第三章　國家基本公共服務(wù)制度

第一節(jié)　制度框架

國家基本公共服務(wù)制度緊扣以人為本，圍繞從出生到死亡各個(gè)階段和不同領(lǐng)域，以涵蓋教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)清單為核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務(wù)均等化為主線，以各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、保障措施為依托，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)力保障、人才建設(shè)、多元供給、監(jiān)督評(píng)估等五大實(shí)施機(jī)制為支撐，是政府保障全民基本生存發(fā)展需求的制度性安排。

國家基本公共服務(wù)制度框架

第二節(jié)　服務(wù)清單

國家建立基本公共服務(wù)清單制，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策確定基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域，以及各領(lǐng)域具體服務(wù)項(xiàng)目和國家基本標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布，作為政府履行職責(zé)和公民享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)?！丁笆濉眹一竟卜?wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》，詳見附件1）包括公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等八個(gè)領(lǐng)域的81個(gè)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目均明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位等。其中，服務(wù)對(duì)象是指各項(xiàng)目所面向的受眾人群；服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是指各項(xiàng)目的保障水平、覆蓋范圍、實(shí)現(xiàn)程度等；支出責(zé)任是指各項(xiàng)目的籌資主體及承擔(dān)責(zé)任；牽頭負(fù)責(zé)單位是指國家層面的主要負(fù)責(zé)單位，具體落實(shí)由地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

《清單》是“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)，各項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要在規(guī)劃期內(nèi)落實(shí)到位。在本規(guī)劃實(shí)施過程中，可結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，按程序?qū)Α肚鍐巍肪唧w內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三節(jié)　實(shí)施機(jī)制

國家建立健全科學(xué)有效的基本公共服務(wù)實(shí)施機(jī)制，改善人財(cái)物等基礎(chǔ)條件，以推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，確保國家基本公共服務(wù)制度高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)中央和地方、政府和社會(huì)的互動(dòng)合作，促進(jìn)各級(jí)公共服務(wù)資源有效整合，形成實(shí)施合力。

——財(cái)力保障機(jī)制。拓寬資金來源，增強(qiáng)縣級(jí)政府財(cái)政保障能力，穩(wěn)定基本公共服務(wù)投入。

——人才建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促進(jìn)合理流動(dòng)，相關(guān)政策重點(diǎn)向基層傾斜，不斷提高服務(wù)能力和水平。

——多元供給機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，推進(jìn)政府購買服務(wù)，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。

——監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，完善信息統(tǒng)計(jì)收集和需求反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，推動(dòng)總結(jié)評(píng)估和督促檢查。