問：《規(guī)劃》有什么特點？

答：《規(guī)劃》在總結以往經(jīng)驗基礎上，進行了新的探索，體現(xiàn)了“兩遵循三結合”的特點。

兩個遵循，即以新發(fā)展理念為遵循，以國家“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全面建成小康社會目標為遵循?！兑?guī)劃》緊扣創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結合“十三五”時期西部地區(qū)發(fā)展的階段性特征和突出矛盾，確定了總體思路和篇章結構。同時，圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會這一總目標，從西部地區(qū)的實際出發(fā)，經(jīng)逐層分解、逐項比對，測算確定了《規(guī)劃》的發(fā)展目標和指標。

三個結合，即繼承與創(chuàng)新相結合，目標導向與問題導向相結合，外部環(huán)境與內部需求相結合。例如，《規(guī)劃》在空間布局部分充分繼承了“十二五”提出的功能區(qū)劃分，并根據(jù)新發(fā)展理念提出建設綠色發(fā)展引領區(qū)。鑒于項目實施對規(guī)劃的重要意義，《規(guī)劃》按照補短板、調結構的要求，首次將逾百項有重要影響、具備一定前期工作基礎但又未納入國家“十三五”專項規(guī)劃的工程項目以附件形式列出，作為后期推進的優(yōu)先備選。同時，考慮到國內外環(huán)境變化對西部地區(qū)的重要影響，《規(guī)劃》以國際視野尋找和體現(xiàn)西部地區(qū)在新形勢下的定位變化和訴求變化。

問：《規(guī)劃》確定的“十三五”西部大開發(fā)指導思想是什么？

答：《規(guī)劃》根據(jù)中央有關精神和國家“十三五”規(guī)劃《綱要》，結合西部地區(qū)發(fā)展實際，確定了“十三五”時期深入推進西部大開發(fā)的指導思想，即：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅動、開放引領，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，緊緊抓住基礎設施和生態(tài)環(huán)保兩大關鍵，增強可持續(xù)發(fā)展支撐能力，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，在推動經(jīng)濟轉型升級、縮小區(qū)域發(fā)展差距上取得階段性突破，在持續(xù)改善民生、促進社會和諧發(fā)展上取得實質性進展，在鞏固邊疆安全穩(wěn)定、維護民族團結進步上作出更大貢獻，推動西部經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標。

問：《規(guī)劃》提出了哪些發(fā)展目標和指標？

答：《規(guī)劃》明確了西部大開發(fā)“十三五”時期的奮斗目標。總的目標是，到2020年如期全面建成小康社會，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平和質量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新的臺階。具體目標包括經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展能力顯著增強、轉型升級取得實質性進展、基礎設施進一步完善、生態(tài)環(huán)境實質性改善、公共服務能力顯著增強等六方面。

在指標設計上，《規(guī)劃》順應推進供給側結構性改革要求，面向供給結構、需求結構、要素結構、產業(yè)結構、生態(tài)環(huán)保等分別設置具體指標，構建既體現(xiàn)國家改革發(fā)展戰(zhàn)略意圖，又反映地方發(fā)展需求，既反映總量變化，又反映結構變化的綜合性指標體系，具體包括經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、社會發(fā)展、創(chuàng)新能力等四方面的15項指標。其中，資源環(huán)境指標為約束性指標，其余為預期性指標。指標值的設定充分考慮了西部地區(qū)實際和與國民經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃《綱要》銜接的要求。