工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）的通知

工信部規(guī)[2016]424號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，部屬有關(guān)單位，有關(guān)協(xié)會，有關(guān)企業(yè)：

為加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動信息通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，支撐全面建成小康社會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》及《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)分冊（2016－2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

2016年12月18日

附件鏈接：

1.信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

2.信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)分冊（2016-2020年）

信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

信息通信業(yè)是構(gòu)建國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，提供網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加快發(fā)展，信息通信業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，從傳統(tǒng)電信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)延伸到物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新業(yè)態(tài)。

信息通信業(yè)是目前發(fā)展最快、最具創(chuàng)新活力的領(lǐng)域之一?！笆濉逼陂g，信息通信業(yè)在支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升政府治理能力和公共服務(wù)方面做出了巨大貢獻(xiàn)，在國際上也產(chǎn)生較大影響?！笆濉睍r期，我國面對更加錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，信息通信業(yè)也將面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和國務(wù)院相關(guān)文件要求，工業(yè)和信息化部編制了《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。本規(guī)劃是指導(dǎo)信息通信業(yè)未來五年發(fā)展、加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、推動“四化”同步發(fā)展、引導(dǎo)市場主體行為、配置政府公共資源的重要依據(jù)。

一、發(fā)展回顧及面臨形勢

（一）“十二五”發(fā)展回顧

“十二五”期間，信息通信業(yè)總體保持良好發(fā)展勢頭。行業(yè)收入規(guī)模穩(wěn)定增長,轉(zhuǎn)型升級不斷推進(jìn)。2015年,信息通信服務(wù)收入達(dá)到1.7萬億元，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，其中基礎(chǔ)電信企業(yè)收入達(dá)到1.17萬億元，年均增長5.4%；增值電信企業(yè)收入達(dá)到5444億元，年均增長34.8%。轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，2015年，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)收入超過1萬億元，占整體業(yè)務(wù)收入57.7%。用戶普及程度不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。2015年，電話總數(shù)達(dá)到15.4億戶，其中移動電話達(dá)到13億戶、普及率達(dá)到95.5部/百人，3G和4G用戶占比達(dá)到60%；網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到6.88億人；移動寬帶用戶普及率達(dá)到57%，固定寬帶家庭普及率達(dá)到40%。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，自主創(chuàng)新能力大幅提升。城市地區(qū)90%以上家庭具備光纖接入能力，行政村通光纜比例超過75%。建成全球最大4G網(wǎng)絡(luò)，4G基站規(guī)模達(dá)到177萬個，基本實(shí)現(xiàn)城市和縣城連續(xù)覆蓋。新增7個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)得到顯著優(yōu)化?！笆濉逼谀?，跨境陸地光纜連通11個陸上鄰國和地區(qū)，國際海纜直接延伸到30多個國家和地區(qū)，建成8個區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局，國際出入口業(yè)務(wù)帶寬接近3.8Tbps。基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)水平不斷提升。光纖接入成為固定寬帶主流接入技術(shù)。TD-LTE成為國際4G主流標(biāo)準(zhǔn)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，國際化水平全面提升。IPv6改造不斷推進(jìn)。節(jié)能技術(shù)普遍應(yīng)用，新建大型數(shù)據(jù)中心PUE值普遍低于1.5，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降39.7%。云計(jì)算與大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)突破。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得局部突破，在物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)、智能傳感器、超高頻RFID以及M2M增強(qiáng)技術(shù)方面取得積極進(jìn)展。行業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。市場開放力度進(jìn)一步加大。三網(wǎng)融合、移動轉(zhuǎn)售、寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，IPTV用戶數(shù)達(dá)到4589萬，42家民營企業(yè)獲得移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批文、發(fā)展用戶2059萬，61個試點(diǎn)城市138家（次）民營企業(yè)獲得寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。中國鐵塔公司成立，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享邁向新高度，通過共建共享減少新建鐵塔數(shù)量19.8萬個。電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。多項(xiàng)改革舉措給行業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展動力。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國際影響力迅速增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。我國已成為全球互聯(lián)網(wǎng)第二大力量，10家企業(yè)進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前30名，4家企業(yè)進(jìn)入前10名。互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步深化應(yīng)用，成為兩化深度融合和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。2015年，電子商務(wù)交易額達(dá)20.8萬億元。大型企業(yè)紛紛建立開放平臺，成為帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新渠道。物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域及智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用創(chuàng)新空前活躍，我國已成為全球最大機(jī)器通信（M2M）市場，通過公眾網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的M2M連接數(shù)突破1億。行業(yè)管理不斷完善，安全和應(yīng)急保障能力不斷提升。行業(yè)管理重心逐步向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移。部省及跨省協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善。電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理工作體系逐步形成。用戶權(quán)益得到切實(shí)保障，個人信息保護(hù)力度進(jìn)一步加大。網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管體系建設(shè)成效明顯，網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)保障體系基本建立，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力顯著提升，完成多項(xiàng)突發(fā)事件和重大活動的保障工作。出臺通信設(shè)施保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)，安全生產(chǎn)態(tài)勢穩(wěn)中向好。

我國信息通信業(yè)“十二五”期間取得了顯著成就，但還存在一些突出問題。一是城鄉(xiāng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用等方面的“數(shù)字鴻溝”依然存在，部分人均網(wǎng)絡(luò)資源和應(yīng)用水平指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。二是行業(yè)法制法規(guī)體系及監(jiān)管機(jī)制體制不能完全適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展的要求。三是信息通信領(lǐng)域部分核心技術(shù)較為薄弱，關(guān)鍵產(chǎn)品的安全可控性尚待提升。四是信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合程度不夠，互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用水平方面的價值還有待進(jìn)一步挖掘。這些不足和困難都需要在“十三五”期間補(bǔ)齊短板，努力突破。