七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)

沿海各級漁業(yè)主管部門要高度重視，以國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加大海洋牧場建設(shè)力度，統(tǒng)籌做好海洋牧場與海水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁船更新改造及清理取締涉漁“三無”船舶、水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)和增殖放流等漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或工作的協(xié)調(diào)配合，加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要積極與有關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)好海洋牧場建設(shè)與其他行業(yè)用海關(guān)系，避免與現(xiàn)有的功能區(qū)劃和環(huán)保要求相沖突。同時(shí)，也要積極爭取將海洋牧場規(guī)劃或建設(shè)區(qū)域納入漁業(yè)功能區(qū)域，為海洋牧場發(fā)展留足空間。

（二）完善海洋牧場建設(shè)和管理體制機(jī)制

加快推進(jìn)海洋牧場相關(guān)配套法律、法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件的制修訂，完善海洋牧場建設(shè)和管理辦法。創(chuàng)新海洋牧場建設(shè)和管理體制機(jī)制，根據(jù)不同類型和功能定位，實(shí)行更有針對性的分類管理。建立健全海洋牧場投資與收益相匹配制度，明確海洋牧場建設(shè)主體、經(jīng)營主體和所在海域漁民在海洋牧場經(jīng)營、開發(fā)、管理和維護(hù)中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，在確保海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到切實(shí)保護(hù)的前提下，讓投入各方獲得合理收益。

（三）建立多元化投入支持機(jī)制

整合漁業(yè)現(xiàn)有的支持政策，在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上對海洋牧場建設(shè)予以重點(diǎn)傾斜。中央財(cái)政通過漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整，支持開展以修復(fù)、優(yōu)化海洋漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)的國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)各地加大對海洋牧場建設(shè)的支持力度，并在減免海域使用費(fèi)用、簡化審批手續(xù)，以及信貸、稅收、保險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策傾斜。積極推動(dòng)建立多渠道、多層次、多元化長效投入機(jī)制，按照“誰投資、誰負(fù)責(zé)、誰受益”的原則，鼓勵(lì)生態(tài)補(bǔ)償資金、金融資本以及其他社會資本參與海洋牧場建設(shè)，推動(dòng)海洋牧場規(guī)?；l(fā)展。

（四）強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)

加強(qiáng)海洋牧場方面的專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成穩(wěn)定、高效的海洋牧場技術(shù)研究和支撐團(tuán)隊(duì)，在海洋牧場規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、效果評估、管理制度、扶持政策等方面提供技術(shù)支撐和服務(wù)。組織相關(guān)科技力量，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，對海洋牧場選址、礁體設(shè)計(jì)、礁區(qū)布局、礁體投放、海草床和海藻場構(gòu)建、增殖物種選擇、漁業(yè)資源管理等方面的關(guān)鍵與共性技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān)，科學(xué)指導(dǎo)海洋牧場建設(shè)。充分發(fā)揮國家級海洋牧場示范區(qū)的典型示范和輻射帶動(dòng)作用，大力推廣實(shí)用技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)海洋牧場全面健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)海洋牧場后續(xù)管理監(jiān)測

構(gòu)建海洋牧場實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)與輔助決策技術(shù)信息平臺，及時(shí)對海洋牧場生態(tài)環(huán)境、資源狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。建立海洋牧場長期的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益評估機(jī)制，全面總結(jié)、科學(xué)評估、綜合分析海洋牧場建設(shè)取得的效果，為后續(xù)管理、開發(fā)利用和繼續(xù)建設(shè)提供決策支持。加強(qiáng)海洋牧場選址、設(shè)計(jì)、論證、實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查，嚴(yán)把招投標(biāo)、質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保海洋牧場建設(shè)質(zhì)量；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系和綜合考評體系，確保海洋漁業(yè)資源得到有效保護(hù)和可持續(xù)利用。

2015-2016年國家級海洋牧場示范區(qū)已建名單