（二）“十三五”面臨形勢

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要戰(zhàn)略機遇期。行業(yè)快速創(chuàng)新發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但拓展服務(wù)范圍和領(lǐng)域、推動轉(zhuǎn)型升級的要求更加緊迫，發(fā)展、管理、安全問題交織，面臨更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

國際競爭面臨新局面。“十三五”期間，信息通信領(lǐng)域成為全球競爭的焦點，并從技術(shù)競爭逐步演進到以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系為核心，以網(wǎng)絡(luò)治理、標準制訂、規(guī)則主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)影響為重點的體系化競爭，表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與應(yīng)用的發(fā)展，國際規(guī)則、標準體系、資源分配面臨調(diào)整變化?！笆濉逼陂g，信息通信業(yè)應(yīng)抓住重要技術(shù)迭代期和新興業(yè)態(tài)啟動窗口期的機遇，超前布局信息通信前沿技術(shù)，打造完備的產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有全球影響力的企業(yè)，積極參與國際規(guī)則博弈，增強國際話語權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟拓展行業(yè)發(fā)展新空間。“十三五”期間，國內(nèi)經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進的趨勢更加明顯。中央全面深化改革的系統(tǒng)性部署將激發(fā)出新的發(fā)展活力。中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列戰(zhàn)略、規(guī)劃的提出為信息通信業(yè)拓展新領(lǐng)域、支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級提供了廣闊的發(fā)展空間?！笆濉逼陂g，信息通信業(yè)應(yīng)以更加開放務(wù)實的姿態(tài)主動加強與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動，發(fā)展壯大現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，加快推動信息經(jīng)濟發(fā)展壯大，著力在發(fā)揮基礎(chǔ)性作用、挖掘基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用潛力、補齊行業(yè)短板等方面取得突破，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，支撐信息社會發(fā)展。

行業(yè)管理進入新階段。“十三五”期間，基于互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合發(fā)展趨勢將給行業(yè)管理帶來新挑戰(zhàn)。融合監(jiān)管、協(xié)同共治成為新的管理趨勢，引導(dǎo)市場良性競爭、促進融合創(chuàng)新業(yè)務(wù)健康發(fā)展、保護用戶合法權(quán)益、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全、建立規(guī)范包容的管理環(huán)境成為行業(yè)管理重要內(nèi)容。“十三五”期間，行業(yè)管理要主動納入國家宏觀政策框架中，把握行業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新管理方法，主動適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展的要求。

行業(yè)“走出去”迎來新契機。“走出去”是信息通信業(yè)參與國際競爭的重要表現(xiàn)形式，我國信息通信業(yè)已經(jīng)擁有具備國際競爭力的企業(yè)集群，成長潛力巨大，“走出去”的訴求日益迫切。“十三五”期間，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實施，國家將推動建設(shè)多個合作平臺，信息通信業(yè)應(yīng)該把握有利契機，充分利用多種合作機制，在國家戰(zhàn)略引導(dǎo)和行業(yè)發(fā)展需求的推動下，拓展合作領(lǐng)域和層次，由通信設(shè)備出口和建設(shè)施工為主向電信運營等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。

網(wǎng)絡(luò)安全面臨新挑戰(zhàn)。隨著新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡(luò)攻擊，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨嚴峻?！笆濉逼陂g，信息通信業(yè)要站在更高層次、更廣領(lǐng)域落實網(wǎng)絡(luò)安全觀，進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管體系，創(chuàng)新理念方法，健全機制手段，提升全行業(yè)的安全風(fēng)險防控和保障能力。