一、規(guī)劃背景

（一）“十三五”發(fā)展成就

文化產(chǎn)業(yè)壯大起勢?！笆濉睍r期，深入推進文化體制改革，以文化事業(yè)帶動文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大。大力實施工藝美術(shù)振興計劃，特色優(yōu)勢文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2019年，累計實現(xiàn)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值1352.73億元，年均增長9.54%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為2.28%。全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位突破35萬家，分別創(chuàng)建國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地9個和41個。晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)工作有序推進，入選國家級非遺代表性名錄項目116項、保護單位168個，位列全國第三。聯(lián)動實施“五個一批”群眾文化惠民工程，年均舉辦群眾性文化活動20余萬場次。2019年，我省萬人擁有公共圖書館、文化館設(shè)施面積等兩項指標均居中部六省第一位。

旅游產(chǎn)業(yè)強勁起潮。旅游產(chǎn)業(yè)格局重塑性優(yōu)化，黃河、長城、太行“三大板塊”實現(xiàn)突破性開局，“三個人家”引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，“六字要訣”提升文旅公共服務水平，“旅游+”“+旅游”蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，文旅融合成效顯現(xiàn)。149個重點旅游景區(qū)基本完成以“兩權(quán)分離”為主的體制機制改革。組建山西省文化旅游投資控股集團有限公司（以下簡稱山西文旅集團），連續(xù)兩年入選全國旅游企業(yè)20強。規(guī)劃建設(shè)黃河、長城、太行三個一號旅游公路13017公里，已建成3469公里，并啟動運營“0km”標志文化驛站。洪洞、陽城、平遙等7個縣（市、區(qū)）被認定為國家全域旅游示范區(qū)，山西省成為第8個全國全域旅游示范省創(chuàng)建單位，進入全國第一方陣。“十三五”期間，共實現(xiàn)旅游收入27283.03億元，年均增長24%（受疫情影響，2020年未列入平均增幅計算）。全省涉旅企業(yè)達2.4萬家，A級以上景區(qū)237家（其中5A級景區(qū)9家、4A級景區(qū)109家），星級飯店234家，旅行社939家，持證導游1.9萬余名。

會展產(chǎn)業(yè)發(fā)力起效?！笆濉睍r期，會展數(shù)量不斷增加，規(guī)模效應初見成效，市場主體實力有所提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。到2019年，全省舉辦會展178個，引進類會議7個，展覽總面積134萬平方米。按照“以會帶展、以展促會”模式，深化產(chǎn)業(yè)融合，初步形成會展與文化和旅游協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，培育了一批以中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、大河文明旅游論壇暨世界旅游聯(lián)盟—黃河對話、平遙國際攝影大展、山西（汾陽·杏花村）世界酒文化博覽會、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等為引領(lǐng)的優(yōu)質(zhì)專業(yè)會展品牌，構(gòu)建了省、市、縣三級辦展整體格局，逐步成為對外開放重要平臺和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高點起步。全面貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，確立“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌，制定全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，建設(shè)一批康養(yǎng)社區(qū)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)，出臺康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，舉辦2020中國·山西（晉城）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和第一屆、第二屆“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”康養(yǎng)項目合作交流（招商）會，全省大康養(yǎng)格局正在加快構(gòu)建。堅持項目引領(lǐng)，推動省級康養(yǎng)示范園區(qū)建設(shè)，同步推出康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要內(nèi)容。

總體來看，經(jīng)過5年努力，“十三五”規(guī)劃目標全面完成，文化、旅游、會展、康養(yǎng)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)品業(yè)態(tài)更加豐富，要素市場不斷健全，政策體系逐步完善，創(chuàng)新活力明顯激發(fā)，已經(jīng)構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，為“十四五”期間推動全方位高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）“十四五”面臨形勢

從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，人類命運共同體理念深入人心。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)同各產(chǎn)業(yè)深度融合，將產(chǎn)生數(shù)字化疊加倍增效應。同時，新冠肺炎疫情影響廣泛，國際環(huán)境日趨復雜，競爭更加激烈，國際性交往和人員流動受限，四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟長期向好，社會大局穩(wěn)定，新發(fā)展格局加快形成，四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。文化強國、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、國家文化公園建設(shè)等國家戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機遇。全面建成小康社會后，人民群眾消費能力大幅提高，四大產(chǎn)業(yè)消費需求旺盛。同時，周邊省份與我省資源相似、目標市場趨同，區(qū)域競爭日趨激烈。

從省內(nèi)看，我省正處于資源型經(jīng)濟從成熟期到衰退期的演變階段，四大產(chǎn)業(yè)正在成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、經(jīng)濟增長的新動力。我省作為黃河國家文化公園、長城國家文化公園與太行山旅游業(yè)發(fā)展三大國家戰(zhàn)略疊加地、核心區(qū)，在政策、資金和項目等方面享有諸多紅利。但與先進地區(qū)相比，結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾、發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然存在，四大產(chǎn)業(yè)的資源開發(fā)利用與我省在全國的資源稟賦地位不匹配，產(chǎn)品供給與人民美好生活需求不匹配，產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻度與戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位不匹配，一些短板亟待彌補，一些難題亟待破解，一些工作實效亟待提高。

總之，“十四五”時期，我省文化、旅游、會展、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進入黃金發(fā)展期，機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢壓過劣勢。我們要牢記習近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，在過去五年的基礎(chǔ)上，努力從供需兩端發(fā)力，既要加快速度做大規(guī)模，又要補齊短板提升質(zhì)量，推動四大產(chǎn)業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于文化旅游會展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念，緊扣擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，推進文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，推進旅游消費、發(fā)揮旅游帶動作用，推進會展聚勢、發(fā)揮會展放大作用，推進康養(yǎng)生活、發(fā)揮康養(yǎng)延展作用，堅持以打造中國文化傳承弘揚展示示范區(qū)、國際知名文化旅游目的地、全國能源低碳產(chǎn)業(yè)會展高地、全國山岳型夏季康養(yǎng)重地為戰(zhàn)略定位，堅持以培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅持以融合發(fā)展、相互賦能、創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)升級為路徑，以會展、康養(yǎng)拉長文化、旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，以文化、旅游帶動會展、康養(yǎng)快速發(fā)展，形成發(fā)展新動能，打造新的增長極，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為“十四五”全省在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來作出更大貢獻。

（二）戰(zhàn)略定位

中國文化傳承弘揚展示示范區(qū)。充分發(fā)揮山西文化大省的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，繁榮文藝創(chuàng)作，優(yōu)化公共文化服務，加強非遺保護傳承，增強山西文化的影響力和軟實力。推動工藝美術(shù)、藝術(shù)品業(yè)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，豐富文化演藝娛樂業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。

國際知名文化旅游目的地。做優(yōu)做深文旅融合發(fā)展大文章，實施A級景區(qū)倍增計劃，提升紅色旅游發(fā)展水平，發(fā)展特色化鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展全域旅游、大眾旅游，推動全國全域旅游示范省創(chuàng)建。

全國能源低碳產(chǎn)業(yè)會展高地。充分發(fā)揮會展經(jīng)濟的窗口作用，構(gòu)建“一都三區(qū)”會展布局，推進會展設(shè)施提檔升級，努力把太原市打造成“能源低碳會展之都”，塑造一批有影響力的山西會展品牌，拉長會展產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)全國能源低碳產(chǎn)業(yè)會展高地。

全國山岳型夏季康養(yǎng)重地。依托優(yōu)勢康養(yǎng)資源，堅持產(chǎn)業(yè)化、市場化、特色化、集群化原則，圍繞太原、大同、忻州、晉城等重點城市合理布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，搭建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，完善康養(yǎng)配套服務，培育多元市場主體，加快構(gòu)建多樣化、高品質(zhì)、覆蓋全生命周期的康養(yǎng)產(chǎn)品體系。

（三）總體目標

“十四五”期間，文化旅游會展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進入全方位高質(zhì)量發(fā)展階段，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位基本形成。力爭到2025年，四大產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全省GDP增速，占GDP比重明顯提升，在全國的位次持續(xù)前移。

——實力更強。到2025年，文化和旅游業(yè)保持中高速增長，文化旅游市場規(guī)模跨過萬億；會展展覽面積、展覽場次、會展成交額、會展直接收入實現(xiàn)“雙倍增”，會展數(shù)量突破400場（次），直接收入達到10億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入100億元；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，品牌效應凸顯，來晉康養(yǎng)客群超過150萬人，綜合收入達到1000億元。

——結(jié)構(gòu)更優(yōu)。四大產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局更加合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，休閑度假、康養(yǎng)、會展等功能明顯增強，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，旅游購物、文化娛樂、旅居康養(yǎng)等消費不斷提升，客源結(jié)構(gòu)更加多元，省外游客占比提高，游客平均停留時間延長，人均花費突破1000元。

——載體更實。到2025年，A級旅游景區(qū)數(shù)量實現(xiàn)倍增，達到500家以上。其中，創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)1-2家，新創(chuàng)建5A級景區(qū)2-3家，創(chuàng)建4A級以上旅游景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)達到50家，文化旅游休閑街區(qū)100個，文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)達到10個；會展場館面積達到40萬平方米；康養(yǎng)小鎮(zhèn)達到20個、康養(yǎng)社區(qū)達到50個、康養(yǎng)村落達到200個。

——融合更深。推動四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)30個重點集聚區(qū)和300個重點項目。文化和旅游先導產(chǎn)業(yè)作用更加強化，與會展、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條全面延長，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，培育一批具有核心競爭力的跨界經(jīng)營企業(yè)，打造一批具有市場影響力的品牌，建設(shè)一批特色鮮明融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)。

——品質(zhì)更優(yōu)。按照主客共享的原則，全面提升發(fā)展環(huán)境，文化和旅游友好型環(huán)境基本形成，品牌認同度、體驗滿意度、便利舒適度全面提升。

——貢獻更大。四大產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)之一，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中功能更加突出，對社會就業(yè)的綜合貢獻度更高，成為吸納新增就業(yè)的重要渠道，文化和旅游消費潛力充分釋放，人民群眾獲得感顯著增強。

（四）空間布局

充分依托各地資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，著力構(gòu)建一極帶動、人字廊道、三大國際知名文化旅游目的地、多層級多組團發(fā)展的空間布局。

一極帶動：強化太原都市區(qū)的極核作用，充分發(fā)揮太原、晉中兩市在文化旅游、商務會展、康養(yǎng)服務等方面的優(yōu)勢，聯(lián)動、帶動、拉動全省其他地區(qū)協(xié)同發(fā)展。以武宿國際機場、大西高鐵、太焦高鐵和大運高速、二廣高速、太陽高速等交通大口岸、大動脈為紐帶，推動太原都市區(qū)成為全省文化、旅游、會展、康養(yǎng)四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主陣地，形成具有輻射力和帶動性的發(fā)展極核區(qū)。

人字廊道：依托大西高鐵、太焦高鐵，集聚四大產(chǎn)業(yè)，串聯(lián)形成“人”字骨架廊道，加快建設(shè)黃河、長城、太行3個一號旅游公路，利用省內(nèi)綜合立體交通網(wǎng)絡，形成縱貫全省的風景廊道，打通京津冀、晉陜、晉豫協(xié)同發(fā)展通道。

三大國際知名文化旅游目的地：高起點、高標準、高品質(zhì)推動五臺山、云岡石窟、平遙古城三大世界文化遺產(chǎn)的保護和再規(guī)劃、再開發(fā)，按照“依托城市+核心景區(qū)+旅游廊道”空間推進模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合功能，重塑競爭優(yōu)勢，將忻州+五臺山、大同+云岡石窟、太原晉中+平遙古城建設(shè)成特色鮮明、底蘊深厚、功能完善的國際知名文化旅游目的地。以三大國際知名文化旅游目的地為牽引，將長治、晉城、臨汾、運城打造成國內(nèi)一流文化旅游目的地，將朔州、呂梁、陽泉打造成區(qū)域級知名文化旅游目的地。

多層級多組團發(fā)展：按照分類集聚、特色發(fā)展的原則，依托本地發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，以相鄰區(qū)域抱團發(fā)展、同質(zhì)業(yè)態(tài)抱團發(fā)展、互補功能抱團發(fā)展為目標，打造一批文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、會展商務、康養(yǎng)度假集聚區(qū)，統(tǒng)籌培育四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層級支撐體系。

三、打造中國文化傳承弘揚展示示范區(qū)

（一）聚焦重點推進文化事業(yè)繁榮

打造文藝精品。開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，實施重點劇目扶持工程，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的原創(chuàng)精品力作。交替舉辦山西藝術(shù)節(jié)和晉劇藝術(shù)節(jié)，培養(yǎng)一批文藝拔尖人才和一批優(yōu)秀青年文藝人才。

優(yōu)化公共文化服務。深化“五個一批”群眾文化惠民工程，做大做強群眾文化活動品牌。繼續(xù)實施“免費送戲下鄉(xiāng)一萬場”民生實事，完善公共文化服務目錄，推進公共文化單位建設(shè)和服務標準規(guī)范。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強山西省美術(shù)館等省級重大文化場館建設(shè)。推動公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館、游客中心等功能融合，提高綜合效益。推進公共文化設(shè)施免費開放，實行錯時開放、延時開放。持續(xù)推進城鄉(xiāng)公共數(shù)字文化工程建設(shè)，實現(xiàn)文化信息資源共建共享。推進社區(qū)文化“嵌入式”服務，鼓勵社區(qū)養(yǎng)老、文化等公共服務設(shè)施共建共享。實施全民閱讀推廣人和全民藝術(shù)普及推廣人培育計劃。

加強非遺保護傳承。完善國家、省、市、縣四級非遺名錄體系，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和傳承保護活動進入傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)的支持力度。提升晉中國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)水平，發(fā)揮帶動示范作用，推動文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村文化記憶工程”，改造提升非遺傳習所和展示基地，凝練具有時代特色的“山西文化記憶”。高質(zhì)量開展工美大師、非遺傳承人群研培計劃，提高傳承人文化藝術(shù)素養(yǎng)、審美能力和創(chuàng)新能力。

壯大文化市場主體。以資本為紐帶，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨媒體兼并重組，培育一批具有核心競爭力的國有或國有控股文化企業(yè)（集團）。鼓勵個體創(chuàng)業(yè)者、文化工作室、民辦非企業(yè)文化機構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，培育文化產(chǎn)權(quán)鑒定、評估、拍賣、經(jīng)紀等機構(gòu)，通過政府采購、信貸支持等多種形式扶持小微文化企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的小微企業(yè)集群。

（二）實施工藝美術(shù)振興計劃

推動工藝美術(shù)品牌化。推動制作技藝提升創(chuàng)新，綜合運用展示、拍賣、鑒賞等方式有針對性地開展宣傳推廣活動?！安亮痢蹦景婺戤嫛x作家具、晉派剪紙、晉繡、皮影等門類老字號品牌，發(fā)揚光大雕塑、彩塑、泥塑、面塑四大塑造工藝，支持青銅、鐵藝、銅器三大金屬制作工藝創(chuàng)新發(fā)展。支持工藝美術(shù)企業(yè)和個體工商戶注冊商標，鼓勵工藝美術(shù)從業(yè)者在原創(chuàng)作品、產(chǎn)品上署名或使用手作標識。支持有條件的地方注冊地理標志、原產(chǎn)地標志或集體商標，培育有地方特色的工藝美術(shù)知名品牌。

加快工藝美術(shù)振興。開展工藝美術(shù)資源普查，建立山西傳統(tǒng)工藝美術(shù)數(shù)據(jù)庫和傳統(tǒng)工藝振興目錄，重點支持具有一定傳承基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展前景好、有助于帶動就業(yè)的傳統(tǒng)工藝類項目。鼓勵工藝美術(shù)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證和工藝美術(shù)產(chǎn)品檢測工作，制定各類型工藝美術(shù)行業(yè)地方標準，有條件的企業(yè)可以建設(shè)重點工藝品質(zhì)量檢測鑒定中心。

引導工藝美術(shù)集群化發(fā)展。支持建設(shè)地域相對集中、勞動力相對聚集的工藝美術(shù)中小企業(yè)主體群落，建設(shè)平定砂器、陽城和懷仁工藝陶瓷、夏縣青銅雕塑、襄汾晉作家具、平遙推光漆器、祁縣玻璃器皿、太谷彩燈、廣靈和中陽剪紙、繁峙晉繡、定襄木雕、新絳澄泥硯等具有山西特色的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）開發(fā)“山西禮物”系列文創(chuàng)產(chǎn)品

培育特色文創(chuàng)產(chǎn)品。引導文創(chuàng)企業(yè)將山西文化元素、傳統(tǒng)手工技藝與現(xiàn)代科技、時尚元素有機結(jié)合，引入新技術(shù)、新材料、新工藝，依托先進制造業(yè)，賦能傳統(tǒng)工藝設(shè)計制造，打造具有晉風晉韻的“山西禮物”品牌化特色紀念品和文創(chuàng)產(chǎn)品。扶持文創(chuàng)企業(yè)做大做強，鼓勵與重點景區(qū)深度合作、聯(lián)合開發(fā)具有景區(qū)地域特色的系列文創(chuàng)產(chǎn)品，形成平遙禮物、云岡禮物、五臺山禮物、晉祠禮物、關(guān)帝禮物、府衙禮物、喬家禮物、相府禮物等以景區(qū)冠名的山西禮物集群。積極探索“山西禮物”市場化運營模式，定期舉辦主題大賽，開設(shè)旗艦店、專營店，拓寬線上線下展示、銷售渠道。鼓勵文博單位充分利用現(xiàn)有場地、技術(shù)、資源、人才等優(yōu)勢，自主研發(fā)或與社會力量合作開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、知名文物復仿工藝品。推動文物保護、修復、鑒定等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和市場化運營。建設(shè)一批特色博物館，建立博物館商店聯(lián)盟，發(fā)展連鎖經(jīng)營，加快建設(shè)文博創(chuàng)意產(chǎn)品電商平臺。

文創(chuàng)嵌入旅游生產(chǎn)消費全過程。鼓勵文創(chuàng)企業(yè)與旅游企業(yè)深度合作，通過形象授權(quán)、限量復制、加盟制造、委托代理等形式開發(fā)旅游衍生產(chǎn)品。支持建設(shè)富有文化創(chuàng)意的休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，強化場景消費，培育一批網(wǎng)紅文創(chuàng)街區(qū)，拓展文創(chuàng)旅游商品銷售渠道。支持引導文化企業(yè)注冊、培育、保護和利用文創(chuàng)商標。建立名家工作室，發(fā)揮名家?guī)蛶ё饔?，挖掘青年藝術(shù)家潛力。培育一批藝術(shù)精深、誠信經(jīng)營、競爭力強的畫廊，鼓勵發(fā)展藝術(shù)衍生品、藝術(shù)品授權(quán)、藝術(shù)品電商，推動藝術(shù)品展覽線上線下融合。建立規(guī)范藝術(shù)品交易、投資、鑒定、評估等市場運作平臺和管理服務平臺，完善藝術(shù)品市場監(jiān)管體系。

（四）豐富活躍演藝娛樂業(yè)

打造標志性演藝品牌。提升《如夢晉陽》《北魏長歌》《又見平遙》《再回相府》《如夢磧口》《尋夢蓮花灣》《古堡！古堡！》等經(jīng)典演藝品質(zhì)，打造《黃河大合唱》《長城長》《太行山上》等新標志性演藝產(chǎn)品，形成體現(xiàn)山西特色、具有全國影響的演藝品牌。

激發(fā)演藝娛樂主體活力。鼓勵市縣文藝院團充分挖掘區(qū)域文化，開發(fā)具有地方特色演藝娛樂節(jié)目。支持國有骨干文化企業(yè)、文藝院團加快排演場所建設(shè)，推動演藝設(shè)施提質(zhì)升級，提升劇場運營水平，開拓演出市場，增強國有文藝院團的發(fā)展活力和市場競爭力。鼓勵社會資本投資興辦民營演藝團體、開辦演出機構(gòu)、舉辦演出活動，支持民間藝人組建微型演藝團體，鼓勵各類演出經(jīng)紀機構(gòu)健康發(fā)展。

創(chuàng)新演藝娛樂承載方式。探索組建省內(nèi)外劇院聯(lián)盟、演藝院線、演藝聯(lián)盟，推進演出場所連鎖經(jīng)營。支持核心景區(qū)、城市綜合體、歷史文化街區(qū)、主題公園、特色商業(yè)街等利用本地特色民間演藝，采取專場文藝會演、巡游演藝與即興自由演藝等表現(xiàn)形式，形成形式靈活多樣、內(nèi)容喜聞樂見的鄉(xiāng)土文化體驗表演。規(guī)范發(fā)展KTV、網(wǎng)吧、小劇場、游藝廳等社區(qū)居民日常文化消費形態(tài)，創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。

（五）加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

大力發(fā)展動漫業(yè)。依托我省歷史文化、紅色文化資源，深入挖掘本土特色，培育一批山西原創(chuàng)動漫創(chuàng)意、作品和品牌，以動漫講好山西故事，促進動漫“全產(chǎn)業(yè)鏈”和“全年齡段”發(fā)展。發(fā)展動漫品牌授權(quán)和形象營銷，延伸動漫產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。舉辦動漫節(jié)展賽事，為動漫企業(yè)、動漫工作者和愛好者提供交流展示平臺。

加快大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)。面向文化產(chǎn)業(yè)需求，主動對接新基建，用好新基建政策、平臺、技術(shù)，提升數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，運用5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，按照“物理分散、邏輯集中”原則，主動對接國家文化大數(shù)據(jù)體系的中樞系統(tǒng)，匯聚文化大數(shù)據(jù)信息，為文化生產(chǎn)和文化消費的終端用戶提供云服務。

加強數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)。支持文化場館、景區(qū)景點開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品，擴展文旅融合的數(shù)字化新陣地。支持文化場館、文娛場所、景區(qū)景點、街區(qū)園區(qū)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務，將創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播等向云上拓展。培育和塑造一批具有鮮明山西文化特色原創(chuàng)IP，加強IP開發(fā)和轉(zhuǎn)化，充分運用網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視頻、數(shù)字藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造更多具有廣泛影響力的數(shù)字文化品牌。開發(fā)基于VR/AR/MR的沉浸式數(shù)字化消費產(chǎn)品，提供虛擬講解員、藝術(shù)普及和交互體驗等數(shù)字化服務。

（六）引導擴大文化消費

推動文化和旅游消費中心城市建設(shè)。充分發(fā)揮太原市國家文化和旅游消費試點城市帶動作用，改造提升歷史文化街區(qū)、步行街，積極打造“主客共享”的文化和旅游消費商圈、示范和試點城市、夜間文旅消費集聚區(qū)。選擇經(jīng)濟實力好、消費潛力大、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)、地方政府積極性高的城區(qū)，培育發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的區(qū)域級文化和旅游消費示范、試點城市和夜間文旅消費集聚區(qū)。

釋放文化和旅游消費潛力。實施文化旅游惠民工程，鼓勵開展普惠性消費活動，支持各地舉辦文化和旅游消費季(月)等活動，打造常態(tài)化文化和旅游惠民品牌。推動山西藝術(shù)節(jié)、山西文博會、山西非遺博覽會、晉劇藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶展會納入文化和旅游消費體系，實現(xiàn)文化惠民和文化消費雙向拉動。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育夜間文旅生活圈，優(yōu)化夜間餐飲、購物、演藝等服務，構(gòu)建多樣化夜間消費場景。鼓勵各級圖書館、美術(shù)館、文化館等公共文化設(shè)施延長開放時間，鼓勵景區(qū)在保證安全、避免擾民的前提下開展夜間游覽服務。

創(chuàng)優(yōu)文化和旅游消費環(huán)境。鼓勵把文旅消費嵌入各類消費場所，推進文旅消費網(wǎng)點建設(shè)。鼓勵建設(shè)匯集文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所、美術(shù)館、博物館、藝術(shù)培訓場所等業(yè)態(tài)的新型文化旅游消費集聚區(qū)，推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體向文體商旅綜合體轉(zhuǎn)型，提高文化旅游消費場所基礎(chǔ)服務設(shè)施便捷度，提升數(shù)字化預約能力，推廣電子票、云排隊等消費新方式，逐步構(gòu)建文化旅游消費數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。

四、建設(shè)國際知名文化旅游目的地

（一）實施國家戰(zhàn)略對接工程

對接黃河國家文化公園建設(shè)，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展精品文化旅游帶。全面融入黃河國家文化公園建設(shè)，聚焦打造一批黃河（山西段）中華文化標志體系，以偏關(guān)、河曲、臨縣、柳林、吉縣、永和、河津、永濟等縣（市）為重點，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展精品文化旅游帶。加快把壺口瀑布、乾坤灣、關(guān)帝廟、云丘山、磧口古鎮(zhèn)、老牛灣等龍頭景區(qū)培育成具有國際影響力的標志性景區(qū)，提升改造永和黃河蛇曲、隰縣午城黃土等國家級地質(zhì)公園的配套服務設(shè)施，深入挖掘西侯度、丁村、陶寺、堯廟、關(guān)帝廟、后土祠、舜帝陵、洪洞大槐樹等文物和文化遺址文化內(nèi)涵，提升沿黃自然文化景觀與紅色紀念地的文化和旅游服務水平，加強黃河國家文化公園（山西段）建設(shè)。

對接長城國家文化公園建設(shè)，打造長城文物保護利用的樣板區(qū)。全面融入長城國家文化公園建設(shè)，推進中華長城博物館建設(shè)，加快建設(shè)雁門關(guān)、得勝堡、廣武城、李二口、平型關(guān)、娘子關(guān)等龍頭景區(qū)，打造6個核心展示園，并把大同建成長城板塊綜合旅游服務基地，把朔州、忻州建成長城板塊重要旅游集散地，把長城（山西段）建設(shè)成為長城國家文化公園文化和旅游深度融合發(fā)展示范區(qū)及長城文物保護利用的樣板區(qū)。深入挖掘偏頭關(guān)、寧武關(guān)、雁門關(guān)—廣武、平型關(guān)等長城文化主題IP，打造長城訪古探幽主題旅游線路。提升云岡石窟、得勝堡、華嚴寺、善化寺、崇福寺、應縣木塔等文物古跡和蘆芽山萬年冰洞、右玉火山頸群、大同火山群、五臺山和恒山國家森林公園保護開發(fā)利用水平，與長城文化主題資源共同組合，形成獨具特色的長城文化旅游主題線路，加強長城國家文化公園（山西段）建設(shè)。

落實國家太行山旅游規(guī)劃，打造太行山國家旅游風景道。全面落實《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》的任務要求，實現(xiàn)與太行山周邊省份的差異化發(fā)展。提升五臺山、皇城相府、太行山大峽谷、八路軍太行紀念館、王莽嶺、恒山、左權(quán)太行龍泉等重點景區(qū)品質(zhì)，推進云中河、中太行、云竹湖爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，在壺關(guān)太行山大峽谷景區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)太行山地質(zhì)博物館，以太行山大峽谷、王莽嶺、天脊山等國家地質(zhì)公園為支撐，打造太行避暑康養(yǎng)旅游目的地。重點開發(fā)八路軍太行紀念館、八路軍文化園、黃崖洞兵工廠舊址、麻田八路軍總部舊址、百團大戰(zhàn)紀念館等抗戰(zhàn)紀念地，打造紅色文化旅游目的地。重點開發(fā)雙林寺、鎮(zhèn)國寺、平順天臺庵、平順龍門寺、潞州觀音堂、長子法興寺、高平開化寺、澤州府城玉皇廟、皇城相府等涉旅文保單位，打造文物活化利用旅游目的地。

（二）實施A級景區(qū)倍增計劃

倍增一批高等級旅游景區(qū)。推進全省旅游資源普查，厘清資源類別標準，全面調(diào)查登記，摸清家底，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，推動資源轉(zhuǎn)化。以A級景區(qū)倍增為目標，通過提升改造硬件、擴大景區(qū)容量、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改進配套服務，大力推進各類自然文化景區(qū)、旅游綜合體、城市公園、礦山公園、地質(zhì)公園、主題樂園、博物館、紀念館等創(chuàng)建A級旅游景區(qū)。遞次推動壺口瀑布、晉祠—天龍山、王家大院、關(guān)帝廟、蘆芽山、恒山以及娘子關(guān)、王莽嶺、老牛灣、乾坤灣、新舊廣武城等晉升更高等級旅游景區(qū)。

推動三大世界遺產(chǎn)地建成國際知名文化旅游目的地。按照“依托城市+核心景區(qū)+旅游廊道”空間推進模式，加快推動五臺山、云岡石窟、平遙古城建設(shè)特色鮮明、底蘊深厚、功能完善的國際知名文化旅游目的地。深入挖掘五臺山古建文化、生態(tài)文化、地質(zhì)文化等，打造集自然風光、古建藝術(shù)、歷史文物、民俗風情、避暑康養(yǎng)為一體的國際知名文化旅游目的地。借力云岡學研究，增強云岡石窟景區(qū)核心競爭力和國際影響力，并輻射周邊的魯班窯石窟、焦山寺石窟等文化遺跡，聯(lián)動大同古城建設(shè)，打造高質(zhì)量的“大云岡”景區(qū)。以古城為內(nèi)核，借力國際性會展活動，推進平遙古城文化旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)升級，推出行攝平遙、夜游平遙、美食平遙、研學平遙、康養(yǎng)平遙等新型旅游產(chǎn)品，帶動雙林寺、鎮(zhèn)國寺以及周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建設(shè)具有國際影響力、國內(nèi)一流的全域旅游目的地。

大力創(chuàng)建國家級（省級）旅游度假區(qū)。依托氣候、山地、溫泉、森林、濕地等優(yōu)勢資源，選擇云中河、云竹湖、五臺山、黎城中太行、皇城相府、王莽嶺、漳澤湖、圣天湖濕地公園、風陵渡、鹽湖、伍姓湖、桑干河國家濕地公園、唐河大峽谷、神泉古城等生態(tài)條件優(yōu)、服務設(shè)施全、發(fā)展基礎(chǔ)好的休閑旅游度假綜合體，率先創(chuàng)建高等級旅游度假項目。

（三）提升紅色旅游發(fā)展水平

加強紅色旅游資源保護，挖掘紅色文化內(nèi)涵。開展全省紅色旅游資源普查，建立紅色旅游資源數(shù)字化資料庫。加大對全省紅色文物保護單位、紅色旅游資源的保護和周邊環(huán)境整治力度。開展對紅色旅游資源文化內(nèi)涵的挖掘與整理，創(chuàng)新傳播載體，科學合理地進行活化展示，編制紅色文化宣傳推廣資料和講解詞等。支持和鼓勵紅色旅游單位開展紅色文化宣講進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進廠礦、進軍營等活動。

打造經(jīng)典紅色景區(qū)，培育紅色精品旅游線路。重點打造王家峪—磚壁景區(qū)，提升完善武鄉(xiāng)縣國家全域旅游示范區(qū)的綜合服務功能。以建設(shè)國家5A級旅游景區(qū)為目標，開展左權(quán)百里畫廊景區(qū)、黃崖洞景區(qū)提升工程。把興縣蔡家崖—黑茶山晉綏邊區(qū)紅色旅游區(qū)建設(shè)成紅色文化教育研學和會議會展基地。開發(fā)磧口古鎮(zhèn)紅色旅游資源，帶動三交鎮(zhèn)、林家坪，形成紅色旅游與古鎮(zhèn)復合型旅游區(qū)。弘揚右玉精神，推動右玉縣省級生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)。著力提升昔陽縣大寨村、雁門關(guān)伏擊戰(zhàn)遺址、夜襲陽明堡飛機場遺址、柳林—石樓—永和沿黃紅軍東征紀念館等經(jīng)典紅色旅游景區(qū)。

推動“紅綠融合”，打造“生態(tài)+紅色”復合型紅色文化旅游帶。依托太行精神、呂梁精神等紅色文化和旅游資源，打造以武鄉(xiāng)—黎城—左權(quán)為主體的太行山紅色文化旅游帶，以興縣—臨縣—柳林為主體的呂梁山紅色文化旅游帶。依托臨汾市、呂梁市的東征紀念地、遺址和黃河風光，開發(fā)紅軍東征主題紅色旅游產(chǎn)品。深入挖掘西溝、大泉山、蔡家崖、賈家莊、大寨、右玉、平型關(guān)等紅色文化內(nèi)涵，與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，打造一批紅色旅游名村。依托陽泉“中共創(chuàng)建第一城”革命文物保護和活化利用，開發(fā)紅色城市主題旅游產(chǎn)品。

（四）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建。圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展能力。根據(jù)資源稟賦、文化風貌、民俗民風等鄉(xiāng)村特色，嚴格服務標準，確保服務質(zhì)量，打造一批宜居宜游、宜業(yè)宜養(yǎng)的休閑農(nóng)莊（園）、特色文化古村落、田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿度假區(qū)。

塑造特色化鄉(xiāng)村旅游品牌。加強民宿客棧設(shè)計，充分結(jié)合當?shù)亟ㄖL貌、歷史文化、生態(tài)環(huán)境等設(shè)計出風格與文脈相得益彰、外觀與環(huán)境融為一體、內(nèi)部現(xiàn)代化設(shè)施齊全、舒適便利的民宿客棧。積極探索“政府+公司+農(nóng)戶”的旅游合作社模式，保障農(nóng)民通過自主經(jīng)營、打工、院落房屋出租、集體分紅等途徑在民宿經(jīng)營和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲益。加強市場監(jiān)管、安全管理、衛(wèi)生檢疫等，保障民宿服務品質(zhì)和游客正當權(quán)益。

豐富和提升“旅游后備箱經(jīng)濟”。推動特色農(nóng)副產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，延伸“旅游+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，擴大銷售渠道。實施特色農(nóng)副產(chǎn)品進景區(qū)行動，鼓勵供銷社、電商平臺等銷售企業(yè)在旅游景區(qū)設(shè)立銷售網(wǎng)點，規(guī)范“旅游小貨攤”。鼓勵特色旅游商品進駐省內(nèi)主要機場、高鐵站、高速公路等交通樞紐服務區(qū)。

（五）推動重點文物活化利用

開展文物活化利用試點。支持社會力量依法利用文物資源，通過“文物+景區(qū)”“文物+研學基地”“文物+博物館”“文物+數(shù)字化”等方式，提升重點文物活化利用水平。依托云岡石窟、五臺山、平遙古城等世界文化遺產(chǎn)，佛光寺、應縣木塔、晉祠、永樂宮、關(guān)帝廟等重要文物建筑，以及長城重要節(jié)點段落，陶寺、蒲津渡與蒲州故城、晉陽古城、侯馬晉國遺址等重要大遺址，開展省級文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建。編撰《100件文物講述中華文明》等系列圖書，編纂《山西文物大系》《山西省志·文物志》等山西歷史文化遺產(chǎn)大系，分眾開發(fā)傳播文物知識，打造音、影、圖、文的文物故事講述體系。

培育文物活化利用線路產(chǎn)品。開發(fā)晉中大院文化游、沁河流域古堡游和萬里茶道山西段、關(guān)圣文化游線路。推動娘子關(guān)、雁門關(guān)、廣武城、殺虎口等文化和旅游融合區(qū)建設(shè)，全面提升景區(qū)品質(zhì)。結(jié)合武鄉(xiāng)、左權(quán)、黎城三角區(qū)紅色及抗戰(zhàn)文物片區(qū)化保護，建設(shè)太行山抗戰(zhàn)文化景區(qū)及線路產(chǎn)品，配套建設(shè)文化體驗酒店、文化主題餐廳、房車基地、工藝品交易市場等功能項目，打造傳統(tǒng)文化旅游基地。將文化遺產(chǎn)研修納入中小學教育體系，鼓勵高等學校、技工院校、中等專業(yè)學校等開設(shè)文物保護利用公共課程和選修課程。改善和豐富山西博物院、曲沃縣晉國博物館、太原市晉祠博物館、臨汾市博物館等博物院(館)展陳，推出一批博物館研學旅行、體驗旅游精品線路，全方位展示三晉歷史文化。

推進文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足山西文物資源，推動文化遺產(chǎn)保護、科研、教育、文旅等綜合文博產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。在確保文物安全的前提下，支持在文物保護區(qū)域適度發(fā)展服務業(yè)和休閑文化旅游，推動國家考古遺址公園和省級文化遺址公園開放，鼓勵創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點單位充分利用現(xiàn)有場地、技術(shù)、資源、人才等優(yōu)勢，自主研發(fā)或與社會力量合作開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，大力推進文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強文物數(shù)字化保護。建立礦藏級別的文物數(shù)字資源庫，形成一套“物理分散、邏輯集中、互聯(lián)互通、全域一體、開放共享”的山西文物資源大數(shù)據(jù)體系。積極探索實施文化遺產(chǎn)云建設(shè)工程，為社會公眾提供可視化呈現(xiàn)、互動化傳播、沉浸化體驗的文物信息產(chǎn)品及文物遺址、考古、建筑云展示。加速推進智慧博物館發(fā)展，將數(shù)字化廣泛應用于征藏、保護、展陳、教育、傳播等博物館發(fā)展要素，逐步實現(xiàn)博物館智慧服務、智慧保護、智慧管理，不斷提升館藏文物數(shù)字化保存、數(shù)字化展示、數(shù)字化傳播能力。

（六）創(chuàng)建國家全域旅游示范省

建立創(chuàng)建工作規(guī)范。按照我省創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施工作要求，指導各地重點在改革創(chuàng)新、供給體系、公共服務、秩序與安全、資源與環(huán)境、品牌影響等方面取得實質(zhì)性突破，達到驗收標準。各市、縣組織編印本地區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，制定國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實施辦法，明確創(chuàng)建任務，細化部門責任。出臺促進全域旅游發(fā)展的專項文件，加大對道路交通、集散中心、標識標牌、智慧旅游、宣傳推廣、人力培養(yǎng)、重大項目建設(shè)等方面的財政、土地、金融政策傾斜。綜合運用項目補貼、以獎代補、貸款貼息、股權(quán)投資等多種形式，鼓勵社會資本投入創(chuàng)建工作，促進全域旅游加快發(fā)展。

增加全域服務供給。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，嚴格服務標準，打造一批宜居宜游、宜業(yè)宜養(yǎng)的休閑農(nóng)莊（園）、特色文化古村落、田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿度假區(qū)。依托旅游景區(qū)和城鄉(xiāng)公共休閑空間，開發(fā)民間文藝表演、茶藝、棋牌、游戲游藝、河湖夜游等觀賞性、時尚性、體驗性強的娛樂項目。引導和鼓勵建設(shè)一批上規(guī)模、有檔次、特色鮮明的餐飲服務集聚區(qū)。

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。自然資源、水利、林業(yè)、文旅、文物等部門加強統(tǒng)籌聯(lián)動，強化區(qū)域內(nèi)森林資源、水環(huán)境生態(tài)、多樣性生物等生態(tài)環(huán)境資源保護和開發(fā)。強化城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村改造、違建拆除、綠化工程、人居環(huán)境等方面實現(xiàn)全域聯(lián)動、綜合治理，提升城鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展水平。廣泛開展全域旅游宣傳教育，強化當?shù)鼐用竦膮⑴c意識、形象意識、責任意識，營造人人共建共享的旅游發(fā)展社會環(huán)境。

五、建設(shè)全國能源低碳產(chǎn)業(yè)會展高地

（一）構(gòu)建“一都三區(qū)”會展布局

遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、錯位布局、突出特色、融合發(fā)展的原則，構(gòu)建全省會展業(yè)全方位發(fā)展格局，以太原為會展中心，大同、長治、臨汾為會展副中心，聯(lián)動運城、晉城、陽泉、朔州、忻州、呂梁會展區(qū)域中心的發(fā)展，加快發(fā)展以太原市為核心的會展經(jīng)濟發(fā)展極，努力將太原打造成為我省會展經(jīng)濟核心區(qū)和具有較強影響力、輻射帶動力的會展中心城市，使太原成為我國中部地區(qū)重要的會展城市，培育大同、長治、臨汾成為我省重點發(fā)展會展中心城市，扶持發(fā)展若干區(qū)域性會展中心城市，形成層級分明、各具特色的全省會展業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建“一都三區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局。

（二）推進會展設(shè)施提檔升級

加強推進瀟河產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)會展中心、會議中心、文化中心、金融中心、商務中心“五大中心”建設(shè)，完善提升晉陽湖國際會議中心設(shè)施服務，著力打造兼具會展園區(qū)、商貿(mào)旅游、應急方艙醫(yī)院等綜合功能的會展產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。推進山西省展覽館、中國煤炭博物館、大同和陽美術(shù)館、陽泉市展覽館、運城農(nóng)業(yè)會展中心、臨汾市規(guī)劃展覽館、汾陽會展中心等特色場館的改造提升，完善配套服務功能。創(chuàng)新會展場館利用方式，推進會展場館市場化運營，切實提高會展場館利用率。鼓勵推動場館與商貿(mào)展銷、節(jié)慶會展、文化旅游同步發(fā)展，推動打造節(jié)慶活動和獎勵旅游目的地。按照滿足需求、適度超前的原則，著眼長遠發(fā)展要求，鼓勵各地結(jié)合實際，提升改造一批一館多用、優(yōu)勢互補的中小型場館或新規(guī)劃建設(shè)與本地經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域特色相匹配的專業(yè)會展場館。

（三）打造太原“能源低碳會展之都”

將太原打造成為國際會展品牌聚集地。提升太原能源低碳發(fā)展論壇、中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、太原國際通用航空博覽會、晉陽湖·集成電路和軟件業(yè)峰會、中國鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇、中國（太原）人工智能大會、中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會、太原煤炭工業(yè)技術(shù)裝備展覽會等現(xiàn)有品牌展會論壇的規(guī)模和品質(zhì)，擴大知名度和影響力，注重招展引會及國際合作，以會展引領(lǐng)“太原智造”走向國際。

將太原發(fā)展成為會獎旅游目的地。打造具有太原特色、帶動城市發(fā)展的會議品牌，積極申辦重要國際組織的年度大會及有重要影響力的國際會議，積極爭取海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標準論壇等國家級會議、論壇落地太原。同時，爭取舉辦國際影響力強、與城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的經(jīng)濟、科技、文化、旅游等高端活動，打造會獎旅游目的地。

將太原建設(shè)成為北方重要康養(yǎng)節(jié)慶休閑目的地。依托太原北方面食之都、中國最佳旅游城市、國家歷史文化名城城市品牌，積極培育購物天堂，推進文化旅游城市打造，推進山西太原國際民間藝術(shù)節(jié)、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等節(jié)慶會展品牌提升。

（四）塑造有影響力的山西會展品牌

提升我省現(xiàn)有本土會展品牌的國際化水平。推動品牌展會升級，提升中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、平遙國際電影節(jié)、晉商文化旅游節(jié)、中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會、太原煤炭工業(yè)技術(shù)裝備展覽會、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、山西（汾陽·杏花村）世界酒文化博覽會等會展品牌化、專業(yè)化、國際化水平，爭取山西（汾陽·杏花村）世界酒文化博覽會、山西（運城）國際果品交易博覽會上升為國家級展會。加強與國家部委、國家高端智庫對接合作，大力吸引國際知名會展品牌來晉辦展，打造國內(nèi)一流的文化會展基地。

大力培育一批特色化本土化會展品牌。圍繞全省“4+14”產(chǎn)業(yè)體系，本土特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)會展品牌開拓、國際化商貿(mào)營銷、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整體帶動，扶持山西特色文化會展品牌。做優(yōu)山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、平遙國際攝影大展、山西工藝美術(shù)產(chǎn)品博覽交易會、運城關(guān)公文化旅游節(jié)、大同云岡文化旅游節(jié)等特色節(jié)慶文化會展品牌。重點培育根祖文化、晉商文化、農(nóng)耕文化等新興會展業(yè)態(tài)，引進和培育國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的與我省文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)性展會。把握消費新需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，舉辦各類消費型會展。重點在日常消費品、生活醫(yī)療、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)品等方面創(chuàng)新突破。加強與國內(nèi)外會展發(fā)達地區(qū)、中國展覽館協(xié)會以及全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）等國內(nèi)外知名會展機構(gòu)的交流與合作，爭取各類知名品牌會展的承辦權(quán)或合辦權(quán)。鼓勵本地會展企業(yè)與會展場館加入全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際展覽與項目協(xié)會（IAEE）、獨立組展商協(xié)會（SISO）等國際知名展覽業(yè)組織。

打造2-3個永久落戶的會議品牌。積極爭取申辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、APEC峰會等大型國際會展活動，積極爭取承辦好國家相關(guān)部委主辦的中國中部投資貿(mào)易博覽會等會展活動，主動對接北京、上海、成都等知名會展城市，引進與我省能源轉(zhuǎn)型升級、文化旅游、康養(yǎng)等相關(guān)領(lǐng)域的知名品牌展會，全面提升會展的影響力。建立國際會議引進申辦聯(lián)動機制、國際會議舉辦競標機制，著力引進一批高端國際會議，爭取更多的國際會議在山西舉辦。發(fā)揮省內(nèi)高等院校和科研院所學科優(yōu)勢，加強與國際機構(gòu)、國家部委和國家級協(xié)會、學會合作，爭取更多學術(shù)會議、論壇在太原舉辦。

（五）加快培育會展市場主體

大力培育本土會展企業(yè)，重點支持中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、太原國際通用航空博覽會、中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國·山西（晉城）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、山西工藝美術(shù)產(chǎn)品博覽交易會、中國（山西）國際房車露營博覽會等會展品牌做大做強。實施龍頭企業(yè)培育計劃，提升辦展專業(yè)能力，打造一批主業(yè)突出、競爭力強的專業(yè)會展組織者、目的地管理公司以及配套服務商。支持會展骨干企業(yè)通過并購重組等方式組建大型會展集團，鼓勵會展場館運營機構(gòu)、品牌展會主辦單位通過模式復制、品牌輸出等方式“走出去”做強做大，打造具有競爭力的會展領(lǐng)軍企業(yè)。積極引進一批國際知名主辦單位、會展服務機構(gòu)來晉設(shè)立機構(gòu)，開展業(yè)務。大力發(fā)展廣告、物流、策劃、咨詢、展臺搭建等會展配套服務產(chǎn)業(yè)，培育一批國際化、專業(yè)化的會展配套服務企業(yè)，提升會展行業(yè)整體競爭力。

（六）創(chuàng)優(yōu)會展服務環(huán)境

創(chuàng)新政府管理服務模式。加強政府對會展業(yè)的規(guī)范引導服務，加大向社會購買服務力度，實現(xiàn)社會辦展的有效承接。大力引入民間資本，在會展場館建設(shè)、管理運營等方面積極探索，逐漸形成以專業(yè)會展企業(yè)為主、政府參與為輔的現(xiàn)代會展業(yè)發(fā)展模式。全面落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，改善金融保險服務，減輕企業(yè)負擔，促進會展企業(yè)及相關(guān)配套服務企業(yè)健康發(fā)展。

強化會展管理服務。依托省促進展覽業(yè)改革發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，加強會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強事中事后監(jiān)管，健全公共服務體系。各市建立由會展主管部門牽頭的工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好工作落實，加快推動各地會展業(yè)發(fā)展。省商務廳要按審批權(quán)限做好涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會相關(guān)工作，運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步推行網(wǎng)上備案核準，規(guī)范展覽業(yè)市場秩序。

完善市場監(jiān)管機制。通過對會展相關(guān)市場開展規(guī)范、有效、便捷的監(jiān)管，建立健全行業(yè)誠信體系，建立現(xiàn)場調(diào)解服務機制，按照“誰主辦、誰負責”的原則，指導督促辦展單位強化會展活動安全措施，切實加強信用監(jiān)管和質(zhì)量追溯，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公正、公平的發(fā)展空間。

發(fā)揮中介組織作用。發(fā)揮山西省會展行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，推進市場健康有序發(fā)展。依托協(xié)會開展會展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、發(fā)展規(guī)律和趨勢研究。充分發(fā)揮貿(mào)促機構(gòu)等經(jīng)貿(mào)組織的功能與作用，向會展企業(yè)提供區(qū)域經(jīng)濟信息、市場預測、技術(shù)指導、法律咨詢、人員培訓等服務。鼓勵中介組織聯(lián)合高校、研究院所共同組建會展研究機構(gòu)，加強理論研究。

創(chuàng)新“線上會展”模式。結(jié)合疫情防控要求，充分運用5G、VR/AR、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息手段，舉辦“云展覽”，開展“云展示”“云對接”“云洽談”“云簽約”，提升展示、宣傳、洽談等效果。依托“智慧城市”建設(shè)，大力推動傳統(tǒng)展會項目數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合現(xiàn)有展會資源，打造網(wǎng)絡展會集群，支持專業(yè)展會主辦機構(gòu)開通線上展覽，探索線下線上同步互動、有機融合的辦展新模式。著力培育一批具有先進辦展理念、運營規(guī)范、模式創(chuàng)新、成效顯著的在線展覽企業(yè)，支持打造市場競爭力強、帶動作用大的線上品牌展會，有效發(fā)揮示范、帶動和輻射作用。

六、打響“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌

（一）合理布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

構(gòu)建一個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。依托省會太原市優(yōu)良的生命健康資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務環(huán)境，按照世界一流康養(yǎng)目的地標準，發(fā)揮省城醫(yī)療健康、文化旅游、公共服務比較優(yōu)勢，打造一批特色化、精品化康養(yǎng)服務業(yè)集聚平臺，重點促進高端醫(yī)療、健康管理、旅居養(yǎng)生、抱團養(yǎng)老、旅游度假、體育健身等領(lǐng)域提升發(fā)展，突出太原在全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，同時緊密輻射忻州、晉中兩市，構(gòu)建“一小時交通康養(yǎng)都市圈”。忻州形成以奇村、頓村、合索為核心的溫泉康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，晉中形成以晉商文化、大院文化、鄉(xiāng)村旅居為特色的文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，太原、忻州、晉中聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)成全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極核，成為康養(yǎng)山西核心區(qū)。

集聚兩個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。打造大同—朔州、長治—晉城2個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。大同—朔州對接京津冀蒙市場，以優(yōu)良的空氣質(zhì)量、清涼的氣候特點、獨特的人文歷史、健全的醫(yī)療服務、便捷的交通網(wǎng)絡、豐富的中藥材資源為依托，聚焦發(fā)展生態(tài)避暑康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)、文旅康養(yǎng)，吸引京津冀蒙康養(yǎng)客群，成為京津冀蒙地區(qū)避暑、醫(yī)養(yǎng)的“后花園”。長治—晉城擁有悠久的歷史文化、厚重天成的太行山脈、道地的特色藥材，依托便捷的太鄭高鐵，面向相鄰省域的中東部康養(yǎng)客群，重點發(fā)展文旅康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)、山岳避暑康養(yǎng)、生態(tài)中醫(yī)藥康養(yǎng)。以晉城為龍頭，充分挖掘晉城康養(yǎng)特色，統(tǒng)籌推進“百村百院”康養(yǎng)工程高質(zhì)量落地，實現(xiàn)異地“候鳥式”養(yǎng)生，叫響晉城鄉(xiāng)村院落生態(tài)康養(yǎng)。長治突出太行文化、紅色文化及中藥材資源開發(fā)，大力發(fā)展養(yǎng)生度假、中醫(yī)保健、中醫(yī)養(yǎng)生、紅色研學、鄉(xiāng)村民俗等康養(yǎng)業(yè)態(tài)。

培育多個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)支撐點。依托我省各地差異化的資源優(yōu)勢，重點培育多個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐點。在醫(yī)療服務、健康教育與管理、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、中醫(yī)中藥、體育健身、文化旅游、健康食品、健康大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)分工協(xié)作，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特征及發(fā)展思路，形成多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局。重點培育依托太行山的生態(tài)旅居康養(yǎng)基地、依托道地中藥材資源的中醫(yī)藥康養(yǎng)基地、依托黃河一號公路的體育健身康養(yǎng)基地、依托忻州小雜糧的健康食品康養(yǎng)基地、依托晉中大院文化的旅居康養(yǎng)基地等多個支撐點。

（二）構(gòu)建特色康養(yǎng)產(chǎn)品體系

優(yōu)先發(fā)展避暑康養(yǎng)。依托我省太行山高山森林及峽谷、晉北高原氣候生態(tài)環(huán)境，拓展核心景區(qū)周邊避暑康養(yǎng)功能。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，打造避暑康養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。因地制宜，實施產(chǎn)城（鎮(zhèn)、村）融合，積極引入社會資本和市場主體，借鑒浙江莫干山民宿康養(yǎng)模式，適度發(fā)展休閑避暑民宿設(shè)施，培育“租購并舉”的經(jīng)營方式，完善配套服務，增加多元化的市場供給，滿足差異化的休閑避暑需求，打造清涼避暑勝地、夏季休閑天堂。

優(yōu)化提升溫泉康養(yǎng)。依托忻州、大同、陽泉、運城等溫泉富集資源，推動忻州奇村、頓村、合索溫泉和大同湯頭孤山溫泉、陽泉梁家寨溫泉、襄汾燕村荷花園溫泉、曲沃太子灘溫泉、運城春燕山溫泉等溫泉集中區(qū)建設(shè)溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)，實現(xiàn)與生態(tài)、森林、中醫(yī)藥等資源組合開發(fā)，對接美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批集休閑度假、特色醫(yī)療、旅居養(yǎng)生于一體的溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng)村養(yǎng)生基地。加快溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、技術(shù)研發(fā)及服務創(chuàng)新，研究制定山西特色溫泉行業(yè)標準，學習日本北海道、中國臺灣知本溫泉運營管理理念，實現(xiàn)我省溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品提質(zhì)升級。

試點推進森林康養(yǎng)。依托我省九大林區(qū)等森林資源，推進森林度假、運動、養(yǎng)生、養(yǎng)老等多業(yè)態(tài)發(fā)展。充分利用閑置的林場場部、管護站和山莊窩鋪，建設(shè)候鳥式、旅居式夏季森林康養(yǎng)基地，建設(shè)一批獨具特色的森林小鎮(zhèn)、森林人家。加強林業(yè)資源與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合，支持森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

培育鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)。依托我省歷史古村落、傳統(tǒng)村落、生態(tài)鄉(xiāng)村，以“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”為主題，以鄉(xiāng)村為載體，以“傳統(tǒng)文化體驗+田園觀光+休閑度假養(yǎng)生”為內(nèi)容，打造內(nèi)蘊充足、體驗豐富、可觀可養(yǎng)、可學可玩的鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)品。推廣靈丘有機農(nóng)莊、陵川太行驛站、晉城百村百院等模式，打造創(chuàng)意體驗和參與式農(nóng)業(yè)康養(yǎng)，推進健康養(yǎng)生項目與種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)耕文化、民俗風情相結(jié)合，開發(fā)田園觀光、農(nóng)耕民俗體驗、鄉(xiāng)村度假等多種鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)，設(shè)計田園休閑健康旅游精品線路，扶持建設(shè)一批休閑鄉(xiāng)村生態(tài)公園和田園康養(yǎng)綜合體。

大力推進運動康養(yǎng)。推廣全民健身與全民康養(yǎng)深度融合，大力開發(fā)具有消費引領(lǐng)性的康養(yǎng)運動項目，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務，構(gòu)建康養(yǎng)運動產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵和支持各地因地制宜創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)基地、國家級運動休閑基地、國家體育公園和城市體育服務綜合體。積極拓展體育旅游新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)榆社云竹湖、芮城圣天湖等體育旅游目的地，充分利用黃河、長城、太行3個一號旅游公路進行康養(yǎng)運動賽事集結(jié)，積極推廣太原國際馬拉松、汾河自行車賽等城市運動康養(yǎng)，推廣沁源森林健走、右玉國際馬術(shù)、娘子關(guān)女子半程馬拉松等運動項目，舉辦精品賽事，推動各地舉辦一批高水平、高質(zhì)量的康養(yǎng)運動主題賽事。

著力推動中醫(yī)藥康養(yǎng)。依托我省優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥生態(tài)環(huán)境、道地藥材、中醫(yī)中藥文化品牌及人文底蘊，將現(xiàn)代醫(yī)學與傳統(tǒng)中醫(yī)學有機融合，學習借鑒四川綿陽“藥王谷中醫(yī)藥康養(yǎng)”“攀枝花康養(yǎng)+中醫(yī)藥”示范產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)經(jīng)驗做法，在我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)較發(fā)達和康養(yǎng)資源富集地區(qū)開展中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目，選擇一批條件和技術(shù)相對成熟的中醫(yī)藥機構(gòu)和企業(yè)重點培育，著力打造一批中醫(yī)藥健康養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)（基地），開展藥膳食療、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥養(yǎng)生等服務。推動建立集醫(yī)藥觀賞、中醫(yī)藥文化展示、中醫(yī)藥工藝體驗、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生于一體的中醫(yī)藥健康綜合體。

（三）做強山岳型夏季康養(yǎng)載體

建設(shè)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)。根據(jù)各地區(qū)位、文化、交通、生態(tài)等特點，打造以長壽文化、生態(tài)旅居、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、鄉(xiāng)村養(yǎng)生為主題的多業(yè)態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。堅持政策激勵、以企業(yè)為主體、市場化運作的機制，建設(shè)一批重點康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

培育一批康養(yǎng)社區(qū)。依托中心城市生態(tài)環(huán)境、文旅資源和醫(yī)療設(shè)施，結(jié)合地方特色康養(yǎng)資源，圍繞旅居休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療等元素，以養(yǎng)心、養(yǎng)身、養(yǎng)性、養(yǎng)神、養(yǎng)老、養(yǎng)成為核心，集醫(yī)、養(yǎng)、服、樂于一體，建設(shè)一批能夠提供多樣化服務的社區(qū)康養(yǎng)綜合體。

發(fā)展一批康養(yǎng)村落。充分利用鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)、自然村合并等政策，發(fā)揮古村落、農(nóng)家院、農(nóng)家樂、農(nóng)家菜對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的吸引力，結(jié)合鄉(xiāng)村度假、觀光、餐飲、民宿、手工制作、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商等業(yè)態(tài)發(fā)展，推廣靈丘、陵川經(jīng)驗，以創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）為契機，實施鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)示范工程，打造一批集科技示范、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、田園觀光、休閑度假、民俗體驗為一體的特色名村和鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)，壯大鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，助推我省鄉(xiāng)村振興。

打造一批中藥材康養(yǎng)小鎮(zhèn)（基地）。做大做強一批國家重點發(fā)展的中藥材品種，引導黃芪、黨參、連翹、黃芩、柴胡等道地藥材規(guī)?；N植，依托振東、亞寶、廣譽遠、大寧堂等中藥龍頭企業(yè)，圍繞黨參、黃芪、連翹葉等藥食同源資源優(yōu)勢和龜齡集酒、竹葉青酒、牛黃安宮丸、固本延齡丸等中藥優(yōu)勢產(chǎn)品，加快建立具有山西特色的中藥材保健品產(chǎn)業(yè)集群，形成具有核心競爭力的國內(nèi)知名品牌，打造一批集中藥觀光、中藥保健、溫泉藥浴、藥膳養(yǎng)心于一體的中醫(yī)藥康養(yǎng)綜合體。

（四）完善康養(yǎng)設(shè)施管理服務配套

加強醫(yī)療服務配套。進一步放寬準入條件，大力引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，引導高端醫(yī)療進入養(yǎng)生養(yǎng)老服務領(lǐng)域，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。支持城市二級醫(yī)院以托管、合作等方式與社會資本合作，加快向康復醫(yī)院、老年病專科醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等老年專業(yè)醫(yī)療服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型。

完善養(yǎng)老設(shè)施配套。加大老年用品研發(fā)力度，豐富老年人用品市場，支持健康促進、健康監(jiān)測設(shè)備以及慢性病治療、康復護理、康復輔助、智能看護、應急救援、旅游休閑等產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵設(shè)立老年用品專柜、專營店、連鎖店。提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施服務能力，落實公共服務設(shè)施、老年設(shè)施的建設(shè)標準。

健全健康管理配套。積極引進國內(nèi)外知名專業(yè)健康管理機構(gòu)和品牌，鼓勵公立醫(yī)院與社會資本合作開展老年人健康管理服務。支持社會資本開展老年人健康體檢、專業(yè)護理、心理健康等專業(yè)健康服務，推進商業(yè)保險、長期護理保險為老年人服務。

推進智慧康養(yǎng)配套。推進“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”行動，培育康養(yǎng)領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。積極構(gòu)建以智慧醫(yī)養(yǎng)系統(tǒng)整體解決方案為核心，以數(shù)字化可穿戴設(shè)備、醫(yī)療信息系統(tǒng)集成、健康信息技術(shù)咨詢、醫(yī)療健康服務等為內(nèi)容的健康信息產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)與慢性病管理、居家健康養(yǎng)老與個性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢與生活照護等健康養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。

（五）培育壯大康養(yǎng)市場主體

以吸引外地人來山西養(yǎng)老為重點，以構(gòu)建山西特色康養(yǎng)產(chǎn)品體系為目標，塑造融社區(qū)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)格局，加快打造以山西文旅集團為旗艦、引領(lǐng)我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一批龍頭企業(yè)。深化“放管服”改革，制定扶持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在用地、融資等方面給予可操作性扶持政策，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；墓歉善髽I(yè)和社會組織。通過項目招商、合作開發(fā)、混改、托管、轉(zhuǎn)讓等多種方式，積極引進泰康股份、光大養(yǎng)老等國內(nèi)一流康養(yǎng)企業(yè)來我省投資興業(yè)，帶動我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

七、推進文旅展康融合發(fā)展

以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，靈活采用“1+N”組團集聚或獨立集聚的形態(tài)，推進文化、旅游、會展、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通、相融相長、耦合共生，規(guī)劃建設(shè)一批四大產(chǎn)業(yè)主導的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

（一）以業(yè)態(tài)創(chuàng)新促融合

推進文化與旅游深度融合。推進山西晉陽古城遺址、陶寺遺址等國家考古遺址公園建設(shè)。推進晉中國家文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)與全域旅游建設(shè)相結(jié)合，將有條件的非遺館、非遺工坊等展示館、體驗基地和傳統(tǒng)民俗活動場所納入重點旅游線路。推進文化場館景區(qū)化建設(shè)，重點推動博物館、美術(shù)館等創(chuàng)建成為A級旅游景區(qū)。加快建設(shè)“文化+旅游”新模式特色景區(qū)，打造洪洞尋根祭祖文化旅游綜合體、晉中祁縣昭馀古城“萬里茶路第一城”、應縣遼金特色文化小鎮(zhèn)等一批具有全國影響力的特色文化旅游項目。

創(chuàng)新“旅游+”產(chǎn)品業(yè)態(tài)。依托山西厚重的歷史文化和壯美的自然風光，大力發(fā)展研學旅游，建設(shè)云岡石窟、晉祠、八路軍太行紀念館、五臺山南梁溝等一批研學基地。依托山西富集的工業(yè)遺產(chǎn)遺址，大力發(fā)展工業(yè)旅游，支持汾酒集團打造中國汾酒文化園，支持大同晉華宮國家礦山公園打造中國煤炭工業(yè)文化園。依托山西四季分明的氣候特征，大力發(fā)展冰雪旅游，打造一批冰雪體育項目與旅游融合發(fā)展項目、大眾滑雪場與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合項目、冰雪小鎮(zhèn)項目等。依托重點景區(qū)、重要旅游城鎮(zhèn)，大力發(fā)展低空旅游，建設(shè)一批集全國通用航空旅游示范基地、航空飛行營地和通用航空休閑旅游為一體的省級通航示范鎮(zhèn)。結(jié)合“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理，大力發(fā)展水利旅游，推進水利風景區(qū)創(chuàng)建A級旅游景區(qū)。推動旅游與氣象行業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)、天然氧吧、氣象公園等產(chǎn)品，創(chuàng)建一批“中國天然氧吧”，重點推動太行山國家氣象公園創(chuàng)建。

拓展提升“會展+”“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)鏈條和品牌。充分發(fā)揮品牌會展、節(jié)慶、賽事帶動作用，促進“會展+文創(chuàng)”“會展+旅游”“會展+康養(yǎng)”“會展+賽事”等融合發(fā)展。以重點城市、旅游景區(qū)、國家（?。┘壜糜味燃賲^(qū)、全國旅游重點村為載體，構(gòu)建涵蓋鄉(xiāng)村體驗、度假養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、避暑養(yǎng)生、湖泊養(yǎng)生、田園養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，以康復療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老等業(yè)態(tài)為核心，建設(shè)集休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生谷、溫泉度假區(qū)、生態(tài)酒店、養(yǎng)生民宿客棧等為一體的養(yǎng)老度假基地，形成鏈條完整、品牌突出的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）以空間集聚促融合

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提升忻州古城、平遙古城、太原古縣城、榆次老城、大同古城、昭馀古城、嵐山根產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，集聚藝術(shù)、文創(chuàng)資源，吸引藝術(shù)家、商家入駐，建設(shè)各具特色的創(chuàng)意實體。鼓勵支持山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進古城、進古鎮(zhèn)、進古村、進景區(qū)，實現(xiàn)非遺技藝傳承發(fā)展，推動在保護中開發(fā)、在開發(fā)中傳承。支持創(chuàng)建平遙、山西綜改示范區(qū)、皇城相府國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造提升靈石王家大院民居藝術(shù)、襄汾晉作家具、祁縣玻璃器皿、平定砂器、廣靈和中陽剪紙、繁峙晉繡等一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。

旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。利用“兩山七河一流域”生態(tài)本底和厚重的文化內(nèi)涵，依托A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、城市環(huán)城游憩帶、鄉(xiāng)村旅游地等，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，打造以休閑度假、觀光旅游、購物娛樂、文化體驗等為主要功能的旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

會展商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)集群、主要生活消費活動等，打造一批具有較大品牌影響力和市場輻射力的會展中心，采用“會展+N”的模式，推動會展集聚地周邊城市住宿、餐飲、物流、交通、零售、旅游等配套服務功能建設(shè)。引進國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立綜合性總部、地區(qū)總部、職能型總部，培育壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，打造一批可提供綜合會展服務的會展商務集聚區(qū)。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵具備條件的地區(qū)建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)村落、康養(yǎng)基地、康養(yǎng)示范區(qū)，重點發(fā)展康養(yǎng)旅游、“候鳥”式養(yǎng)老、保健品開發(fā)、健康管理、康復護理、醫(yī)療保健等業(yè)態(tài)，配套相關(guān)服務機構(gòu)和設(shè)施，打造一批融健身休閑、醫(yī)療養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老為一體的特色鮮明、知名度高、帶動力強的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

探索建立“鏈長制”園區(qū)管理機制。按照加強項目固鏈、實施龍頭企業(yè)引鏈、突出產(chǎn)品業(yè)態(tài)延鏈、加強數(shù)字強鏈、突破人才興鏈、強化金融活鏈、推進品牌塑鏈的集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈培育要求，建立集聚區(qū)鏈長“五個一”（一個發(fā)展規(guī)劃、一套支持政策、一批龍頭企業(yè)、一個技術(shù)支撐平臺、一支專業(yè)招商隊伍）管理制度。充分調(diào)動集聚區(qū)相關(guān)利益主體積極性，試行“管委會+公司”“政區(qū)合一+公司”模式，對條件成熟的集聚區(qū)實行純公司化模式，提高集聚區(qū)管理效率和運營水平。

（三）以企業(yè)培育促融合

打造四大產(chǎn)業(yè)旗艦勁旅。加大對山西文旅集團等旗艦企業(yè)的扶持力度，在資源整合、研發(fā)創(chuàng)新、科技賦能、人才引進、金融服務等方面給予支持，增強其核心競爭力，打造一批國內(nèi)行業(yè)勁旅。各市依托本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批區(qū)域性的旗艦企業(yè)，做大企業(yè)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、降低運營成本、提高綜合收益。同時，文化、旅游、會展、康養(yǎng)每個產(chǎn)業(yè)扶持培養(yǎng)一批行業(yè)影響力和競爭力強、具有示范性和帶動性的龍頭骨干企業(yè)。

激發(fā)中小微企業(yè)融合發(fā)展活力。加快多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)、多服務融合發(fā)展，支持通過聯(lián)合采購、共同配送、平臺集聚、設(shè)立聯(lián)盟等方式，實現(xiàn)協(xié)作協(xié)同融合發(fā)展。鼓勵其以專業(yè)化分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。打造一批專注于細分市場、主營業(yè)務突出、技術(shù)和服務出色、市場占有率高、競爭力強的“專精特新”中小微企業(yè)。

加強科創(chuàng)型企業(yè)孵化。鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建立一批文化創(chuàng)客空間、創(chuàng)意工坊、文化工場，打造一批科創(chuàng)型中小微文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育一批文化創(chuàng)意人才。各市依托綜改示范區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)文化旅游會展康養(yǎng)小微企業(yè)孵化基地，形成四大產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的局面。

釋放其他各類主體融合發(fā)展?jié)摿?。引導高等院校、職業(yè)學校以及科研、咨詢、金融、投資、知識產(chǎn)權(quán)等機構(gòu)，為創(chuàng)辦文化、旅游、會展、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合型企業(yè)提供人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等服務，引導有條件的企業(yè)開展四個產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在協(xié)調(diào)服務等方面的重要作用，鼓勵建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（四）以深化改革促融合

創(chuàng)新投融資平臺。設(shè)立全省文化、旅游、會展、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基金。在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場探索設(shè)立會展、康養(yǎng)板塊，為中小企業(yè)融資發(fā)展及行業(yè)兼并重組提供平臺。充分依托山西省股權(quán)交易中心文化旅游板，促進文旅資源市場化配置。鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等途徑參與投資。推動采取PPP模式，進行文化和旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施建設(shè)。

創(chuàng)新信息服務平臺。結(jié)合“游山西”App、“晉游碼”等，開發(fā)面向游客“服務一機游”、面向文旅部門“管理一張網(wǎng)”、面向涉旅企業(yè)“運營一平臺”，形成山西智慧文旅新模式。依托全民健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，推進數(shù)字健康管理在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的應用。創(chuàng)建一批智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧康養(yǎng)社區(qū)、智慧會展企業(yè)等示范單位，大力提升文化、旅游、會展、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)智慧化水平。

培育展示交易平臺。辦好全省旅游發(fā)展大會、康養(yǎng)大會、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽會、山西工藝美術(shù)產(chǎn)品博覽交易會、山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會等，以大會為載體和抓手，整合項目、資金、宣傳等資源，培育展示交易窗口。同時，辦好各類節(jié)慶、會展、論壇，充分發(fā)揮招商引資、宣傳推介、創(chuàng)新創(chuàng)意、開放合作的平臺作用，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強公共服務平臺建設(shè)。推動成立省級文化產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵支持有條件的市縣和相關(guān)企業(yè)成立文化產(chǎn)業(yè)基金。推動成立山西省文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化產(chǎn)權(quán)交易平臺。大力引進社會資本，設(shè)立民間資本專業(yè)服務機構(gòu)。推動成立文化產(chǎn)業(yè)小額貸款機構(gòu)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資擔保機構(gòu)，解決中小微文化企業(yè)融資需求，對文化企業(yè)貸款進行融資擔保和再擔保。鼓勵有條件的文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，推動資產(chǎn)證券化。

（五）以技術(shù)進步促融合

打造特色科技體驗產(chǎn)品。依托集科技生產(chǎn)、展示、體驗為一體的科技旅游體驗館，建設(shè)一批科普體驗基地，推動“旅游+科技+科普”融合發(fā)展。抓住數(shù)字消費新機遇，引導云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“網(wǎng)絡體驗+消費”新模式，推廣沉浸式體驗型數(shù)字前沿產(chǎn)品。發(fā)揮遠程醫(yī)療系統(tǒng)對康養(yǎng)的支撐作用，開拓以大健康為主題的旅游新市場。推動本省互聯(lián)網(wǎng)交易平臺建設(shè)。加快“山西省智慧旅游云平臺”功能提升，融入會展、康養(yǎng)服務功能，推動路線導航、旅游攻略、產(chǎn)品推薦、智能導游、電子講解、門票預約、在線預訂、信息推送及移動在線支付等智慧服務，加快“游山西”App產(chǎn)業(yè)化運營，對接全省、全國、全球互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，打造本省互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，擴大覆蓋面，提升交易量。

普及智慧管理服務。在重點旅游景區(qū)和度假區(qū)、文化場所、會展場館及康養(yǎng)地普及掃碼入園、刷臉通行、無接觸服務等智慧服務，全省3A級以上景區(qū)和旅游度假區(qū)實現(xiàn)電子地圖、智能導游、電子講解、在線預訂等功能全覆蓋。推動停車場、旅游集散與咨詢中心、游客服務中心、旅游專用道路及景區(qū)內(nèi)部引導標識系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造升級。

八、加快對外開放和市場開發(fā)

（一）激活省內(nèi)市場

開展“山西人游山西”旅游惠民活動，充分利用全省“云游行”、區(qū)域“一卡通”等現(xiàn)有銷售手段，分層營銷文化、旅游、會展、康養(yǎng)產(chǎn)品，構(gòu)建復游率高、消費潛力大的省內(nèi)文旅專項市場。積極落實帶薪休假制度，編排推廣多種省內(nèi)半日游、一日游及二日游、多日游旅游線路套餐。開通城市至主要景點或連接系列景點的旅游客運線路，形成新一輪的省內(nèi)休閑旅游消費熱點。

（二）深耕國內(nèi)市場

布局“一核四線”區(qū)域推廣網(wǎng)絡，以太原為核心，以石太、鄭太、大西、大張4條高鐵線為依托，以陽泉、晉城、運城、大同為支點，向京津冀、中原城市群、關(guān)中平原城市群、內(nèi)蒙古深度輻射，組織市縣和重點旅游景區(qū)、旅行社舉辦山西省旅游宣傳推介活動。以江浙滬為起點，每年深耕1-3個遠程省域市場，分步對粵港澳大灣區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)開展精準營銷，重點推出康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西、紅色山西、文化山西、美食山西等精品線路，打造攝影、晉商、古建、避暑、紅色、美食等特色定制化產(chǎn)品。整合旅行社、車友俱樂部、企業(yè)聯(lián)合俱樂部、培訓機構(gòu)等文旅企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品進社區(qū)、進商場、進學校、進企業(yè)“四進”活動。

（三）提振入境市場

鞏固日韓及東南亞等傳統(tǒng)客源市場，深挖歐美市場，開辟遠東、中東、“一帶一路”國家地區(qū)等潛在市場，開展“走進山西、讀懂中國”海外宣介活動。辦好大河文明旅游論壇，推廣張壁古堡積極參與創(chuàng)辦世界古堡聯(lián)盟提高國際話語權(quán)的做法，加強與國際旅游組織合作，擴大山西文旅產(chǎn)品的海外影響力。以建設(shè)山西自由貿(mào)易試驗區(qū)為契機，爭取144小時過境免簽政策。依托大型國企海外機構(gòu)設(shè)立山西文旅營銷推廣中心，努力實現(xiàn)對文旅部海外中國文化中心和旅游辦事處的山西文旅宣傳全覆蓋。動態(tài)更新文旅資源概覽、舞臺藝術(shù)精品、非遺項目、品牌線路、文創(chuàng)產(chǎn)品、會展品牌、康養(yǎng)產(chǎn)品等資源產(chǎn)品項目資料。

（四）講好山西故事

做好傳統(tǒng)媒體營銷。與傳統(tǒng)主流媒體合作，圍繞山西歷史文化資源，打造專題節(jié)目，策劃推出系列活動，開展黃河文化體驗季、長城博覽采風季、太行旅游養(yǎng)生季等專項活動。借助主流媒體的王牌欄目、節(jié)目等開辦山西文化旅游宣傳?？?、專欄節(jié)目等。

開展新媒體營銷。依托新媒體平臺，推出“華夏十二時辰”穿越游等山西深度游產(chǎn)品包、景點群和線路套餐。策劃推出“大師歷史直播課”，邀請文化歷史大咖、知名學者在山西“歷史現(xiàn)場”實地授課，由專家?guī)ьI(lǐng)觀眾去縱觀文物的前世傳奇和今生故事，品味其中的歷史韻味和匠心精神。

妙用活動、節(jié)慶、事件營銷。辦好平遙國際攝影大展、大同云岡系列招商活動、海峽兩岸神農(nóng)炎帝系列招商活動、堯都文化旅游節(jié)、運城關(guān)公文化旅游節(jié)和武鄉(xiāng)八路軍文化旅游節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動，提升社會認知度和綜合效益。策劃實施一批春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬玩雪的季節(jié)主題活動，大幅提升旅游營銷效果。

加強聯(lián)合營銷。加強與各市的資源共享、活動聯(lián)動，實現(xiàn)力量統(tǒng)籌、資源整合、多方聯(lián)動機制，充分發(fā)揮資金、人才、推廣渠道等聯(lián)動效應，形成宣傳推廣合力。依托黃河、長城、太行山旅游推廣聯(lián)盟，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、國際友好省州和城市、國家文化和旅游部駐外辦事處、境內(nèi)外航空公司及知名旅游企業(yè)等的合作，建立促銷聯(lián)盟，拓展境外客源市場。

（五）促進合作交流

加強省際區(qū)域合作。把太原都市區(qū)和大同市建成京津冀“后花園”，吸引京津冀客群入晉開展避暑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村度假、體育健身、養(yǎng)生養(yǎng)老置業(yè)、商務會議會展等。加快開通忻州到雄安高鐵（雄忻高鐵）、張家口至大同鐵路客運專線（張大高鐵），對接河北雄安、張家口和內(nèi)蒙古草原絲路(萬里茶道)。主動對接中原城市群客源市場，強化黃河金三角區(qū)域協(xié)同，推動聯(lián)合開展黃河、長城、太行等跨界重大遺產(chǎn)資源的保護，聯(lián)動打造黃河國家旅游風景道。

加強與港澳臺地區(qū)交流合作。提升與港澳臺文化藝術(shù)團體、藝術(shù)院校、電影機構(gòu)、文博機構(gòu)、知名文化人士的交流合作層次。運用現(xiàn)代技術(shù)手段，采取港澳臺民眾特別是廣大青少年易于接受的方式，做好對港澳臺文化產(chǎn)品和服務的包裝、宣傳推介工作。

積極融入“一帶一路”國際合作。推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立省（州、區(qū)）文化交流合作機制，開展多種形式的交流合作。充分調(diào)動大同、忻州、晉中、平遙等節(jié)點市縣參與對外交流推廣的積極性，幫助景區(qū)、院團對接國際文化和旅游交流組織機構(gòu)，推動山西文旅企業(yè)“走出去”。

九、提升綜合配套服務質(zhì)量和水平

（一）完善體系提高管理水平

加強標準化建設(shè)。文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點圍繞鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、森林旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等開展標準研制，會展和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點圍繞產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式開展標準研制，逐步建立面向市場、服務產(chǎn)業(yè)、主次分明、科學合理的山西省文化、旅游、會展、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系。

健全行業(yè)信用體系。實施“滿意在山西”行動計劃，打造文化、旅游、會展、康養(yǎng)行業(yè)信用監(jiān)管平臺，深化行業(yè)信用評價體系、分類監(jiān)管體系和應用體系建設(shè)。開展行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，評定“誠信企業(yè)”。加大誠信應用，建立文化、旅游、會展、康養(yǎng)行業(yè)紅黑名單制度。建立行業(yè)信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，實現(xiàn)部門間監(jiān)管信息共享、公開透明。

推進依法行政。加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善文化市場綜合執(zhí)法權(quán)力清單和行政裁量權(quán)細化標準，健全執(zhí)法監(jiān)管績效考評制度。嚴厲打擊發(fā)布虛假廣告、誘導購物消費、“零負團費”、未成年人上網(wǎng)、禁播歌曲等違法違規(guī)行為，維護文化和旅游市場秩序。健全完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理法律法規(guī)，規(guī)范康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，依法查處違法違規(guī)行為。

（二）健全要素提升服務水平

特色化抓好“吃”。引導和鼓勵建設(shè)一批美食街區(qū)、風味特色街區(qū)，定期開展特色菜肴和名優(yōu)小吃評比活動，扶持一批餐飲龍頭企業(yè)，打造跨區(qū)域、全國性餐飲品牌，形成一批上規(guī)模、有檔次、特色鮮明的餐飲服務集聚區(qū)，形成強大的餐飲旅游吸引力。

多元化抓好“住”。重點支持城市商務酒店、精品民宿、度假酒店、主題酒店、露營地、汽車旅館等多種住宿新業(yè)態(tài)建設(shè)。以高端酒店為引領(lǐng)，以星級酒店和文化主題酒店為支撐，以精品民宿為組團，形成文化旅游酒店集群，進一步提升旅游接待能力。

便捷化抓好“行”。實施“自駕車友好”服務工程，規(guī)劃建設(shè)一批標準化自駕車、旅居車營地。建設(shè)龍棲湖、蒼兒會、圣天湖、通天峽等房車自駕車營地。建設(shè)一批“租車港”，建設(shè)共享租賃系統(tǒng)，實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)“一地租車、異地還車”。依托機場、火車站、汽車客運站等資源建設(shè)“交通+旅游”集散中心或旅游客運超市。

網(wǎng)絡化提升“游”。建成以太原、晉中為一級集散中心，大同、長治、運城、朔州、忻州、呂梁、晉城、陽泉、臨汾、五臺山風景名勝區(qū)、云岡石窟、平遙古城主要交通樞紐為二級集散中心，國家級全域旅游示范區(qū)、重點全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位和重點景區(qū)為三級集散中心的全省域覆蓋的游客集散中心體系。

本土化抓好“購”。開發(fā)主題商業(yè)街、夜市等特色購物街區(qū)，加強互聯(lián)網(wǎng)購物平臺開發(fā)運營，建設(shè)享譽國內(nèi)外的旅游商品集散中心。加快商品生產(chǎn)基地建設(shè)和旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，開發(fā)游客可參與、可創(chuàng)作、可體驗、可娛樂的生產(chǎn)基地。定期舉辦各類旅游商品設(shè)計大賽、旅游購物節(jié)、旅游商品博覽會、交易會等活動，集中推出山西特色旅游名品。

體驗化抓好“娛”。支持文化和旅游演藝創(chuàng)作，發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝項目。推出若干具有全國影響力的演藝精品力作，每個5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)至少打造1臺主題演藝節(jié)目或特色演藝活動，推動A級景區(qū)都有植入文旅IP的沉浸式體驗產(chǎn)品。依托當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，規(guī)范發(fā)展主題公園，滿足游客多樣化休閑娛樂需求。

品質(zhì)化抓好“環(huán)”。加強會展場館、康養(yǎng)地功能空間布局規(guī)劃，加大周邊環(huán)境整治力度，實現(xiàn)功能區(qū)景觀風貌相協(xié)調(diào)。完善周邊業(yè)態(tài)配套設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建通信、交通、物流、金融、旅游、餐飲、商住、停車場等設(shè)施網(wǎng)絡，拓展旅游服務功能。會展場館、康養(yǎng)地周邊配套設(shè)施既向特定客群開放，也要成為本地居民的重要活動場所，實現(xiàn)主客共建共享。

普及化抓好“廁”。持續(xù)推進“廁所革命”，繼續(xù)改造一批、新建一批、達標一批旅游廁所。到2025年，實現(xiàn)主要旅游景區(qū)、旅游集散中心、會展場所、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和社區(qū)、旅游風景道沿線等旅游廁所數(shù)量充足、干凈無味、管理有效，同時深入探索“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”的廁所管理新模式。

（三）實施質(zhì)量提升行動

實施服務質(zhì)量提升行動。鼓勵文化、旅游、會展、康養(yǎng)企業(yè)建立ISO9000質(zhì)量管理體系，規(guī)范管理提升服務質(zhì)量。強化A級景區(qū)、旅行社、星級酒店動態(tài)管理，對不合格的企業(yè)予以降級、摘牌等。加強從業(yè)人員資格認證、崗位培訓、職業(yè)道德教育，提升服務意識和水平。

實施環(huán)境質(zhì)量提升行動。強化對自然生態(tài)、田園風光、傳統(tǒng)村落、歷史文化等資源的保護，依法保護名勝名城名鎮(zhèn)名村的真實性和完整性，構(gòu)筑具有地域特征特色的城鄉(xiāng)建筑風貌。鼓勵、引導文化、旅游、會展、康養(yǎng)活動踐行環(huán)保理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能分區(qū)和空間結(jié)構(gòu)，推進四大產(chǎn)業(yè)合理布局。加強產(chǎn)業(yè)周邊環(huán)境綜合整治，完善配套設(shè)施，構(gòu)建“處處是風景、人人是形象”的全域旅游發(fā)展環(huán)境。

實施安全質(zhì)量提升行動。實施四大產(chǎn)業(yè)安全綜合治理，建立信息互通、聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、隱患問題移送等工作機制。建成地區(qū)和部門安全綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，掌握危險源空間分布和運行狀況信息，動態(tài)監(jiān)測、科學評估、及時預警。加強會展活動、度假休閑康養(yǎng)活動、公共文化服務單位、A級旅游景區(qū)、星級酒店、鄉(xiāng)村旅游點、旅行社、營業(yè)性演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、歌舞（KTV）和游藝娛樂場所的安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、疫情防控等管理。

（四）完善全域交通提升交旅融合水平

加快構(gòu)建立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通、聯(lián)程聯(lián)運、快進慢游深體驗的產(chǎn)業(yè)交通體系。完成黃河、長城、太行3個一號旅游公路建設(shè)任務，打通支線連結(jié)線“最后一公里”，突出自然景觀風貌、地域文化特色，建設(shè)集觀光碼頭、旅游驛站、集散中心、觀景平臺、漫游步道、房車營地、智慧景區(qū)為一體的綜合公共服務體系。通過實行貨車、客車分流，開通固定時段客車專行線等方式，形成旅游專用線路。

以太原機場為主樞紐，增辟國際航線，增開國內(nèi)航線，加強大西、太焦、大張高鐵的運輸能力，提升太原都市圈的通達性，提高大同、五臺山、呂梁、長治、運城等地機場使用效率。落實《山西省通用機場布局規(guī)劃（2018—2030年）》，推進芮城、陽城等通用機場建設(shè)，在重要旅游景區(qū)規(guī)劃布局一批直升機場，健全國際航線網(wǎng)絡，推進有條件地區(qū)航班“公交化”運營，健全“陸、空、鐵”等多種方式聯(lián)程運輸網(wǎng)絡。

充分依托大西高鐵與石太客運專線、京廣線、太中銀鐵路、隴?？瓦\專線、西成客運專線等骨干線路緊密銜接形成的山西通往全國各地的快速客運網(wǎng)絡，加強城市間旅游互動、游客互送，開發(fā)“三小時高鐵旅游圈”市場。合理調(diào)配客貨比例，在旅游旺季適當增加客源地列車車次，增加旅游專列和旅游冠名專列。

十、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全省市縣三級聯(lián)動的旅游改革發(fā)展領(lǐng)導小組、文化市場管理工作領(lǐng)導小組，強化領(lǐng)導小組對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建科學高效的工作機制，形成“百業(yè)＋文旅+會展+康養(yǎng)”的工作合力。省文旅廳牽頭負責文化和旅游業(yè)、省民政廳牽頭負責康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、省商務廳牽頭負責會展業(yè)相關(guān)工作，相關(guān)部門在區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、道路交通、文物保護、土地利用、資金安排等方面應主動征求文旅、民政、會展等主管部門意見。

健全統(tǒng)計監(jiān)測。文化、旅游、會展、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門和統(tǒng)計部門要研究制定產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，結(jié)合各行業(yè)實際情況，逐步構(gòu)建以增加值核算為重點的統(tǒng)計指標體系，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測和形勢分析，全面提升統(tǒng)計能力。開展文化、旅游、會展、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源普查和市場主體普查調(diào)查工作，摸清家底，分類施策。

營造營商服務環(huán)境。在會展辦展、文化和旅游項目、康養(yǎng)項目落地等領(lǐng)域進一步簡政放權(quán)，簡化審批環(huán)節(jié)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導和負面清單相結(jié)合管理方式，建立市場準入、重點項目審批“綠色通道”。探索在國家全域旅游示范區(qū)、省級生態(tài)文化旅游示范區(qū)、文化生態(tài)保護區(qū)、文化旅游會展康養(yǎng)集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域建立“一站式”政務服務中心。

深化體制機制改革。完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制。推動國有文化企業(yè)改革，推進公司制股份制改造，建立健全現(xiàn)代文化企業(yè)制度。落實國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制扶持政策。深化國有文藝院團改革，開展社會效益評價考核。推進深化以“兩權(quán)分離”為核心的景區(qū)體制機制改革。探索推進康養(yǎng)地醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，推進建立異地醫(yī)保直接結(jié)算和聯(lián)動機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）勇于先行先試

激發(fā)改革勇氣。樹立“對標”意識，在公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革、文物活化利用、景區(qū)體制機制改革、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等方面，對標國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實現(xiàn)從“做沒做”“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。在文藝院團改革、非遺保護傳承、國家文化公園建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、文化惠民品牌打造等方面，先行先試，主動作為，貢獻“山西模式”“山西方案”。尊重群眾首創(chuàng)精神，總結(jié)基層文化旅游會展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，形成一批可復制可推廣的模式，在政策、資金、土地、人才等方面優(yōu)先保障、適度傾斜。建立改革事項督辦機制，強化動態(tài)管理，實現(xiàn)重點改革事項臺賬式推進、項目化落地。

明確改革重點。繼續(xù)深化四大產(chǎn)業(yè)體制機制改革，率先在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。加大國有文藝院團改革力度，增強院團創(chuàng)新發(fā)展能力。推動山西省藝術(shù)職業(yè)學院重塑性改革，將山西省藝術(shù)職業(yè)學院“產(chǎn)學研”相結(jié)合的辦學模式打造成我省改革的一張“靚麗名片”。創(chuàng)新公共文化管理和運行機制，深入推進政府購買公共文化服務，完善公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)。探索建立市場化程度更高的文化產(chǎn)業(yè)投資基金。深化涉旅文物單位“兩權(quán)分離”改革，制定涉旅文物單位“兩權(quán)分離”負面清單。推進農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合試點改革。推動四大產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織整合重組，規(guī)范發(fā)展。

創(chuàng)新改革路徑。鼓勵文化、旅游、會展、康養(yǎng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推動實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，在全省營造改革創(chuàng)新、奮勇爭先的良好氛圍。貫徹落實好國家及我省關(guān)于文化、旅游、會展、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。運用好部門間改革議事協(xié)調(diào)機制，做好政策措施互通互補，發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢，實現(xiàn)部門間聯(lián)動發(fā)展。建立改革事項臺賬，實行項目化、工程化、方案化管理，強化監(jiān)督考評。建立容錯和激勵機制，確保改革事項落實到位。

（三）創(chuàng)新政策措施

保障土地供給。積極推進“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌安排文化、旅游、會展、康養(yǎng)在新一輪空間規(guī)劃中的用地指標，優(yōu)先保障重點項目用地。加快落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、點狀供地等用地方式，支持各地利用空心村、閑置宅基地、四荒地、林場場部和管護站、山莊窩鋪、工礦廢棄地等開展文旅康養(yǎng)項目土地供給試點。鼓勵有條件的農(nóng)村依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式發(fā)展文化、旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)居民可以利用自有住宅依法從事城鄉(xiāng)民宿經(jīng)營活動。

強化財稅支持。整合全省各類文化、旅游、會展、康養(yǎng)領(lǐng)域的專項資金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應。積極申報國家專項建設(shè)基金項目及企業(yè)債券。全面清理相關(guān)服務領(lǐng)域收費，切實壓減涉企行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔。研究制定政府購買相關(guān)領(lǐng)域公共服務指導性目錄，鼓勵符合條件的專業(yè)機構(gòu)承接文化、旅游、會展、康養(yǎng)領(lǐng)域等基本公共服務事項，逐步加大向社會力量購買服務力度。

實施獎勵扶持。被評定為國家5A級旅游景區(qū)、全國百強旅行社的，省級旅游發(fā)展資金予以100萬元—500萬元的一次性獎勵。被評定為國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的，探索建立資金獎勵機制。健全完善旅行社“引客入晉”激勵機制，確?！笆奈濉逼陂g財政投入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配。建立會展獎勵機制，合理確定獎勵標準，整合現(xiàn)有涉及展覽業(yè)的專項獎補資金，根據(jù)會展實際情況和成效，安排資金預算。

（四）建強人才隊伍

改變傳統(tǒng)的人才選拔模式，創(chuàng)新人才引進保障機制，建立符合實際的人才扶持、評價、認證機制，開展人才專項培訓，打造一支在全國擁有較高知名度、較強影響力的高端文化人才團隊，帶動培養(yǎng)一支具有持續(xù)創(chuàng)新力的“文化晉軍”。

立足省內(nèi)旅游職業(yè)院校及高校旅游專業(yè)，加強文化和旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，在旅游景區(qū)、度假區(qū)建設(shè)管理、高級導游、鄉(xiāng)村旅游實用人才、文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計、會展策劃、現(xiàn)場服務等方面優(yōu)先培育人才。建立一批文化創(chuàng)客空間、創(chuàng)意工坊、文化工場、精品民宿等中小微文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育一批文化創(chuàng)意人才。依托山西醫(yī)科大學、山西中醫(yī)藥大學、山西衛(wèi)生健康職業(yè)學院（山西文旅康養(yǎng)學院）等，培養(yǎng)醫(yī)藥、醫(yī)療、護理、康養(yǎng)、運動、健身等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，引進聘用一批健康管理、養(yǎng)老服務領(lǐng)域的高層次人才。

堅持人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈良性互動，結(jié)合高?！叭齻€調(diào)整優(yōu)化”、全省“人人持證、技能社會”建設(shè)和標準化試點等工作，加快構(gòu)建與文化、旅游、會展、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人才體系和標準體系。

（五）開展規(guī)劃評估

將本規(guī)劃納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，將符合條件的項目納入省重點建設(shè)項目。各有關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合部門實際，逐一分解細化目標任務，確定責任領(lǐng)導，制定實施方案，明確實施步驟，確保規(guī)劃落到實處。對規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、跟蹤分析，需要統(tǒng)籌調(diào)度、調(diào)整優(yōu)化的及時跟進，形成動態(tài)調(diào)整機制。按照可追溯、可評價、可驗收要求，建立規(guī)劃實施監(jiān)督評估制度，納入本單位綜合評價體系，每年檢點，中期評估，適時引入第三方評估，強化評估結(jié)果的運用，確保規(guī)劃實施達到預期目標。