中商情報(bào)網(wǎng)訊  近日，上海市政府辦公廳發(fā)布了《上海市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》，以抓緊上海市鹽業(yè)體制改革，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)方案，上海將取消食鹽產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)域限制，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種鹽生產(chǎn)企業(yè)）。上海市以現(xiàn)有3家生產(chǎn)企業(yè)為基數(shù)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。

方案明確，食鹽生產(chǎn)批發(fā)突破區(qū)域限制。國(guó)內(nèi)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)持有省級(jí)食鹽批發(fā)許可，經(jīng)上海市經(jīng)濟(jì)信息化委備案，允許進(jìn)入上海市流通和銷(xiāo)售。同時(shí)支持上海市省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng)。

方案指出，改革食鹽政府市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。

在完善鹽業(yè)管理方面，方案明確，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委是上海市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)鹽行業(yè)管理職能，管理食鹽專(zhuān)營(yíng)工作，保證本市鹽行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)穩(wěn)定。與此同時(shí)，上海將實(shí)施市鹽務(wù)局與鹽業(yè)公司政企分開(kāi)，剝離鹽業(yè)公司承擔(dān)的行政管理職能，創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門(mén)。

全文如下：

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2016年12月28日

上海市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)鹽業(yè)體制改革的決策部署，抓緊上海市鹽業(yè)體制改革，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、明確指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專(zhuān)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，推進(jìn)鹽行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲(chǔ)備，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境，逐步形成符合上海實(shí)際的鹽業(yè)管理體制。

（二）基本原則

1.突出食鹽安全。完善食鹽監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè)，健全食鹽儲(chǔ)備體系，拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，保障食鹽質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘。

2．釋放市場(chǎng)活力。取消食鹽產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)域限制，改革食鹽定價(jià)機(jī)制和工業(yè)鹽管理，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷(xiāo)一體，通過(guò)兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強(qiáng)，為行業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力。

3．注重統(tǒng)籌兼顧。把確保用鹽安全和激發(fā)市場(chǎng)活力有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革措施，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和效果評(píng)估，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

4．堅(jiān)持依法治鹽。完善法規(guī)政策和治理措施，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施政企分開(kāi)，建立健全監(jiān)管制度，明確各方管理職責(zé)，創(chuàng)新管理方式，實(shí)施依法治理。