中商情報網(wǎng)訊  近日，經(jīng)省人民政府同意，省人民政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十三五”安徽省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃的通知》（皖政辦〔2017〕61號）?！丁笆濉卑不帐±淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）對“十三五”時期老齡工作面臨的形勢進行了精準分析，明確了老齡事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、目標任務及要求，并對各項具體工作進行了全面部署，是“十三五”時期老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總綱領，是新時期及時科學綜合應對人口老齡化的行動指南。

一、背景依據(jù)

“十二五”時期，安徽省老齡事業(yè)呈現(xiàn)全面、快速發(fā)展態(tài)勢?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，推進安徽省老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設，機遇與挑戰(zhàn)并存。編制“十三五”規(guī)劃，貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關(guān)于積極應對人口老齡化的重要決策部署，對于保障和改善民生，增強老年人參與感、獲得感和幸福感，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標具有重要戰(zhàn)略意義。本規(guī)劃以習近平總書記關(guān)于加強老齡工作的重要指示和在中共中央政治局第三十二次集體學習時的重要講話精神為指引，圍繞貫徹落實《安徽省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》，注重與《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕13號）相銜接，結(jié)合國家及安徽省最新規(guī)劃文件精神，是“十三五”時期加快安徽省老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設發(fā)展的綜合性、基礎性、指導性文件。

二、目標任務

主要目標歸納起來是“1+4”?！?”是總體目標，即到2020年，老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升，養(yǎng)老體系更加健全完善，及時應對、科學應對、綜合應對人口老齡化的社會基礎更加牢固，全省老年人同步進入全面小康。

“4”是四大領域分目標。具體為多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系更加完善；居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系更加健全；有利于政府和市場作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備；支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的社會環(huán)境更加友好。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括9大領域主要任務。全文共設有13個專欄，22項數(shù)據(jù)指標，31項部門重點任務分工，42家任務落實單位。

（一）健全完善社會保障體系

內(nèi)容概述：

一是社會保障制度，完善養(yǎng)老保險制度，健全基本醫(yī)療保險制度，探索建立長期護理保險制度。二是社會福利制度，制定實施本省老年人照顧服務項目。三是社會救助制度，確保所有符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度保障范圍。四是公益慈善事業(yè)，實現(xiàn)政府救助與社會幫扶有機結(jié)合。

數(shù)據(jù)指標：

基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上

基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上

專題欄目：

專欄3：銀齡安康行動。規(guī)范“銀齡安康行動”各項程序，總結(jié)工作經(jīng)驗，進一步完善政府引導、市場運作、體現(xiàn)公益、投保自愿相結(jié)合的老年人意外傷害保險制度。推動落實特殊困難群體和重點優(yōu)撫對象等老年人的意外傷害保險統(tǒng)保工作，逐步實現(xiàn)老年人意外傷害保險全省覆蓋，提高老年人及其家庭的抗風險能力。

專欄4：基本養(yǎng)老公共服務項目工程。完善高齡津貼制度。為80周歲以上老年人按月發(fā)放高齡津貼，標準由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。完善低收入老年人養(yǎng)老服務補貼。為經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人給予養(yǎng)老服務補貼，標準由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。完善特困供養(yǎng)人員中的老年人基本生活和照料保障。對納入特困供養(yǎng)范圍的老年人按照不低于當?shù)厝司M性支出的60%確定基本生活標準，按不低于基本生活標準的10%確定照料護理標準。結(jié)合戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌利用各類社會養(yǎng)老資源，推動建立跨地區(qū)養(yǎng)老服務協(xié)作機制，鼓勵城市支援農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)，推進全省基本養(yǎng)老公共服務均等化。

部門重點任務分工牽頭單位：

省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳

（二）健全養(yǎng)老服務體系

內(nèi)容概述：

一是鞏固家庭傳統(tǒng)社會基礎，逐步建立支持家庭養(yǎng)老的政策體系。二是夯實居家社區(qū)養(yǎng)老服務基礎，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。三是推動機構(gòu)養(yǎng)老服務提質(zhì)增效，加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，全面提升養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量。四是加強農(nóng)村養(yǎng)老服務，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務，為老年人提供多種形式的關(guān)愛服務。

數(shù)據(jù)指標：

建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到90%以上

建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點的農(nóng)村社區(qū)比例達到80%以上

政府運營的養(yǎng)老床位占比在30%以下

農(nóng)村敬老院床位利用率達到80%

護理型養(yǎng)老床位占比在30％以上

農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心的比例達到60%

專題欄目：

專欄5：居家社區(qū)養(yǎng)老信息服務工程。統(tǒng)籌整合利用和依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務綜合信息平臺，以失能、獨居、空巢老年人為重點，整合建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺、呼叫服務系統(tǒng)和應急救援服務機制，方便養(yǎng)老服務機構(gòu)和組織向居家老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、日間照料等服務。鼓勵社會資本建立覆蓋本區(qū)域的養(yǎng)老服務信息化平臺。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老工程。支持社區(qū)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、社會組織和企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開發(fā)應用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服務智慧平臺、信息系統(tǒng)、APP應用、微信公眾號等，重點拓展遠程提醒和控制、自動報警和處置、動態(tài)監(jiān)測和記錄等功能，為居家老年人提供緊急呼叫、家政服務、生活照料、康復護理、健康咨詢、精神慰藉、文體娛樂、物品代購、服務繳費、申請政府補貼和法律咨詢等服務。鼓勵運用可穿戴設備等移動信息采集終端，實現(xiàn)老年健康狀態(tài)信息的動態(tài)監(jiān)測，將老年慢性病健康管理和社區(qū)居家養(yǎng)老服務相結(jié)合，依托社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)，建設智慧健康養(yǎng)老平臺?！笆濉逼陂g在3個城市開展智慧健康養(yǎng)老服務試點工作。

部門重點任務分工牽頭單位：

省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳