第四章　申報

第十七條　經(jīng)營者集中達到《規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部申報，未申報的不得實施集中。

第十八條　通過合并方式實施的經(jīng)營者集中，由合并各方申報。通過其他方式實施的經(jīng)營者集中，由取得控制權(quán)或者能夠施加決定性影響的經(jīng)營者申報，其他經(jīng)營者應(yīng)予以配合。

同一項經(jīng)營者集中有多個申報義務(wù)人的，可以委托一個申報義務(wù)人申報。被委托的申報義務(wù)人未申報的，其他申報義務(wù)人不能免除申報義務(wù)。申報義務(wù)人未申報的，其他參與集中的經(jīng)營者可以提出申報。

申報義務(wù)人可以自行申報，也可以依法委托他人代理申報。

第十九條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在簽署集中協(xié)議后、實施集中前向商務(wù)部申報。經(jīng)營者以公開要約方式收購上市公司的，公告的要約收購報告書視為已簽署的集中協(xié)議。

第二十條　經(jīng)營者集中立案前，參與集中的經(jīng)營者可以就經(jīng)營者集中申報和審查事項向商務(wù)部申請商談。

第二十一條　商談申請應(yīng)以書面形式提出，并說明商談的主要內(nèi)容，商談內(nèi)容應(yīng)反映準(zhǔn)備申報或者正在申報的經(jīng)營者集中的真實交易情況。

商務(wù)部收到商談申請后，根據(jù)商談申請的內(nèi)容確定是否同意商談，并通知申請人。

第二十二條　申報文件、資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申報書。申報書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預(yù)定實施集中的日期。參與集中的經(jīng)營者的身份證明或注冊登記證明，境外申報人還須提交當(dāng)?shù)毓C機關(guān)的公證文件和相關(guān)的認(rèn)證文件。委托代理人申報的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申報人簽字的授權(quán)委托書。

（二）集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明。具體包括：集中概況；集中動機和目的；相關(guān)市場界定；參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；主要競爭者及其市場份額；市場集中度；市場進入；行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；集中對市場競爭結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、國民經(jīng)濟發(fā)展、消費者以及其他經(jīng)營者的影響；集中對相關(guān)市場競爭影響的效果評估及依據(jù)。

（三）集中協(xié)議及相關(guān)文件。具體包括協(xié)議書、合同以及相應(yīng)的補充文件等各種形式的集中協(xié)議文件。

（四）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告。

（五）商務(wù)部要求提交的其他文件、資料。

除第一款規(guī)定的文件、資料外，申報人可以提供有助于商務(wù)部經(jīng)營者集中審查的其他文件、資料。

第二十三條　申報人應(yīng)同時提交與紙質(zhì)申報文件、資料相同的電子文檔。

文件、資料為副本、復(fù)印件或傳真件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)商務(wù)部要求出示原件供驗證。

第二十四條　申報人提交的文件、資料應(yīng)采用中文文本。相關(guān)文件、資料原件為外文文本的，應(yīng)當(dāng)同時提交完整的中文譯本；外文文本較長的，申報人可以提交中文摘要并附外文文本，商務(wù)部根據(jù)審查工作需要可以要求申報人補充提交該外文文本的完整中文譯本。

申報文件、資料中含有境外經(jīng)營者名稱等外文專有名詞的，應(yīng)當(dāng)使用準(zhǔn)確中文譯名；沒有準(zhǔn)確中文譯名的，可以使用其在注冊地登記注冊的外文名稱。

第二十五條　商務(wù)部應(yīng)對申報人提交的文件、資料進行核查，經(jīng)核查申報文件、資料不完備的，應(yīng)書面告知申報人需要補交的全部內(nèi)容，并設(shè)定補交的合理期限。

申報人逾期未補交的，視為未申報。補交的文件、資料仍不完備的，商務(wù)部可以要求申報人限期補交或退回申報文件、資料。申報文件、資料被退回的，應(yīng)重新申報。

第二十六條　申報人故意隱瞞重要情況，拒絕提供相關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息的，商務(wù)部不予立案，已經(jīng)立案的應(yīng)撤銷立案，已經(jīng)作出審查決定的應(yīng)撤銷審查決定，并根據(jù)《反壟斷法》第五十二條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十七條　商務(wù)部經(jīng)核查認(rèn)為申報文件、資料符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)立案進行初步審查，并書面通知申報人，審查時間自立案之日起計算。

第二十八條　申報后經(jīng)營者集中發(fā)生重大變化的，申報人應(yīng)當(dāng)及時通知商務(wù)部，并書面說明變化情況，發(fā)生實質(zhì)性變化的，應(yīng)當(dāng)撤回并重新申報。

第二十九條　經(jīng)營者集中未達到《規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)，參與集中的經(jīng)營者可以自愿向商務(wù)部申報。商務(wù)部收到申報文件、資料后認(rèn)為有必要立案的，應(yīng)當(dāng)按照《反壟斷法》的規(guī)定進行立案并書面通知申報人。

在前款所述申報和立案審查期間，參與集中的經(jīng)營者可以自行決定是否暫停實施集中交易，并承擔(dān)相應(yīng)的后果。

第三十條　在商務(wù)部立案之后、做出審查決定之前，申報人要求撤回經(jīng)營者集中申報的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請并說明理由，申報的撤回應(yīng)當(dāng)經(jīng)商務(wù)部同意。

撤回經(jīng)營者集中申報的，審查程序終止。商務(wù)部同意撤回申報不視為對集中的批準(zhǔn)。

第三十一條　經(jīng)營者集中符合商務(wù)部《關(guān)于經(jīng)營者集中簡易案件適用標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》規(guī)定的簡易案件標(biāo)準(zhǔn)的，申報人可以申請作為簡易案件申報。申報人申請簡易案件申報的，應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部公布的簡易案件申報文件、資料相關(guān)要求提交申報文件、資料。

經(jīng)營者集中符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)，申報人未申請作為簡易案件申報的，應(yīng)按照本辦法第二十二條規(guī)定提交申報文件、資料。

第三十二條　商務(wù)部收到簡易案件申報文件、資料后，經(jīng)審核符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照簡易案件立案。不符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)退回申報，申報人應(yīng)按照本辦法第二十二條規(guī)定重新申報。

第三十三條　簡易案件立案后，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將申報人填報的簡易案件公示材料向社會公示。公示期為十日，自公示之日起計算。

公示期內(nèi)，任何單位和個人均可對公示案件信息向商務(wù)部提交書面意見。

第三十四條　符合下列情形的經(jīng)營者集中案件，商務(wù)部可以撤銷對簡易案件的認(rèn)定：

（一）申報人隱瞞重要情況或者提供虛假材料、誤導(dǎo)性信息；

（二）第三方主張經(jīng)營者集中具有或可能具有排除、限制競爭效果并提供相關(guān)證據(jù)；

（三）商務(wù)部發(fā)現(xiàn)集中情況或相關(guān)市場競爭狀況發(fā)生重大變化。

第三十五條　商務(wù)部退回簡易案件申報或撤銷對簡易案件的認(rèn)定前，應(yīng)聽取申報人意見，對其提出的事實、理由和證據(jù)進行調(diào)查與核實。