七、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)建設(shè)

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為載體，推進(jìn)海洋主體功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化近岸海域空間布局，科學(xué)控制開發(fā)強(qiáng)度，集約高效利用海洋資源，統(tǒng)籌海陸生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌海陸污染治理和環(huán)境保護(hù)，加快建立源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、責(zé)任嚴(yán)糾的生態(tài)文明制度體系，完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，努力建設(shè)生態(tài)海洋、安全海洋、健康海洋，實(shí)現(xiàn)人與海洋和諧共處，提升海洋可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）強(qiáng)化海洋主體功能管控

認(rèn)真貫徹《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，開展海洋資源和生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估，加快編制實(shí)施《山東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，強(qiáng)化對(duì)海洋開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性地位。按照整體、協(xié)調(diào)、優(yōu)化和循環(huán)的思路，堅(jiān)持“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”和集中連片布局，合理劃定產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)三類主體功能空間，優(yōu)化港口和岸線布局。積極落實(shí)區(qū)域限批制度和資源使用價(jià)值評(píng)估制度，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模和海域資源開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)海域資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。實(shí)施分級(jí)分類管理，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用海、港口和臨港產(chǎn)業(yè)用海區(qū)、海洋工程和資源開發(fā)區(qū)等區(qū)域?qū)嵭袃?yōu)化重點(diǎn)開發(fā)；對(duì)海洋漁業(yè)保障區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)和海島及其周邊海域，嚴(yán)格限制開發(fā)活動(dòng)。制定強(qiáng)制性保護(hù)措施，禁止開發(fā)各類海洋自然保護(hù)區(qū)、領(lǐng)?；c(diǎn)所在島礁區(qū)域。到2020年，海洋主體功能區(qū)布局基本形成。

（二）強(qiáng)化海陸污染同防同治

推行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施海陸統(tǒng)籌、河海兼顧、一體化治理，健全聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。實(shí)施陸源污染物達(dá)標(biāo)排海和排污總量控制制度，開展重點(diǎn)污染源排放、近岸海域環(huán)境、海洋生態(tài)質(zhì)量等監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，建立海洋資源環(huán)境承載力預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)河流入?？?、重點(diǎn)海灣、近岸海域的污染治理；推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，嚴(yán)格控制海水養(yǎng)殖污染；加大對(duì)港口船舶的污染防治力度，增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。加大海洋污染監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化海洋生態(tài)監(jiān)控和生態(tài)災(zāi)害管理，重點(diǎn)對(duì)典型海洋生態(tài)區(qū)、核電和危險(xiǎn)化學(xué)品集聚區(qū)、城市相鄰海域、臨港臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大工程建設(shè)、海洋傾廢實(shí)行實(shí)時(shí)和全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)海漂垃圾整治。

（三）加大海洋生態(tài)修復(fù)整治力度

更加注重自然恢復(fù)，協(xié)同推進(jìn)人工修復(fù)，保護(hù)與修復(fù)海灣、海島、河口、岸線、濱海濕地等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)海岸帶藍(lán)色生態(tài)屏障，恢復(fù)海洋生態(tài)功能，加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，提高海洋生態(tài)承載力和海洋資源可持續(xù)發(fā)展能力。重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)和省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水生野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能完善的海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)體系。支持日照市開展國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，探索推廣海陸生態(tài)文明建設(shè)新模式。實(shí)施淺海海底森林營(yíng)造工程，建設(shè)海洋牧場(chǎng)；實(shí)施藍(lán)色海灣整治工程，逐步恢復(fù)海灣生態(tài)功能；實(shí)施重要河口生境修復(fù)工程，修復(fù)受損河口生境和自然景觀；實(shí)施黃金岸線修復(fù)工程，逐步退出占有優(yōu)質(zhì)岸線，恢復(fù)海岸自然屬性；實(shí)施濕地綠化屏障工程，提高濕地綠化覆蓋率和物種保護(hù)能力；選取典型海島開展整治修復(fù)，恢復(fù)受損海島的地形地貌和生態(tài)系統(tǒng)。

（四）推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展

著力推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，大幅提高海洋經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展水平。大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施低碳技術(shù)推廣工程，加大海洋油氣、海洋化工、海洋交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排力度，加快構(gòu)建以低碳為特征的海洋產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展海島太陽(yáng)能、海上風(fēng)能、潮汐能、波浪能等可再生能源。在海洋化工、海水養(yǎng)殖、海洋藥物與生物制品、海水利用、海洋鹽業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，打造全國(guó)重要的海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推廣貝藻復(fù)合養(yǎng)殖模式，努力增加海洋碳匯。推動(dòng)涉海企業(yè)加快融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制。