ)性、支撐性作用。

表8自然資源和生態(tài)環(huán)境審計“十四五”工作任務(wù)（省本級）

（八）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府做好新時代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的各項決策部署，聚焦權(quán)力運行和責(zé)任落實，高質(zhì)量做好領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。

——高質(zhì)量推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋?？茖W(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中長期規(guī)劃和年度計劃，優(yōu)先考慮重點地區(qū)、重點單位、關(guān)鍵崗位以及長期未審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，積極推進(jìn)紀(jì)組宣統(tǒng)等黨委部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，努力擴(kuò)大各類應(yīng)審計對象覆蓋面。優(yōu)化審計資源配置，加強(qiáng)與政策落實跟蹤審計、預(yù)算執(zhí)行審計、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計等審計項目的統(tǒng)籌融合和相互銜接。

——聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重點領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行和責(zé)任落實，根據(jù)不同類別、不同級次、不同地區(qū)（部門、單位）領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容和重點，重點關(guān)注貫徹落實黨和國家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，地區(qū)（部門、單位）重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，重大經(jīng)濟(jì)事項決策和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行和效果，財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險防范，以及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政（業(yè)）規(guī)定等情況。

——加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計業(yè)務(wù)建設(shè)。完善浙江特色的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度體系，修訂黨政部門、國有企業(yè)、高校、公檢法機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)程及相關(guān)配套制度。修訂完善或制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任交接、審計結(jié)果反饋等制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的全程監(jiān)管。分類別研究領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容，健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系。依托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，增強(qiáng)審計與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等監(jiān)督合力。探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理平臺建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象庫和成果庫等。

表9領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“十四五”工作任務(wù)（省本級）

四、綜合保障

（一）加強(qiáng)黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。鞏固和深化審計管理體制改革成果，健全“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的審計監(jiān)督體系，確保加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到審計工作全過程、各方面。

——不斷強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識。牢固樹立審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的意識，始終把不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神作為重大政治責(zé)任和首要政治任務(wù)抓緊抓實，不斷增強(qiáng)審計工作的政治屬性和政治功能，善于用政治眼光分析審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會問題，不斷提高全體審計人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力。

——健全完善黨委審計委員會工作機(jī)制。優(yōu)化黨委審計委員會領(lǐng)導(dǎo)審計工作的方式。健全各級審計機(jī)關(guān)向本級地方黨委、審計委員會請示報告制度。健全黨委審計委員會審議事項、重要指示批示的督查督辦機(jī)制，確保習(xí)近平總書記對審計工作的重要指示精神和黨中央、省委決策部署高效落地。優(yōu)化黨委審計辦運行機(jī)制，完善黨委審計辦外部協(xié)調(diào)機(jī)制，改進(jìn)上下級縱向信息傳導(dǎo)機(jī)制。不斷提高向黨委審計委員會報送重要文稿的質(zhì)量，年平均獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定數(shù)量比“十三五”期間提升5%以上。

——強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)審計管理體制改革各項舉措落地。加強(qiáng)全省審計工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。健全設(shè)區(qū)市審計局主要負(fù)責(zé)人向省審計廳黨組述職報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行重要審計情況報告制度。

（二）優(yōu)化審計工作統(tǒng)籌。統(tǒng)籌審計資源配置，優(yōu)化審計監(jiān)督方式，創(chuàng)新推動資源整合、系統(tǒng)發(fā)力、提質(zhì)提效。

——建立健全常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”機(jī)制。優(yōu)化審計對象常審、輪審和抽審分類管理，源頭布局常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”的方式、內(nèi)容、頻率，突出對重大改革、重大項目、重大平臺、重大政策、重點人員的審計監(jiān)督，高質(zhì)量推進(jìn)審計全覆蓋，率先形成具有浙江特色的常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”機(jī)制。

——加強(qiáng)審計計劃頂層統(tǒng)籌謀劃。優(yōu)化審計項目立項機(jī)制，加強(qiáng)年度計劃和五年規(guī)劃的銜接，在計劃制定上要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，做好通盤考慮。加強(qiáng)審計計劃與審計資源的匹配。推進(jìn)全省各級審計機(jī)關(guān)之間審計項目計劃的協(xié)調(diào)，綜合考慮中央、省委和省政府部署要求、上級審計機(jī)關(guān)審計計劃安排、本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際、本單位審計資源等因素，合理安排審計項目。樹立“最多審一次”理念，每年對同一被審計單位原則上只安排一次現(xiàn)場審計，努力做到審計項目“減次數(shù)、不重復(fù)、少抽人”。完善全省審計項目計劃管理制度，探索開展審計項目后評估工作。

——創(chuàng)新審計組織方式。樹立審計“一盤棋”理念，改進(jìn)審計管理和組織方式，加強(qiáng)上下級審計機(jī)關(guān)審計項目統(tǒng)籌和審計組織方式統(tǒng)籌。推廣應(yīng)用同類審計項目“大項目”審計模式，有機(jī)集成審計內(nèi)容，有序調(diào)配審計資源，推進(jìn)方案制訂、定性定責(zé)、處理處罰、文書范式“四統(tǒng)一”和數(shù)據(jù)分析、調(diào)查了解、現(xiàn)場實施、報告撰寫、成果提煉、整改落實“六統(tǒng)籌”，減少“碎片化”作業(yè)。

——構(gòu)建國家審計、內(nèi)部審計、社會審計“三位一體”的審計監(jiān)督大格局。適時修訂《浙江省內(nèi)部審計工作規(guī)定》，創(chuàng)新對內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督方式，加快建立審計機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、相關(guān)單位之間權(quán)責(zé)清晰同向發(fā)力的內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督體系，促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險防控。推動市縣審計機(jī)關(guān)完善內(nèi)部審計指導(dǎo)工作機(jī)制。推廣以“清單督導(dǎo)”為基礎(chǔ)，審計計劃、項目、組織、資源、成果協(xié)同為補(bǔ)充的國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同機(jī)制，完善檢查反饋、情況通報、整改回訪等工作機(jī)制。優(yōu)化社會審計協(xié)審工作機(jī)制，制定相關(guān)操作流程，開展社會審計報告核查工作，重點關(guān)注報告質(zhì)量問題引發(fā)的風(fēng)險隱患，推動社會審計提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

——推進(jìn)審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)協(xié)同。加強(qiáng)審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的協(xié)調(diào)協(xié)同，健全完善信息溝通、線索移送、協(xié)作配合、成果共享等工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)與組織人事、機(jī)構(gòu)編制、財政、公安、金融監(jiān)管、國資等部門的聯(lián)動，加強(qiáng)審計移送事項辦理持續(xù)跟蹤，提高移送工作質(zhì)量，提高辦結(jié)率，審計發(fā)現(xiàn)應(yīng)移送事項、人員移送率100%，審計移送事項成案率到2025年提升到40%。

（三）完善審計質(zhì)量管控。始終把質(zhì)量作為審計工作的“生命線”，牢固樹立總體審計質(zhì)量觀，堅守全員全過程質(zhì)量管理，不斷完善審計法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，確保審計質(zhì)量可控、經(jīng)得起檢驗。

——構(gòu)建浙江特色審計法規(guī)制度體系。堅持立改廢釋并舉，形成更加完備的具有浙江特色的審計法規(guī)制度體系。認(rèn)真貫徹修訂頒布的審計法及其實施條例、國家審計準(zhǔn)則，及時修訂《浙江省審計條例》。及時把好的經(jīng)驗做法通過制度形式固化下來，推動出臺行業(yè)審計相關(guān)辦法、指導(dǎo)意見、操作規(guī)程等，形成各行業(yè)審計制度體系，省級層面出臺審計相關(guān)制度文件5項以上，每年推出全國開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的制度性成果1項以上。

——全面實施審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化改革。深化我省審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化改革，不斷完善質(zhì)量立審“九項標(biāo)準(zhǔn)”，率先建立貫穿審計計劃、準(zhǔn)備、實施、取證、報告、整改檢查等質(zhì)量控制關(guān)鍵節(jié)點的標(biāo)準(zhǔn)化流程，形成具有浙江特色的審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

——建立健全審計業(yè)務(wù)分級質(zhì)量控制。系統(tǒng)控制審計質(zhì)量風(fēng)險，建立覆蓋關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大質(zhì)量風(fēng)險事項防范制度，不發(fā)生審計法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)已審計項目被其他監(jiān)督查出顛覆性質(zhì)量問題，行政復(fù)議糾錯次數(shù)、行政訴訟敗訴次數(shù)分別不超過每年審計項目數(shù)的2%。強(qiáng)化落實審計業(yè)務(wù)會議制度，提高審計業(yè)務(wù)會議審定審計結(jié)果的審計項目比例。加大審計質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核力度。嚴(yán)格實行重大審計質(zhì)量問題責(zé)任追究制度。優(yōu)化優(yōu)秀審計項目、審計報告評選標(biāo)準(zhǔn)，全省獲得審計署優(yōu)秀項目數(shù)量全國排名力爭前三。

——持續(xù)優(yōu)化審計容錯糾錯機(jī)制。堅持“三個區(qū)分開來”重要要求，總結(jié)提煉各地有效經(jīng)驗做法和最佳實踐案例，不斷完善審計容錯糾錯機(jī)制，實現(xiàn)容錯糾錯要求制度化、情形標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)用規(guī)范化。

——修訂完善審計管理監(jiān)督制度。健全審計業(yè)務(wù)管理、廉政建設(shè)、崗位考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度。全面推行法律顧問和公職律師制度。建立重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，健全審計機(jī)關(guān)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，完善審計權(quán)力運行機(jī)制。主動接受黨委、人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善特約審計員制度，推進(jìn)依法行政。

（四）深化審計成果開發(fā)利用。加強(qiáng)對審計成果的全過程管理，做深做透審計“后半篇”文章，在探索構(gòu)建“治已病、防未病”審計工作機(jī)制上不斷破題，提升審計成果利用水平。

——健全系統(tǒng)性審計整改長效機(jī)制。適時推動省政府修訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作的意見》，健全審計整改配套制度體系。深化“兩審兩會雙督查”審計整改機(jī)制，構(gòu)建審計整改責(zé)任網(wǎng)格體系，明確各方整改責(zé)任。嚴(yán)格落實審計整改報告、問題掛號銷號制度，對審計查出的問題，要逐項逐條擺列清單，詳細(xì)說明問題表現(xiàn)、違規(guī)性質(zhì)、法規(guī)依據(jù)、整改要求和時限等要素。加強(qiáng)對審計查出問題整改的跟蹤督促檢查，推動建立審計整改協(xié)同督查機(jī)制，與省人大、省政府辦公廳就重大問題整改情況協(xié)同督查每年不少于1次，同步審計項目與相關(guān)省主管部門開展協(xié)同督查不少于1次，推動有關(guān)部門單位系統(tǒng)性整改，舉一反三，建立健全相關(guān)長效機(jī)制，著力破解“屢審屢犯”問題。

——加強(qiáng)審計成果綜合提煉。注重綜合分析研判，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級、跨年度成果整合應(yīng)用，加大對經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域共性、苗頭性、傾向性問題的研究分析力度，著力提升推動完善體制機(jī)制和制度層面成果應(yīng)用水平。加大對經(jīng)濟(jì)社會運行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，鞏固深化以清單為基礎(chǔ)的審計預(yù)判預(yù)警機(jī)制，全領(lǐng)域定期梳理共性問題清單，編制完善風(fēng)險清單、典型案例，有效發(fā)揮審計震懾、警示作用。

——拓展審計成果運用渠道。加大向黨委審計委員會報送審計工作重大事項和重要文稿的力度。落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用會商研判機(jī)制，推動將審計結(jié)果作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，深化審計成果在干部大監(jiān)督系統(tǒng)中的運用。完善審計成果信息分類、歸并、共享機(jī)制，推動審計成果綜合利用。加大審計結(jié)果公告力度，向社會公告審計結(jié)果占比比“十三五”期間提升10%。

（五）加快推進(jìn)科技強(qiáng)審。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計，實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)資源集中化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、方式智能化和決策科學(xué)化，科技強(qiáng)審“智治”機(jī)制基本建成。

——構(gòu)建全省審計信息管理一體化平臺。加快完成“金審工程”三期項目主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)部署，及本地化、國產(chǎn)化改造工作，在2022年底前，完成國產(chǎn)化技術(shù)改造和部署?！敖饘徆こ獭比谥饕獞?yīng)用系統(tǒng)覆蓋率、審計專網(wǎng)聯(lián)通率達(dá)到100%，構(gòu)建形成省市縣三級審計機(jī)關(guān)集約共享、高效協(xié)同的全省審計管理一體化平臺。加快推進(jìn)審計機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動相關(guān)數(shù)字化管理應(yīng)用系統(tǒng)上線運行，在審計業(yè)務(wù)管理、機(jī)關(guān)行政辦公等方面實現(xiàn)數(shù)字化管理。

——提升數(shù)據(jù)管理水平。完善審計數(shù)據(jù)采集報送機(jī)制，推進(jìn)省公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)利用，逐步實現(xiàn)各級主要部門數(shù)據(jù)定期歸集全覆蓋。推進(jìn)重點領(lǐng)域?qū)徲嫈?shù)據(jù)規(guī)劃的編制修訂。提升歸集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)驗證質(zhì)量，提高審計數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)存儲、處理和分析能力，重要審計數(shù)據(jù)采集率達(dá)到100%。依托“金審工程”三期項目推進(jìn)各級審計機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)資源共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。

——加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源分析應(yīng)用。健全“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”工作機(jī)制，加大數(shù)據(jù)資源分析力度，提升疑點準(zhǔn)確率，促進(jìn)實現(xiàn)審計工作從現(xiàn)場審計為主向后臺數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場審計并重轉(zhuǎn)變。探索建立常態(tài)化審計數(shù)據(jù)分析工作機(jī)制，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用行業(yè)覆蓋率到2025年達(dá)到90%，項目現(xiàn)場實施工作日比“十三五”期間壓減5%。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)研預(yù)判和總體評估優(yōu)勢，開展跨領(lǐng)域、跨層級數(shù)據(jù)挖掘分析。加強(qiáng)信息技術(shù)研究應(yīng)用，總結(jié)推廣各領(lǐng)域運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計的工作經(jīng)驗、方法體系和應(yīng)用范例。

——建設(shè)全省審計專網(wǎng)安全保障體系。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，推進(jìn)構(gòu)建以國產(chǎn)密碼基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的新網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，建設(shè)省市縣一體化的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理體系，全省審計專網(wǎng)實現(xiàn)統(tǒng)一實時的安全監(jiān)控，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)響應(yīng)、應(yīng)急處置和支持保障能力。

（六）加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，完善干部選育管用全鏈條機(jī)制，努力鍛造一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。

——強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，構(gòu)建不忘初心、牢記使命長效機(jī)制。有效運用黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等載體，不斷強(qiáng)化理論武裝的針對性和實效性，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實。全面貫徹新時代黨的組織路線，深化“雙建”工作，強(qiáng)化設(shè)區(qū)市審計機(jī)關(guān)“五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，細(xì)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，深化重大審計組建立臨時黨支部制度，塑造更多具有“審計味”的黨建品牌，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與審計業(yè)務(wù)深度融合。

——加強(qiáng)審計人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)審計干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升審計干部政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力、審計信息化能力。建立健全審計干部專業(yè)能力評價標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對年輕審計干部財政財務(wù)收支審計的歷練，著重鍛煉“能查、能說、能寫”的能力，具備良好素養(yǎng)直接從事審計業(yè)務(wù)工作的審計人員比例到2025年達(dá)到65%。統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)內(nèi)容和形式，深化“以審代訓(xùn)”，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對性和實效性，審計查核問題能力提升培訓(xùn)人員人數(shù)比“十三五”期間提升10%，計算機(jī)審計領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干人才比“十三五”時期提升20%。落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善干部的考核評價和選拔任用機(jī)制，建立“老中青”培養(yǎng)梯隊，強(qiáng)化對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。推進(jìn)干部跨地區(qū)跨部門及全省審計系統(tǒng)上下層級交流，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)與審計碩士培養(yǎng)單位的聯(lián)系合作。有序推進(jìn)審計專業(yè)人員職稱制度改革，具有中級及以上專業(yè)資格審計人員比“十三五”時期提升10%。積極拓展事業(yè)編制審計人員發(fā)展渠道，妥善解決執(zhí)法資格問題。

——持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神、審計“四嚴(yán)禁”工作要求及審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律等規(guī)定。全面推進(jìn)清廉審計建設(shè)，常態(tài)化推行警示教育，深入開展專項監(jiān)督檢查，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實和重大事項請示報告制度的落實，力戒形式主義、官僚主義。

——推進(jìn)審計文化建設(shè)。以“立身立信立業(yè)”為引領(lǐng)，努力打造具有鮮明浙江辨識度的審計文化品牌，持續(xù)提升浙江審計文化軟實力。加強(qiáng)審計倫理建設(shè)，弘揚審計人員核心價值觀，恪守審計職業(yè)道德，推動形成依法審計、文明審計、廉潔從審的良好工作氛圍。深入開展對習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要講話和重要指示批示精神的研究，加強(qiáng)對中國特色社會主義審計制度的系統(tǒng)研究，圍繞推動審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開展前瞻性研究，推動審計理論、審計實踐和審計制度創(chuàng)新。加強(qiáng)各類意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理，強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合，建好用好《浙江審計》《浙江內(nèi)部審計》、微信公眾號、門戶網(wǎng)站等媒體陣地。抓好重要主題、重點領(lǐng)域的宣傳策劃，全方位、全媒體展示審計工作成效。選樹身邊先進(jìn)典型，加大正面宣傳力度，弘揚主旋律、激發(fā)正能量。進(jìn)一步完善對審計干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的工作機(jī)制。

本規(guī)劃是“十四五”時期引領(lǐng)浙江審計事業(yè)走在前列的指導(dǎo)性文件，全省各級審計機(jī)關(guān)要高度重視、網(wǎng)格責(zé)任、細(xì)化舉措，鼓勵有條件的市縣審計機(jī)關(guān)制定本地區(qū)規(guī)劃，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。要根據(jù)實際情況，完善規(guī)劃實施評估機(jī)制、調(diào)整修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，2023年開展規(guī)劃實施中期評估，2025年開展終期評估。