近日，省委和省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》，實施意見明確廣東省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)按照“三步走”進(jìn)行安排：第一步到2020年，大灣區(qū)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，構(gòu)建起協(xié)調(diào)聯(lián)動、運作高效的大灣區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，在規(guī)則相互銜接和資源要素便捷有序流動等方面取得重大突破;第二步到2022年，大灣區(qū)基本形成活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架;第三步到2035年，大灣區(qū)全面建成宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)。

以下是全文：

內(nèi)容如下。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要講話精神，深入貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實，攜手港澳建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

一、重大意義和總體要求

（一）重大意義

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成我國全面開放新格局的新舉措，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐，對廣東深化改革、擴(kuò)大開放具有重要的里程碑意義。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，有利于我省深化與港澳互利合作，促進(jìn)港澳保持長期繁榮穩(wěn)定、更好融入國家發(fā)展大局，充分彰顯“一國兩制”強(qiáng)大生命力；有利于我省貫徹落實新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范；有利于推動廣東改革開放在新時代、新起點上再出發(fā)，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，高水平參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭；有利于我省深度參與“一帶一路”建設(shè)，攜手港澳構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局，構(gòu)筑“一帶一路”對接融匯的重要支撐區(qū)。

（二）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，堅持新發(fā)展理念，切實擔(dān)當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要職責(zé)，把粵港澳大灣區(qū)作為引領(lǐng)全省工作的“綱”，舉全省之力推進(jìn)實施，攜手港澳建設(shè)充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，引領(lǐng)廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”。

（三）實施原則

堅持嚴(yán)格遵循中央頂層設(shè)計。把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全過程各方面，堅持在中央頂層設(shè)計下想問題、作決策、抓落實，嚴(yán)守政治紀(jì)律和港澳工作紀(jì)律，時時事事處處對表對標(biāo)中央要求。

堅持“一國兩制”。在堅守“一國”之本前提下用好“兩制”之利，積極尋求最大公約數(shù)，把制度差異轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢、發(fā)展動能。嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，注重運用法治化市場化方式推進(jìn)與港澳合作。

堅持新發(fā)展理念。牢固樹立和全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，大力提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，強(qiáng)化輻射帶動作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性，推動大灣區(qū)建設(shè)成為展示新發(fā)展理念的重要窗口。

堅持改革創(chuàng)新。在遵循中央頂層設(shè)計前提下大膽探索、先行先試，對標(biāo)國際國內(nèi)最高最好最優(yōu)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設(shè)經(jīng)驗，以規(guī)則相互銜接為重點，著力破除制約大灣區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各類要素在大灣區(qū)便捷流動和優(yōu)化配置。

堅持互利共贏。全面深化與港澳互利合作，主動攜手港澳做好謀劃落實工作，大力促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。充分發(fā)揮三地綜合優(yōu)勢，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

（四）發(fā)展目標(biāo)

按照“三步走”的安排，攜手港澳有力有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

第一步，到2020年，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。構(gòu)建起協(xié)調(diào)聯(lián)動、運作高效的大灣區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，搭建起我省貫徹實施《規(guī)劃綱要》、推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”，在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)、全面開放新格局構(gòu)建、合作發(fā)展平臺建設(shè)等方面取得重要進(jìn)展，在促進(jìn)人員、物資、資金、信息便捷有序流動方面取得重大突破，高質(zhì)量全面建成小康社會。

第二步，到2022年，粵港澳大灣區(qū)基本形成發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架。分工合理、功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的城市群發(fā)展格局基本確立；協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加快集聚，新興技術(shù)原創(chuàng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化；交通、能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式初步確立；粵港澳市場互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，各類資源要素流動更加便捷高效，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建立，綜合實力顯著增強(qiáng)。

第三步，到2035年，粵港澳大灣區(qū)全面建成宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，對周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動能力進(jìn)一步提升；全面建成內(nèi)聯(lián)外通、綜合立體、開放融合的綜合交通網(wǎng)絡(luò)；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性改善；人民生活更加富裕，社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實力顯著增強(qiáng)，多元文化交流融合；與港澳市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動；形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)支撐。

二、優(yōu)化提升空間發(fā)展格局

優(yōu)化區(qū)域功能和空間布局，構(gòu)建極點帶動、軸帶支撐的網(wǎng)絡(luò)化空間格局，推動大中小城市合理分工、功能互補(bǔ)，以提高珠江西岸發(fā)展水平為重點，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，輻射帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。

（五）發(fā)揮極點帶動作用。以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用，推動大灣區(qū)深度參與國際合作，提升整體實力和全球影響力。深化深港合作，加快打造深港合作機(jī)制創(chuàng)新升級版，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新合作為重點，優(yōu)化提升前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能，推進(jìn)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，共建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重要引擎。加快廣佛同城化發(fā)展，形成一批具有全球影響力的樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施、世界級產(chǎn)業(yè)集群和開放合作高端平臺，建成具有全球影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，打造服務(wù)全國、面向全球的國際大都市區(qū)。深化珠澳合作，協(xié)同推進(jìn)特色金融、休閑旅游、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同推進(jìn)珠海橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長極。

（六）強(qiáng)化軸帶支撐功能。依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群和機(jī)場群，加快形成高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。充分發(fā)揮廣深港高鐵重要作用，促進(jìn)粵港人員往來更加高效、便捷，支持在高鐵沿線和高鐵站周邊建設(shè)合作平臺載體，為深化粵港合作提供支撐。加快珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展，推進(jìn)跨珠江口通道建設(shè)，充分發(fā)揮港珠澳大橋等既有通道作用，科學(xué)謀劃新的過江通道，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新軸帶。拓展完善珠江西岸地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，加快快速通道建設(shè)，布局建設(shè)江珠高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)等一批新的重大發(fā)展平臺，增強(qiáng)珠江西岸發(fā)展動能。

（七）優(yōu)化城市功能布局。強(qiáng)化廣州、深圳的引領(lǐng)帶動作用，發(fā)揮重要節(jié)點城市比較優(yōu)勢，加強(qiáng)與港澳的協(xié)同互補(bǔ)，加快形成分工有序、功能互補(bǔ)、高效協(xié)同的城市體系。支持廣州實現(xiàn)老城市、新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境等方面出新出彩。支持深圳朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，打造全面深化改革開放試驗區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行樣板、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)核心引擎、踐行新發(fā)展理念城市標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。支持珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，培育珠江口西岸核心城市。支持佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等重要節(jié)點城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、突出產(chǎn)業(yè)特色、增強(qiáng)綜合實力，共同提升大灣區(qū)城市群發(fā)展質(zhì)量。

（八）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享、資源要素平等交換、生產(chǎn)要素充分對接，努力把短板變成“潛力板”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，打造一批集生態(tài)、教育、文化、休閑、觀光功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體等農(nóng)業(yè)功能區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展特色城鎮(zhèn)，培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮(zhèn)，形成優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的重要支撐。依托智慧小鎮(zhèn)建設(shè)開展智能技術(shù)應(yīng)用試驗，探索未來城市發(fā)展模式。推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革，在降低行政成本和提升行政效率的基礎(chǔ)上不斷拓展特大鎮(zhèn)功能。進(jìn)一步優(yōu)化“三舊”改造和城市更新政策，加快盤活利用各類低效城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

（九）推進(jìn)區(qū)域深度融合發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、政策平臺等重大功能統(tǒng)籌布局，推動大灣區(qū)內(nèi)地在產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)等重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)一體化。支持開展大灣區(qū)內(nèi)地跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)合作探索，推進(jìn)廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。消除區(qū)域市場壁壘，打破行政性壟斷，加快探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理方式一致、區(qū)域市場聯(lián)動的區(qū)域市場一體化發(fā)展新機(jī)制，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系。探索建立區(qū)域一體化利益共享和利益補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鄰避型設(shè)施共建共享、交通基礎(chǔ)設(shè)施對接合作、跨界流域上下游協(xié)同治理。

三、強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)輻射帶動作用

以粵港澳大灣區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌大灣區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)生產(chǎn)力布局，帶動珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展，推動大灣區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展。

（十）推動構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。深化大灣區(qū)與東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)合作，推動全省全域參與大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)大灣區(qū)連通東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)以及貫通沿海經(jīng)濟(jì)帶的快速大通道，推動珠三角地區(qū)世界級機(jī)場群建設(shè)，帶動揭陽、湛江、梅縣、韶關(guān)等機(jī)場協(xié)同發(fā)展，推動形成以大灣區(qū)世界級港口群為主體、粵東和粵西港口群為兩翼的港口發(fā)展格局。加強(qiáng)大灣區(qū)與東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新市場對接，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源有序流動。支持大灣區(qū)優(yōu)勢企業(yè)參與東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建。推動大灣區(qū)與東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。支持東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造對接服務(wù)大灣區(qū)的旅游休閑目的地。積極構(gòu)建開放互通的政策環(huán)境和相互銜接的公共服務(wù)體系，改善區(qū)域整體營商環(huán)境。以廣清一體化為示范，推動環(huán)珠三角地區(qū)與大灣區(qū)一體化融合發(fā)展。推進(jìn)深汕特別合作區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園、廣梅產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域合作平臺建設(shè)，開展高水平對口幫扶，共享改革發(fā)展成果。

（十一）帶動珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。加快構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶等沿江、沿海、沿重要交通干線的經(jīng)濟(jì)帶和粵桂合作特別試驗區(qū)等跨省區(qū)合作平臺建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。推動大灣區(qū)與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)的協(xié)調(diào)對接。

四、建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，全力組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快提升自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，打造全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

（十二）加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。攜手港澳加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，在重要科技領(lǐng)域、新興前沿交叉領(lǐng)域提升原始創(chuàng)新能力。依托粵港澳大灣區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，選擇“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊的特定區(qū)域，攜手香港和澳門共建綜合性國家科學(xué)中心，爭取國家支持集中布局建設(shè)世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，集聚具有國際先進(jìn)水平的實驗室、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所、研究型大學(xué)以及頂尖科學(xué)家和高層次人才，重點開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造重大原始創(chuàng)新的重要策源地。推進(jìn)散裂中子源、江門中微子實驗站、強(qiáng)流重離子加速器裝置、加速器驅(qū)動嬗變研究裝置等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動國家超級計算中心廣州中心和深圳中心擴(kuò)容升級，推進(jìn)與中科院共建太赫茲國家科學(xué)中心、寒武紀(jì)智能超算平臺等重大創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)再生醫(yī)學(xué)與健康、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與技術(shù)等省實驗室建設(shè)，啟動化工、海洋、能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域省實驗室建設(shè)，爭取國家支持在大灣區(qū)布局國家實驗室。聯(lián)合港澳圍繞網(wǎng)絡(luò)空間、現(xiàn)代物理、清潔能源、再生醫(yī)學(xué)、健康科學(xué)、材料科學(xué)、先進(jìn)制造、海洋等重點領(lǐng)域，打造一批前沿科學(xué)交叉研究平臺。支持大灣區(qū)內(nèi)地科技人才聯(lián)合港澳及國際科技人才組建創(chuàng)新科研團(tuán)隊，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵境內(nèi)外投資者設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺。實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港粵澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃，香港、澳門在我省設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)按照與內(nèi)地研發(fā)機(jī)構(gòu)同等待遇原則，享受國家和我省各項支持創(chuàng)新的政策。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)全球大數(shù)據(jù)硅谷和國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心。搭建大灣區(qū)大數(shù)據(jù)、科技服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、品牌和質(zhì)量檢測等共享平臺。爭取國家支持自然科學(xué)基金委與粵港澳三地開展聯(lián)合資助，支持粵港澳有關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與國家科技計劃（專項、基金等）。支持依托深圳國家基因庫發(fā)起設(shè)立“一帶一路”生命科技促進(jìn)聯(lián)盟。

（十三）強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。協(xié)同港澳面向重大技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)攻堅，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，早日解決“卡脖子”問題。組織實施新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代種業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工程技術(shù)等重點領(lǐng)域研發(fā)計劃。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展計劃，鼓勵企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺。支持粵港澳企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與國際科技創(chuàng)新合作，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)合作建立國際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立全球領(lǐng)先的科學(xué)實驗室和研發(fā)中心。支持企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新孵化基地。聯(lián)合港澳積極牽頭組織或參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，積極參與中外科技伙伴計劃，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺。

（十四）深化區(qū)域創(chuàng)新體制機(jī)制改革。推動將粵港澳深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革的相關(guān)舉措納入全面創(chuàng)新改革試驗。積極構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機(jī)制，推動人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素在大灣區(qū)便捷高效流動。出臺支持港澳高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財政科技計劃的政策措施，鼓勵港澳符合條件的高校、科研機(jī)構(gòu)申報。設(shè)立粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新專項資金，開展重大科研項目合作，支持相關(guān)資金在大灣區(qū)跨境使用。組建省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，設(shè)立港澳基礎(chǔ)研究專項及粵港澳研究團(tuán)隊項目。開展外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國民待遇試點，簡化企業(yè)設(shè)立審批流程。對在大灣區(qū)內(nèi)地工作、符合一定條件的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，配合國家制定個人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策措施。推動建立健全大灣區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享使用機(jī)制。支持科研合作項目需要的醫(yī)療數(shù)據(jù)和血液等生物樣品跨境在大灣區(qū)內(nèi)限定的高校、科研院所和實驗室使用，促進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究發(fā)展。與港澳共同研究允許科研、醫(yī)療儀器設(shè)備及藥品在港澳和大灣區(qū)內(nèi)地異地購置使用政策。爭取國家允許粵港澳聯(lián)合設(shè)立的高校、科研機(jī)構(gòu)建立專用科研網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)科學(xué)研究數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)。

（十五）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。大力推動科技金融服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，打造具有國際競爭力的科技成果轉(zhuǎn)化基地。充分發(fā)揮香港、澳門、深圳、廣州等資本市場和金融服務(wù)功能，合作構(gòu)建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。鼓勵港澳在大灣區(qū)設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資本設(shè)立科技孵化基金，推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)科研成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合母基金，引導(dǎo)風(fēng)險投資和天使投資投向種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)，建立天使投資風(fēng)險補(bǔ)償制度。依托區(qū)域性股權(quán)交易市場，建設(shè)科技創(chuàng)新金融支持平臺。支持香港私募基金參與大灣區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，鼓勵符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進(jìn)入香港上市集資平臺。探索內(nèi)地與港澳創(chuàng)新基金雙向募集、雙向投資、雙向流動的新模式。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)，更好發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭等機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)電子商務(wù)、進(jìn)出口等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)。探索制定新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方立法，建立健全大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)的輻射作用，促進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息交換機(jī)制和信息共享平臺。爭取國家支持，推動建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資機(jī)制，探索開展知識產(chǎn)權(quán)融資租賃服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)投貸聯(lián)動融資服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育和“正版正貨”承諾活動。加快推進(jìn)中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國（佛山）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)與運營，支持中新廣州知識城開展國家知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗，推進(jìn)珠海橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心和中國（南方）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。加快構(gòu)建跨境產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，完善科技企業(yè)孵化育成體系，推動珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，支持設(shè)立粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，完善“省部院”產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系，培育建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心等。建設(shè)企業(yè)技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫，推動科技成果與企業(yè)技術(shù)需求有效對接。加快建設(shè)一批面向港澳的科技企業(yè)孵化器，聯(lián)合港澳共建國際科技成果孵化基地。支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的港澳科技人才或團(tuán)隊在大灣區(qū)內(nèi)地落地轉(zhuǎn)化科技成果。

（十六）打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺。推動“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，以沿線的科技（學(xué)）城、高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新載體建設(shè)為抓手，打造創(chuàng)新要素流動暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通的跨境合作平臺。在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)及深港雙方毗鄰區(qū)域、珠海橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園及周邊適宜開發(fā)區(qū)域、廣州南沙粵港深度合作區(qū)及慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域，建設(shè)三大科技創(chuàng)新合作區(qū)，打造深化港澳與內(nèi)地合作的改革試驗田。加快中新廣州知識城、深圳光明科學(xué)城、佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)、東莞中子科學(xué)城等重點創(chuàng)新平臺建設(shè)，研究建設(shè)琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動國家高新區(qū)擴(kuò)容，將高新區(qū)建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。支持專業(yè)性園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為省級高新區(qū)，探索高新區(qū)“一區(qū)多園”管理模式。推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動”。推動珠三角九市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，支持廣東國防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心建設(shè)。

五、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

以交通、信息、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施為重點，攜手港澳推進(jìn)大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和機(jī)制“軟聯(lián)通”，形成內(nèi)聯(lián)外通、高效銜接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一體化、便捷化、智能化的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（十七）打造大灣區(qū)1小時交通圈。以連通珠江口東西兩岸為重點，構(gòu)建城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，提升客貨運輸服務(wù)水平，實現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達(dá)。加快深（圳）中（山）通道、虎門二橋、蓮花山通道等過江通道建設(shè)，啟動獅子洋通道（廣州南沙至東莞虎門）、伶仃洋通道前期研究工作。與港澳共同研究完善港珠澳大橋、廣深港高鐵的運營管理機(jī)制。編制實施粵港澳大灣區(qū)城際（鐵路）建設(shè)規(guī)劃，完善大灣區(qū)鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)穗莞深等城際軌道項目建設(shè)，支持符合條件的城市有序發(fā)展適宜的城市軌道交通。與香港合作推動深港西部快速軌道的論證和規(guī)劃建設(shè)，支持澳門輕軌延伸至橫琴與內(nèi)地軌道交通便捷銜接。統(tǒng)籌研究解決軌道樞紐、航空樞紐、高速公路出入口接駁道路擁堵問題。啟用蓮塘/香園圍口岸，加快建設(shè)粵澳新通道（青茂口岸）、橫琴口岸（探索澳門蓮花口岸搬遷）等新口岸項目，提升文錦渡、沙頭角等口岸功能。推進(jìn)大灣區(qū)城際客運公交化運營，推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)，構(gòu)建一體高效、無縫銜接的綜合客運網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化鐵路和公路站場、港口、機(jī)場等貨運樞紐的集疏運功能，推動發(fā)展“一單制”聯(lián)運服務(wù)，構(gòu)建“鐵、公、水、空”一體化銜接的多式聯(lián)運系統(tǒng)。推進(jìn)貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少公路運量比重，增加鐵路、水路運量比重。推進(jìn)智能交通發(fā)展，建設(shè)綜合運輸管理服務(wù)云平臺和公共信息大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用。

（十八）暢通對外綜合運輸通道。加快構(gòu)建以廣州、深圳為樞紐，高速公路、高速鐵路和快速鐵路等出省通道為骨干，連接泛珠三角區(qū)域和東盟國家的陸路國際大通道。加快推進(jìn)廣州經(jīng)湛江至?？?、廣州經(jīng)汕尾至汕頭、深茂鐵路深圳至江門段、贛州至深圳、岑溪至羅定等鐵路項目建設(shè)。爭取國家支持，規(guī)劃建設(shè)廣州至河源、深圳至汕尾、珠海經(jīng)江門至肇慶等高鐵項目，研究謀劃廣州至清遠(yuǎn)（研究延伸至永州）、深圳經(jīng)江門至南寧、廣中珠澳、廣深第二高鐵等高鐵項目。規(guī)劃建設(shè)黃茅海通道，提升沿海高速公路通行能力。加快沈海高速（G15）和京港澳高速（G4）、長深高速（G25）等交通繁忙路段擴(kuò)容改造。

（十九）提升珠三角港口群國際競爭力。推進(jìn)珠江口港口資源優(yōu)化整合，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化、高端化發(fā)展，與香港形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務(wù)體系，增強(qiáng)大灣區(qū)港口群整體國際競爭力。增強(qiáng)廣州、深圳國際航運綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。推進(jìn)廣州南沙港區(qū)、深圳鹽田港區(qū)和南山港區(qū)、珠海高欄港區(qū)等專業(yè)化碼頭和深水泊位建設(shè)。拓展港口腹地范圍，推進(jìn)廣州南沙港鐵路等疏港鐵路改造建設(shè)，加快西江干線、北江干線至珠江口高等級航運主通道建設(shè)，研究東江航道擴(kuò)能升級，加強(qiáng)與泛珠三角地區(qū)口岸合作，共建內(nèi)陸無水港、沿海飛地港。研究探索在珠江口合作開發(fā)深水港區(qū)。深化珠澳港口合作。推動粵港澳在航運支付結(jié)算、融資、租賃、保險、法律服務(wù)等方面實現(xiàn)服務(wù)規(guī)則對接，提升大灣區(qū)內(nèi)地港口航運服務(wù)國際化水平。

（二十）建設(shè)世界級機(jī)場群。推動大灣區(qū)內(nèi)地機(jī)場資源整合，優(yōu)化調(diào)整空域結(jié)構(gòu)，深化低空空域管理改革，提升廣州和深圳機(jī)場國際樞紐競爭力，增強(qiáng)珠海機(jī)場功能，加強(qiáng)與香港、澳門機(jī)場合作，共同打造國際航空樞紐。加快推進(jìn)廣州、深圳、珠海、惠州等機(jī)場改擴(kuò)建，新建珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)一批支線機(jī)場和通用機(jī)場。進(jìn)一步擴(kuò)大大灣區(qū)境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)，積極推動開展多式聯(lián)運代碼共享。推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、城市軌道和高速公路等引入大型機(jī)場，提升機(jī)場集疏運體系和綜合交通樞紐功能。加快通用航空發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展跨境直升機(jī)服務(wù)，加快推進(jìn)廣州等臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。培育和建設(shè)一批特色臨空產(chǎn)業(yè)基地和航空小鎮(zhèn)。

（二十一）打造智慧城市群。推進(jìn)珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和新型智慧城市試點示范建設(shè)，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)與港澳信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推廣信息化技術(shù)在城市建設(shè)管理中的應(yīng)用，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)，建設(shè)大灣區(qū)智慧城市群。實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃，推動光纖寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋。建設(shè)下一代移動通信網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，加快5G通信基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）升級改造。加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴(kuò)容，全面提升流量轉(zhuǎn)接能力。編制實施粵港澳量子通信骨干網(wǎng)規(guī)劃，布局建設(shè)量子衛(wèi)星地面站。建設(shè)超高清互動數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市應(yīng)用示范區(qū)，推進(jìn)供水、供電、供氣、排水等城市智能感知網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。深化粵港澳智慧城市合作，探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)端口，建設(shè)互通的公共應(yīng)用平臺，建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)以及智慧城市時空信息云平臺、空間信息服務(wù)平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)粵港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴(kuò)容。推動降低粵港澳手機(jī)長途和漫游費，推進(jìn)大灣區(qū)通信一體化結(jié)算。推進(jìn)粵港、粵澳電子簽名互認(rèn)。推動大灣區(qū)移動支付便利使用。探索推動區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)在廣州、深圳等城市使用，促進(jìn)量子通信等保密通信技術(shù)在政府部門、金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)用。建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)實時監(jiān)測、通報預(yù)警、應(yīng)急處置工作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系。

（二十二）建設(shè)能源安全保障體系。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，優(yōu)化大灣區(qū)能源結(jié)構(gòu)和布局，深化能源管理體制機(jī)制改革，保障對港澳能源供給安全，構(gòu)建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)能源供給體系。大力發(fā)展綠色低碳能源，加快非化石能源利用，依托國家骨干天然氣管線布局建設(shè)配套支線，擴(kuò)大油氣管道覆蓋面，提高油氣儲備和供應(yīng)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)新建液化天然氣（LNG）接收站和擴(kuò)大已建LNG接收站儲轉(zhuǎn)能力，研究推動在粵設(shè)立區(qū)域性天然氣交易機(jī)構(gòu)。有序開發(fā)風(fēng)能資源，加快建設(shè)珠海桂山、金灣，惠州惠東港口等海上風(fēng)電場。因地制宜發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能。積極接收“西電”，安全高效發(fā)展核電，按照國家部署推進(jìn)惠州核電項目建設(shè)，有序開展臺山核電二期、嶺澳核電三期工程前期工作。鼓勵發(fā)展工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，嚴(yán)格控制煤炭消費總量，逐步消除煤炭散燒，有序推進(jìn)沙角電廠、廣州發(fā)電廠等老舊機(jī)組關(guān)停，適度建設(shè)天然氣發(fā)電調(diào)峰電源。推進(jìn)廣州、珠海等國家煤炭儲備基地建設(shè)，建成煤炭接收與中轉(zhuǎn)儲備梯級系統(tǒng)。加強(qiáng)周邊區(qū)域向大灣區(qū)以及大灣區(qū)城市間送電通道等主干電網(wǎng)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)絡(luò)，提高電網(wǎng)輸電能力和抗風(fēng)險能力。深化電力市場化改革，擴(kuò)大電力市場交易規(guī)模，建設(shè)電力現(xiàn)貨市場，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)放開。理順天然氣管網(wǎng)建設(shè)運營機(jī)制，形成公平開放、互聯(lián)互通、競爭有序的管網(wǎng)輸送平臺，減少管網(wǎng)層級，降低用氣成本。多渠道、多主體增加氣源供應(yīng)，促進(jìn)接收站和儲氣庫向第三方開放，推動天然氣、液化石油氣供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。研究完善對港澳輸電網(wǎng)絡(luò)、供氣管道，確保港澳能源供應(yīng)安全和穩(wěn)定，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，探索建設(shè)農(nóng)村能源革命示范區(qū)。

（二十三）強(qiáng)化水安全保障。加快完善水資源保障體系，推進(jìn)建設(shè)完善的水利防災(zāi)減災(zāi)體系，提升大灣區(qū)水安全保障能力。實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，配合國家制定珠江水量調(diào)度條例，嚴(yán)格珠江水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。加快推進(jìn)珠江三角洲水資源配置工程和對澳門第四供水管道建設(shè)。加強(qiáng)西江、北江、東江等核心水源保護(hù)，科學(xué)實施江河湖庫水系連通工程。加強(qiáng)飲用水水源地和備用水源安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)及環(huán)境風(fēng)險防控工程建設(shè)，保障大灣區(qū)供水安全。加強(qiáng)粵港澳水科技、水資源合作交流。加強(qiáng)珠江河口綜合治理與保護(hù)，推進(jìn)珠三角河湖系統(tǒng)治理。推進(jìn)中小河流治理、海堤達(dá)標(biāo)加固、病險水庫（水閘）除險加固、珠江干支流河道崩岸治理等工程建設(shè)，適時開展西江大灣水利樞紐、北江橫崗水利樞紐項目前期工作。強(qiáng)化城市內(nèi)部排水系統(tǒng)和蓄水能力建設(shè)，建設(shè)和完善珠海、中山等防洪（潮）排澇體系，有效解決城市內(nèi)澇問題。加強(qiáng)珠江河口水文水資源監(jiān)測，共同建設(shè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)。

六、協(xié)同構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)粵港澳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為戰(zhàn)略支撐、先進(jìn)制造業(yè)為主體，現(xiàn)代金融、人力資源相配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二十四）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅持制造業(yè)立省不動搖，突出優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快打造電子信息、汽車、智能家電、機(jī)器人、綠色石化五個世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。以“芯、屏、機(jī)、核”為重點優(yōu)化提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)，支持珠江西岸集聚攻堅先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，提升國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平。以廣州、深圳為重點，珠海、惠州、東莞、中山、肇慶等市協(xié)同參與，推動在高端芯片、新一代顯示技術(shù)、新一代通信技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)、高端制造裝備與檢測裝備、核心零部件和材料上取得突破，加快建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以廣州、深圳、佛山為重點，珠海、惠州、東莞、江門、肇慶等市協(xié)同參與，推動在新能源汽車電池、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、氫能源電池上取得突破，加快建設(shè)智能汽車產(chǎn)業(yè)集群。以珠海、佛山為重點，深圳、中山、江門、肇慶等市協(xié)同參與，推動在節(jié)能環(huán)保、智能產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)和制造工藝技術(shù)上取得突破，加快建設(shè)智能家電產(chǎn)業(yè)集群。支持廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞發(fā)揮各自細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢，在伺服系統(tǒng)、減速器、傳感器等關(guān)鍵核心部件的研發(fā)制造上取得突破，協(xié)同推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以廣州、惠州等市為重點，強(qiáng)化石油化工產(chǎn)業(yè)空間集聚，延伸和完善石化深加工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。

（二十五）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，集中力量在高端環(huán)節(jié)形成新優(yōu)勢。大力發(fā)展智能制造，以基礎(chǔ)制造裝備、流程制造裝備和離散型制造裝備為重點，加快智能化裝備的產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，培育一批智能制造骨干企業(yè)和智能制造系統(tǒng)集成公共技術(shù)支撐平臺。建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，推動工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵制造企業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)化定制服務(wù)等服務(wù)型制造新模式，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)和項目，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺。大力發(fā)展綠色制造，培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和裝備推廣應(yīng)用，創(chuàng)建一批綠色工廠和綠色園區(qū)，支持企業(yè)開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品、打造綠色供應(yīng)鏈。推動工程機(jī)械、機(jī)床、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系，實施企業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益“倍增計劃”，培育一批高成長高創(chuàng)新的“獨角獸”和“瞪羚”企業(yè)。聯(lián)合港澳打造若干新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。實施品牌戰(zhàn)略，對標(biāo)國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量提升行動和對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項行動。加大要素保障力度，強(qiáng)化股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎補(bǔ)等政策支持，切實降低實體經(jīng)濟(jì)要素成本和制度成本。支持東莞等市推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點。

（二十六）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，形成若干產(chǎn)值超萬億元的新支柱產(chǎn)業(yè)。以芯片設(shè)計為基礎(chǔ)，拓展建立完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)5G試驗網(wǎng)、“芯火”雙創(chuàng)基地、超高清視頻產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)打造新型顯示“材料—面板—模組—整機(jī)”縱向產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快發(fā)展智能傳感器、精密減速器、智能儀表儀器等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的高端裝備基地。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，形成以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶，推進(jìn)佛山（云?。┛鐓^(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)合作，支持建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新生產(chǎn)基地（氫能）。加快高通量測序、基因合成、細(xì)胞治療等新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速仿生醫(yī)學(xué)、組織工程與再生醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)名優(yōu)中成藥二次開發(fā)。加快人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究與運用，與港澳在動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展全面合作，推動數(shù)字創(chuàng)意在會展、電子商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務(wù)、旅游休閑等領(lǐng)域應(yīng)用，共建數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。以廣州新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、江門珠西新材料集聚區(qū)等為重點，在先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等方面加快建設(shè)一批特色新材料基地。

（二十七）攜手港澳建設(shè)國際金融樞紐。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，重點支持廣州、深圳、珠海、佛山等市金融業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，加快發(fā)展科技金融、綠色金融，推進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通，攜手港澳建設(shè)國際金融樞紐。推進(jìn)廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場，建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心，加快建設(shè)廣州國際金融城。推動深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場，爭取國家支持?jǐn)U大“深港通”每日額度，建設(shè)科技產(chǎn)權(quán)交易中心、創(chuàng)新資本形成中心。推進(jìn)澳門—珠?？缇辰鹑谏疃群献?，探索建設(shè)澳門—珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)，支持與葡語系國家的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展。支持佛山依托廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，打造現(xiàn)代金融后援服務(wù)基地。大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立服務(wù)綠色企業(yè)的現(xiàn)代綠色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究設(shè)立以碳排放為首個交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所。加快推進(jìn)深圳保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，支持在前海開展再保險產(chǎn)品和制度創(chuàng)新，研究推出巨災(zāi)債券，創(chuàng)新發(fā)展航運保險、物流保險、融資租賃保險、郵輪游艇保險、跨境電商保險等業(yè)務(wù)。探索粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心建設(shè)。爭取國家支持設(shè)立粵港澳大灣區(qū)綠色技術(shù)銀行。推進(jìn)深港金融市場互聯(lián)互通和深澳特色金融合作，開展科技金融試點，加強(qiáng)金融科技載體建設(shè)。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行推進(jìn)大灣區(qū)客戶認(rèn)定、授權(quán)管理、授信政策以及產(chǎn)品創(chuàng)新的一體化。加大投融資模式創(chuàng)新，積極探索REITS等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盤活存量資產(chǎn)，形成投融資良性循環(huán)。推動逐步擴(kuò)大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，支持大灣區(qū)銀行機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展跨境人民幣拆借、即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)以及人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)、理財產(chǎn)品交叉代理銷售業(yè)務(wù)。支持大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券。在依法合規(guī)前提下，研究大灣區(qū)內(nèi)基金、保險等金融產(chǎn)品跨境交易，不斷豐富投資產(chǎn)品類別和投資渠道，建立資金和產(chǎn)品互通機(jī)制。支持大灣區(qū)保險機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險業(yè)務(wù)。支持符合條件的港澳銀行、保險機(jī)構(gòu)在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)。鼓勵省內(nèi)基金公司參與內(nèi)地與香港公開募集證券投資基金互認(rèn)工作。支持有序開展合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)，爭取國家支持?jǐn)U大合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點。依托全省金融資產(chǎn)交易市場，構(gòu)建服務(wù)大灣區(qū)資源要素市場化配置和流轉(zhuǎn)的金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺。探索粵港澳保險機(jī)構(gòu)在符合法律法規(guī)及監(jiān)管要求的前提下，合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機(jī)動車保險和跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品，為跨境保險客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務(wù)。推進(jìn)跨境電子支票聯(lián)合結(jié)算、跨境電子賬單直接繳費、支付工具跨境使用等金融服務(wù)創(chuàng)新。推動建立大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)跨境金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和資金流動監(jiān)測分析合作。完善粵港澳反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管合作和信息交流機(jī)制。建立和完善系統(tǒng)性風(fēng)險預(yù)警、防范和化解體系，共同維護(hù)金融系統(tǒng)安全。

（二十八）構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。依托港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，以航運物流、旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意、人力資源服務(wù)、會議展覽及其他專業(yè)服務(wù)等為重點，構(gòu)建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，加強(qiáng)快遞物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，攜手港澳建設(shè)國際物流樞紐。推動粵港澳深化工業(yè)設(shè)計合作，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。深化粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，有序推進(jìn)市場開放。聯(lián)合港澳引進(jìn)國際知名展覽品牌和配套服務(wù)企業(yè)。鼓勵粵港澳共建專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)會計審計、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)加快發(fā)展。支持大灣區(qū)企業(yè)使用香港的檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù)。引進(jìn)港澳發(fā)達(dá)成熟生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)健康服務(wù)、家庭服務(wù)、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（二十九）大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)開發(fā)，聯(lián)合港澳拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，共同建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，科學(xué)統(tǒng)籌海岸帶（含海島地區(qū)）、近海海域、深海海域利用。重點發(fā)展海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋高端智能裝備、海洋生物醫(yī)藥、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)等海洋產(chǎn)業(yè)，培育壯大海水淡化和綜合利用、海洋可再生能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)海洋交通運輸、海洋油氣、船舶制造、臨海石化、海洋漁業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動粵港澳海洋旅游、海洋文化、海洋金融和航運服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化。加快“智慧海洋”建設(shè)，提升粵港澳海洋觀測、監(jiān)測、預(yù)報能力，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)水平。支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市，支持建設(shè)國家深?？瓶贾行?、南方海洋科學(xué)城。探索在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)海洋開發(fā)債券，鼓勵產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金投資海洋綜合開發(fā)企業(yè)和項目，依托香港高增值海運和金融服務(wù)的優(yōu)勢，發(fā)展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè)。

七、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，攜手港澳加強(qiáng)污染聯(lián)防聯(lián)治，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

（三十）筑牢生態(tài)防護(hù)屏障。建立完善自然生態(tài)空間用途管制體系，科學(xué)劃定縣域城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等“三區(qū)三線”，強(qiáng)化國土空間用途管制。實施重要生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)珠三角周邊山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推進(jìn)粵北連綿山體森林生態(tài)屏障建設(shè)，深入實施新一輪綠化廣東大行動，加快建成珠三角國家森林城市群。實施瀕危野生動植物保護(hù)工程，加強(qiáng)珍稀瀕危動植物及其棲息地的保護(hù)。推進(jìn)珠三角綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，建立濕地保護(hù)分級體系，加快建設(shè)一批濕地公園，健全河長制湖長制，強(qiáng)化與港澳水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作，打造區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)合作典范。嚴(yán)格落實海洋功能區(qū)劃，實行岸線分級分類管理，建立健全海岸線動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化近岸海域和海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)重要海洋自然保護(hù)區(qū)及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，實施水生生物資源養(yǎng)護(hù)工程，加強(qiáng)濱海濕地、河口海灣、紅樹林、珊瑚礁等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，鼓勵人工岸線生態(tài)化改造，攜手港澳開展濱海濕地跨境聯(lián)合保護(hù)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)水鳥生態(tài)廊道。

（三十一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理。堅持以預(yù)防為主，推進(jìn)綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，切實提升環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌陸海水環(huán)境綜合整治。實施東江、西江及珠三角河網(wǎng)區(qū)污染物排放總量控制，重點加強(qiáng)東江下游支流沙河、公莊河、小金河污染治理。實施重要江河水質(zhì)提升工程，重點整治珠江東西兩岸污染，規(guī)范入河（海）排污口設(shè)置。推進(jìn)深圳河、廣佛跨界河流、茅洲河、淡水河、石馬河、東莞運河等流域綜合整治，全面消除劣V類斷面，消除珠三角城市建成區(qū)黑臭水體，實現(xiàn)重點河流水質(zhì)明顯改善。開展珠江河口區(qū)域水資源、水環(huán)境及涉水項目管理合作，貫通珠江三角洲水網(wǎng)，構(gòu)建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)。深入開展“藍(lán)色海灣”整治行動，推進(jìn)珠江口近岸海域綜合整治，建立重點海域入海污染物總量控制制度，大力整治不達(dá)標(biāo)入海河流，建立海洋環(huán)境實時在線監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全跨境海漂垃圾信息通報和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實施更嚴(yán)格的清潔航運政策，聯(lián)合港澳建立船舶排放控制監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，共同推進(jìn)珠江口水域船舶排放控制管理工作，提高港口岸電使用率。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。完善粵港澳區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作機(jī)制，采取硬措施整治大氣污染，實施粵港珠三角空氣質(zhì)素管理計劃，統(tǒng)籌防治臭氧和細(xì)顆粒物（PM2.5）污染。推進(jìn)粵港澳空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警合作，聯(lián)合開展揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測，建設(shè)華南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心。制定揮發(fā)性有機(jī)物總量控制指標(biāo)審核及管理辦法，實施揮發(fā)性有機(jī)物排放量兩倍削減替代，全面完成工業(yè)涂裝、印刷、制鞋等重點工業(yè)企業(yè)低揮發(fā)性原料改造。大力推進(jìn)燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代，推進(jìn)重點行業(yè)“煤改氣”。加強(qiáng)“車、油、路”統(tǒng)籌，加快推進(jìn)機(jī)動車污染綜合防治，提前實施機(jī)動車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油”并軌。探索建立新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗制度，推動珠三角各市建設(shè)機(jī)動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)并與省平臺聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)土壤污染和固體廢物防治。開展粵港澳土壤治理修復(fù)技術(shù)交流與合作，推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)示范，有效遏制土壤污染加重趨勢。實施農(nóng)用地分類管理，防控農(nóng)業(yè)面源污染。實施生活垃圾強(qiáng)制分類制度，推廣餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理。加強(qiáng)危險廢物處理處置能力建設(shè)，推進(jìn)一般工業(yè)固體廢棄物資源化利用，探索建立粵港澳固體廢物再生循環(huán)利用合作機(jī)制，強(qiáng)化跨境轉(zhuǎn)移監(jiān)管，全面禁止“洋垃圾”入境。

（三十二）創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式。建設(shè)綠色發(fā)展體系，變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制，研究建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和大灣區(qū)綠色低碳發(fā)展指標(biāo)體系，推動大灣區(qū)開展綠色低碳發(fā)展評價，力爭碳排放早日達(dá)峰。推動建立大灣區(qū)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度。深化碳排放權(quán)交易試點，低碳城市、城鎮(zhèn)試點示范，推廣深圳東部、東莞國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，推進(jìn)廣州、深圳、中山等國家低碳城市試點，支持佛山禪城低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和中山小欖北區(qū)近零碳排放社區(qū)建設(shè)，實施近零碳排放區(qū)示范工程試點項目，推廣碳普惠制試點，推動粵港澳碳標(biāo)簽互認(rèn)機(jī)制研究與應(yīng)用示范。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，加快落后產(chǎn)能退出，完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治。推進(jìn)資源節(jié)約利用和循環(huán)利用，嚴(yán)控水資源消耗總量和強(qiáng)度，建立節(jié)約集約用地激勵和約束機(jī)制，全面開展省級以上園區(qū)循環(huán)化改造升級。推進(jìn)粵港清潔生產(chǎn)伙伴計劃。推動佛山南海國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)、粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作

示范區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、肇慶環(huán)保科技城等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托粵港澳三地環(huán)保展覽或論壇，積極搭建國內(nèi)外低碳節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備展示和項目對接平臺。加快建設(shè)“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳）、粵港澳大灣區(qū)環(huán)境科學(xué)實驗室、粵港澳大灣區(qū)（中山）生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合創(chuàng)新中心。加強(qiáng)粵港澳環(huán)境保護(hù)宣傳交流合作，共同倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。推廣綠色消費，規(guī)范快遞業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新消費的綠色標(biāo)準(zhǔn)，實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動生產(chǎn)企業(yè)落實廢棄產(chǎn)品回收責(zé)任。加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能監(jiān)管措施，推動既有建筑節(jié)能改造，支持綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。倡導(dǎo)綠色出行，加強(qiáng)綠道、古驛道與公共交通的銜接，培育慢行交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)公交電動化和其他領(lǐng)域新能源汽車推廣運用，加快充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三十三）完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計制度，嚴(yán)格環(huán)境損害責(zé)任追究和懲戒。建立完善粵港澳環(huán)保交流合作機(jī)制與平臺，協(xié)調(diào)解決粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化等重大問題。加強(qiáng)對臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣的聯(lián)合預(yù)警預(yù)報，與港澳聯(lián)合建設(shè)大灣區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)警預(yù)報中心。實施最嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境準(zhǔn)入制度，建立健全環(huán)境污染“黑名單”和環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。

八、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，拓展與港澳在教育、文化、旅游、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域合作，積極引進(jìn)港澳優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，完善便利港澳同胞在大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)展的配套政策，構(gòu)建與國際接軌的公共服務(wù)體系，共同打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

（三十四）打造教育高地。積極引進(jìn)港澳和國際教育資源，加強(qiáng)教育交流合作，便利粵港澳居民共享優(yōu)質(zhì)教育資源。推動港澳高校到大灣區(qū)內(nèi)地合作辦學(xué)，共建優(yōu)勢學(xué)科、實驗室和研究中心。推進(jìn)香港科技大學(xué)、香港城市大學(xué)、澳門科技大學(xué)及香港大學(xué)（醫(yī)學(xué)院）、香港中文大學(xué)（醫(yī)學(xué)院）落戶廣東。支持粵港澳高校聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展，推動三地高校探索開展相互承認(rèn)特定課程學(xué)分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等方面的合作交流。實施大灣區(qū)高校聯(lián)合實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)計劃。推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院，探索建設(shè)國際化大學(xué)城園區(qū)，打造大灣區(qū)國際教育示范區(qū)。爭取國家支持，推動高起點創(chuàng)建大灣區(qū)大學(xué)，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，建設(shè)高水平民辦應(yīng)用型本科高校，研究建立粵港澳大灣區(qū)教師教育學(xué)院，擴(kuò)大廣東高校對港澳、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)招生規(guī)模，提升留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造留學(xué)生集聚地。爭取國家支持與港澳共同制定粵港澳大專（副學(xué)位）學(xué)歷分批實施互認(rèn)方案。推進(jìn)粵港澳職業(yè)教育合作，支持各類職業(yè)教育實訓(xùn)基地交流合作，共建一批特色職業(yè)教育園區(qū)，建立職業(yè)教育資源共享機(jī)制。支持建設(shè)港澳子弟學(xué)?；蛟O(shè)立港澳兒童班并提供寄宿服務(wù)。鼓勵三地中小學(xué)校結(jié)為“姊妹學(xué)校”，研究探索三地幼兒園締結(jié)“姊妹園”。制定在粵就讀持港澳居民來往內(nèi)地通行證學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生同等享受交通、旅游門票等優(yōu)惠政策。完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，推動實現(xiàn)平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。落實港澳居民到廣東考取教師資格并任教政策規(guī)定。

（三十五）建設(shè)人才高地。借鑒港澳吸引國際高端人才的經(jīng)驗和做法，實行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，創(chuàng)造更具吸引力的引進(jìn)人才環(huán)境。建立緊缺人才清單制度，定期發(fā)布緊缺人才需求，拓寬國際人才招攬渠道，引進(jìn)一批站在世界科技前沿、處在創(chuàng)新高峰期的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊，凝聚海外留學(xué)歸國青年人才。實施省重點研發(fā)項目聯(lián)合招才計劃、省重大實驗室訪問學(xué)者計劃等，聯(lián)合港澳開展招才引智工作，推動以僑引才。探索采用法定機(jī)構(gòu)或聘任制等形式引進(jìn)人才參與大灣區(qū)的建設(shè)和管理。加快建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)，推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)，拓寬港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地的執(zhí)業(yè)范圍。建立完善外籍、港澳臺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系和人才認(rèn)定機(jī)制。爭取國家支持，率先實施更優(yōu)人才居留政策，推動在技術(shù)移民等方面先行先試，縮短外籍人才申請永久居留的審批期限，允許符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶和未成年子女隨同申請永久居留。完善國際化人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才國際交流合作，推進(jìn)職業(yè)資格國際互認(rèn)。完善人才激勵機(jī)制，健全人才雙向流動機(jī)制。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港。推進(jìn)廣州、深圳等國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立粵港澳人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟。加快江門人才島、全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心建設(shè)。

（三十六）共建人文灣區(qū)。發(fā)揮粵港澳地域相近、文脈相親的優(yōu)勢，完善大灣區(qū)公共文化服務(wù)體系，打造文化精品，共同推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。建立粵港澳大灣區(qū)文化合作工作機(jī)制，促進(jìn)大灣區(qū)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)粵港澳在保護(hù)利用世界文化遺產(chǎn)、傳承弘揚嶺南文化等方面的合作，推動岐澳古道與世界文化遺產(chǎn)澳門歷史城區(qū)步行系統(tǒng)連接，充分挖掘利用大灣區(qū)內(nèi)文物古跡、世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古驛道等資源，構(gòu)建大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑系統(tǒng)。加強(qiáng)粵港澳文藝精品生產(chǎn)與推廣，打造“廣東文化精品絲路行”等文化交流品牌，舉辦粵港澳大灣區(qū)藝術(shù)精品巡展巡演、經(jīng)典粵劇大灣區(qū)巡演等文化展演活動。吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，大力弘揚廉潔修身、勤勉盡責(zé)的廉潔文化，形成崇廉尚潔的良好社會氛圍，共同維護(hù)向善向上的清風(fēng)正氣，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動廉潔化風(fēng)成俗。加強(qiáng)與港澳在廣播影視生產(chǎn)、演藝人才交流等方面的合作，推動建設(shè)影視文化和音樂產(chǎn)業(yè)基地，探索中外合作攝制電影片相關(guān)審批綠色通道。加強(qiáng)大灣區(qū)藝術(shù)院團(tuán)、演藝學(xué)校及文博機(jī)構(gòu)交流，支持博物館、美術(shù)館合作策展。支持建立大灣區(qū)演藝聯(lián)盟，便利藝術(shù)院團(tuán)在大灣區(qū)內(nèi)跨境演出。聯(lián)合港澳打造一批國際性、區(qū)域性的文化演藝活動和體育品牌賽事。加強(qiáng)香港與廣州從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)在進(jìn)出境檢驗檢疫和通關(guān)等方面合作，推進(jìn)馬匹運動與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持廣州建設(shè)嶺南文化中心和對外文化交流門戶，支持深圳發(fā)展時尚文化產(chǎn)業(yè)，支持珠海與澳門聯(lián)合共建亞洲（中國）設(shè)計博物館，支持中山建設(shè)孫中山文化國際交流中心，支持江門建設(shè)華人華僑文化交流合作重要平臺，支持肇慶府城復(fù)興項目建設(shè)，支持共建世界美食之都，加快推進(jìn)“粵菜師傅”工程。

（三十七）加強(qiáng)粵港澳青少年交流。搭建港澳青年在大灣區(qū)交流學(xué)習(xí)項目平臺，推動青年交往交流、交心交融。共同組織開展粵港澳大灣區(qū)香港/澳門青年實習(xí)計劃、青年同心圓計劃、澳門青年到深圳實習(xí)及就業(yè)項目等活動，穩(wěn)步擴(kuò)大港澳青年來粵實習(xí)規(guī)模。支持粵港澳大灣區(qū)青年行動聯(lián)盟發(fā)展，建設(shè)一批粵港澳大灣區(qū)青年家園。共同組織粵港澳三地師生旅游研學(xué)活動，開展港澳青少年國學(xué)夏令營、粵港澳青年文化之旅、粵港澳大學(xué)生嶺南文化研修班、香港青少年國防體驗營等項目，共建一批研學(xué)旅游示范基地。開展憲法和基本法、國家歷史、民族文化教育宣傳活動。舉辦粵港澳大灣區(qū)青年高峰論壇、粵港澳臺暨海外華裔青少年文化交流等活動。

（三十八）構(gòu)筑休閑灣區(qū)。依托大灣區(qū)特色優(yōu)勢，建設(shè)多元旅游平臺，構(gòu)建休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產(chǎn)品體系，開發(fā)高鐵“一程多站”旅游產(chǎn)品，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。聯(lián)合港澳共建深圳太子灣、廣州南沙灣、香港啟德港郵輪母港集群。支持深圳、廣州建設(shè)中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，進(jìn)一步增加國際班輪航線，探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。研究探索內(nèi)地郵輪旅客以過境方式赴港參與全部郵輪航程。推動劃定游艇自由行活動水域，建立高效便捷的游艇自由行管理機(jī)制。推動珠三角城市建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)。建設(shè)貫通潮州到湛江并連通港澳的濱海旅游公路，推動濱海旅游業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，完善濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系，將海灣、沙灘、海島、漁村串聯(lián)起來，打造藍(lán)色旅游經(jīng)濟(jì)帶。支持利用大灣區(qū)海岸線資源發(fā)展帆船、沖浪、海釣、潛水等濱海體育休閑項目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗、農(nóng)房變客房“四變工程”，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的休閑、康養(yǎng)、觀賞等功能。支持廣州南沙國家健康醫(yī)療旅游示范基地建設(shè)。支持珠海、江門等開發(fā)濱?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)品。加快建設(shè)珠海萬山群島、江門川山群島、惠州稔平半島、深圳大鵬半島等一批濱海旅游度假區(qū)，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的濱海特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，探索以旅游等服務(wù)業(yè)為主體功能的無居民海島整島開發(fā)方式。探索開通香港—深圳—惠州—汕尾海上旅游航線。

（三十九）拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。完善區(qū)域公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺，便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善取消港澳居民來粵就業(yè)許可制度配套政策措施。制定港澳居民中的中國公民參加大灣區(qū)內(nèi)地事業(yè)單位公開招聘實施辦法，建立以直接考核方式招聘高層次急需緊缺人才的“綠色通道”。按照國家部署，推進(jìn)港澳居民中的中國公民依法報考內(nèi)地公務(wù)員工作。建設(shè)粵港澳公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺，探索推動三地在服務(wù)項目、內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)等方面業(yè)務(wù)協(xié)同。推動在粵就業(yè)的港澳居民同等享受各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼政策。推動在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴建立港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū)，試點允許取得建筑及相關(guān)工程服務(wù)等港澳相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和專業(yè)人士為內(nèi)地市場主體直接提供服務(wù)，并研究推出更多試點項目和開放措施。加快推進(jìn)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，重點建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢工場、南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺、中國（江門、增城）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地等。鼓勵社會資本探索設(shè)立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵更多港澳青年進(jìn)駐基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四十）塑造健康灣區(qū)。推動優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源緊密合作，爭取國家放寬大灣區(qū)內(nèi)地醫(yī)療領(lǐng)域限制，加強(qiáng)食品安全合作，打造健康灣區(qū)。支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在珠三角九市按規(guī)定以獨資、合資或合作等方式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，便利港澳醫(yī)師注冊執(zhí)業(yè)，爭取國家放寬使用境外藥品及醫(yī)療器械等有關(guān)限制。與港澳合作發(fā)展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域醫(yī)療中心，打造國際化的醫(yī)療技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)基地。將符合條件的港資、澳資醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)療保險協(xié)議管理范圍。建立與香港、澳門中藥質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，共同研究制定國際認(rèn)可的中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)域內(nèi)重癥傳染病人會診機(jī)制，完善緊急醫(yī)療救援聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流，推動粵港澳醫(yī)務(wù)人員開展學(xué)術(shù)交流。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，開展中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊公共服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。支持中山創(chuàng)建國家生物醫(yī)藥科技國際合作創(chuàng)新區(qū)。支持江門建設(shè)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療養(yǎng)生基地。支持肇慶建設(shè)粵港澳大灣區(qū)南藥健康產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)食品食用農(nóng)產(chǎn)品安全合作，完善港澳與內(nèi)地間的食品安全溯源體系，與港澳共同建立食品安全信息通報案件查處和食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。建立完善粵港澳進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品合作制度。支持港澳參與廣東出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和“信譽(yù)農(nóng)場”建設(shè)，高水平打造惠州粵港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地。

（四十一）促進(jìn)社會保障和社會治理合作。完善社會保障領(lǐng)域制度建設(shè)，推動港澳居民在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生方面享有與內(nèi)地居民同等待遇。推進(jìn)社會保障合作，推動進(jìn)一步完善在粵就業(yè)港澳人員參加社會保險有關(guān)政策，貫徹落實國家關(guān)于持有居住證的港澳居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策。推動港澳在我省實施異地就醫(yī)費用結(jié)算，增加在粵試點醫(yī)院數(shù)量，直接結(jié)算港澳居民在試點醫(yī)院的醫(yī)療費用。完善便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購房（租房）政策。深化養(yǎng)老服務(wù)合作，支持港澳投資者在珠三角九市按規(guī)定以獨資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，港澳投資者在粵興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與內(nèi)地民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等待遇。推進(jìn)國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，建設(shè)一批區(qū)域性健康養(yǎng)老示范基地。探索與港澳共建跨境社會救助信息系統(tǒng)，開展社會福利和慈善事業(yè)合作。深化社會治理合作，支持珠三角九市縣（市、區(qū)）與香港、澳門片區(qū)、堂區(qū)建立結(jié)對交流合作機(jī)制，為港澳居民提供參與志愿服務(wù)、社區(qū)活動、文化交流的渠道。建立社會治安治理聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)粵港澳警務(wù)合作交流，強(qiáng)化矛盾糾紛排查預(yù)警和案件應(yīng)急處置合作，聯(lián)合打擊跨境犯罪活動，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。建立粵港澳突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急協(xié)調(diào)平臺，制定重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急合作能力。

九、加快形成全面開放新格局

充分發(fā)揮港澳在對外開放中的功能和作用，進(jìn)一步優(yōu)化珠三角九市投資和營商環(huán)境，提升大灣區(qū)市場一體化水平，實現(xiàn)粵港澳開放資源融合、開放優(yōu)勢互補(bǔ)、開放舉措聯(lián)動，引領(lǐng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。

（四十二）打造國際一流的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)營商環(huán)境法治化建設(shè)，加快社會信用體系建設(shè)，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。支持廣州、東莞等開展深化營商環(huán)境綜合改革試點，支持深圳、廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)建營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推廣“證照分離”，推進(jìn)“照后減證”，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。深化投資項目審批改革，進(jìn)一步清理精簡審批、核準(zhǔn)等事項，壓縮全流程審批時間。推動商事登記“銀政通”服務(wù)向港澳、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)拓展，實現(xiàn)商事登記服務(wù)前移、離岸受理、遠(yuǎn)程辦理。探索簡化港澳資企業(yè)商事登記公證文書，推進(jìn)粵港澳投資跨境商事登記全程電子化。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單等管理制度，提高行政效能。加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全行業(yè)協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定行規(guī)行約，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的積極作用，探索將行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性職能、社會事務(wù)管理與服務(wù)性職能、技術(shù)服務(wù)性職能與市場自律職能依法轉(zhuǎn)移給具有相應(yīng)資質(zhì)的社會組織。探索開展?fàn)I商環(huán)境地方立法工作。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)民營企業(yè)、中小企業(yè)的合法權(quán)益，營造公平競爭環(huán)境，著力激發(fā)微觀主體活力，按國家部署建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。加強(qiáng)粵港澳司法交流與協(xié)作，推動建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機(jī)制，推動建設(shè)大灣區(qū)國際仲裁中心。推動成立服務(wù)參與“一帶一路”建設(shè)的法律類社會組織，加快推進(jìn)“一帶一路”法治地圖建設(shè)。創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)涉外法律人才教育培養(yǎng)與科研創(chuàng)新基地。研究制定廣東省社會信用條例，建立全覆蓋的信用信息歸集和共享機(jī)制、“紅黑名單”和信用聯(lián)合獎懲制度。加強(qiáng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)信息公開、個人隱私保護(hù)、信用服務(wù)市場化、個人誠信分、誠信店品牌等方面建設(shè)。推動與港澳開展信用信息共享、信用評價標(biāo)準(zhǔn)對接、信用產(chǎn)品互認(rèn)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)互認(rèn)等合作，探索依法對區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)動實施信用激勵和失信懲戒措施。推動法治化營商環(huán)境同社會信用體系建設(shè)、市場倫理建設(shè)、營商操守建設(shè)、行業(yè)自律建設(shè)相結(jié)合，倡導(dǎo)誠實經(jīng)營、誠信經(jīng)商，形成人人遵紀(jì)守法、個個誠信守信的營商文化氛圍。積極學(xué)習(xí)借鑒港澳在政務(wù)服務(wù)、社會治理、城市管理等方面經(jīng)驗，探索在深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴特定區(qū)域建立與港澳趨同的服務(wù)管理模式。

（四十三）加快數(shù)字政府建設(shè)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)融合匯集，提高行政服務(wù)效率。落實《廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)方案》，優(yōu)化建設(shè)“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”。加快清理整合分散獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)在線智慧政府，建好“粵省事”綜合服務(wù)平臺，打破“信息孤島”，提高行政服務(wù)效率。加快“多證合一”系統(tǒng)、“開辦企業(yè)一窗受理”、中介服務(wù)超市等營商主題服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推行數(shù)字政府“指尖計劃”，持續(xù)開展減證便民行動。推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗區(qū)“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”優(yōu)化辦事流程，逐步實現(xiàn)“零跑動”。探索建立數(shù)據(jù)交易中心和政府?dāng)?shù)據(jù)運營中心，建立數(shù)據(jù)開放和交易規(guī)則，推動跨部門綜合專網(wǎng)建設(shè)和電子政務(wù)數(shù)據(jù)開放。

（四十四）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的試驗田作用，統(tǒng)籌抓好廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴3個片區(qū)建設(shè)，打造高水平對外開放門戶樞紐。加快推進(jìn)《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》各項試點任務(wù)，落實《國務(wù)院關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，積極承接國家部委下放的各項管理權(quán)限，研究向片區(qū)下放新一批省市級管理權(quán)限，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，爭取形成更多可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。研究制定廣東自貿(mào)試驗區(qū)對外開放負(fù)面清單指引，營造更加開放透明的投資環(huán)境，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)。推動全球報關(guān)服務(wù)系統(tǒng)、全球進(jìn)出口商品質(zhì)量溯源體系、粵港澳自貿(mào)通等重點制度創(chuàng)新事項落地實施，加快發(fā)展離岸貿(mào)易、國際分撥、中轉(zhuǎn)集拼等新型貿(mào)易模式，打造國際航運樞紐和國際貿(mào)易中心。推動將合格境內(nèi)投資者境外投資試點范圍擴(kuò)大到廣州南沙、珠海橫琴片區(qū)，建設(shè)金融業(yè)對外開放試驗示范窗口。爭取自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)自由貿(mào)易通道。

（四十五）推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行開放試點。在CEPA框架下積極爭取擴(kuò)大港澳資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大教育、文化、醫(yī)療、法律、建筑、航運等專業(yè)服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。爭取國家支持，推動允許港商獨資或控股的開發(fā)建設(shè)項目試點采用香港工程建設(shè)管理模式，推動全面放開港澳居民個體工商戶經(jīng)營范圍，實現(xiàn)與大灣區(qū)內(nèi)地個體工商戶享有同等待遇。完善全省統(tǒng)一的電子口岸平臺建設(shè)，推廣應(yīng)用“單一窗口”新上線的跨境電子商務(wù)、公路及空運艙單等功能模塊。探索實施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開、二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，研究制定相關(guān)港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)管理辦法，探索在廣東自貿(mào)試驗區(qū)允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)備案后，按規(guī)定范圍為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，試點成熟后，在大灣區(qū)內(nèi)復(fù)制推廣。拓展“一試三證”（一次考試可獲得國家職業(yè)資格認(rèn)證、港澳認(rèn)證及國際認(rèn)證）范圍，促進(jìn)粵港澳在與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)合作，有序推進(jìn)制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)質(zhì)檢資源共享和檢測認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，推動建立粵港澳品牌認(rèn)證聯(lián)盟并構(gòu)建互認(rèn)機(jī)制。支持廣州、佛山、中山市開展市場采購貿(mào)易方式試點。推進(jìn)廣州、深圳、珠海、東莞跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。

（四十六）促進(jìn)人員車輛貨物往來便利化。制定便利簽注政策，推廣快速通關(guān)模式，降低貨物通關(guān)成本，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)要素有序流動。推動完善大灣區(qū)內(nèi)地居民申領(lǐng)港澳商務(wù)簽注人員范圍及簽注有效期等相關(guān)規(guī)定。推動港澳居民可持用回鄉(xiāng)證在大灣區(qū)內(nèi)地便利使用。爭取國家支持，在大灣區(qū)內(nèi)地全面實施部分國家外國人144小時過境免簽政策，允許已抵達(dá)港澳的外國人向口岸簽證機(jī)關(guān)申請辦理旅游簽證，在港澳工作居住的外國人申請辦理有效期5年以內(nèi)的多次入境有效簽證。加強(qiáng)與港澳口岸部門協(xié)作，強(qiáng)化電子化、信息化等手段運用，推廣快速查驗?zāi)Ｊ胶托滦筒轵灱夹g(shù)，依法推動在粵港澳口岸實施更便利的通關(guān)模式，推動蓮塘/香園圍口岸車輛實施“一站式”查驗。進(jìn)一步完善澳門小汽車便利入出橫琴的政策措施，研究制定全面放開香港和澳門私家車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地的政策。完善粵港、粵澳兩地牌機(jī)動車管理政策措施，研究探索允許兩地牌機(jī)動車通行多個口岸。深化信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助大通關(guān)改革，推進(jìn)建設(shè)“線上海關(guān)”，在大灣區(qū)具備條件的口岸全面推廣實施“一站式”通關(guān)，推進(jìn)口岸查驗單位一次性聯(lián)合檢查，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時間。研究對大灣區(qū)內(nèi)地出口港澳貨物、從港澳或國際經(jīng)大灣區(qū)內(nèi)地口岸轉(zhuǎn)口的貨物，除國家規(guī)定特殊情形或港澳要求外，試點推行更加便利的貨物通關(guān)查驗?zāi)Ｊ健?/p>

（四十七）打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。發(fā)揮港澳優(yōu)勢，攜手參與國際物流、國際航線、國際金融等方面建設(shè)，深化與相關(guān)國家和地區(qū)合作交流。落實粵港、粵澳攜手參與國家“一帶一路”建設(shè)合作意向書。推進(jìn)川貴廣—港澳—南亞國際物流大通道、粵港澳物流合作園、廣州大田、廣東（石龍）鐵路跨境國際物流基地建設(shè)，加大廣東“中歐班列”政策扶持力度，加快開通一批面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際直飛航線和旅游包機(jī)航線。支持廣州港、深圳港拓展全球海運網(wǎng)絡(luò)。推動粵港澳金融機(jī)構(gòu)在跨境融資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境擔(dān)保等跨境人民幣同業(yè)合作，打造人民幣跨境使用示范區(qū)。辦好廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會，積極參與香港“一帶一路”高峰論壇、澳門國際貿(mào)易投資展覽會。

（四十八）全面參與國際經(jīng)濟(jì)合作。發(fā)揮港澳在對接國際市場方面重要的橋梁紐帶作用，支持大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品走出去，開展跨國并購和全球營銷，強(qiáng)化對重點國別和地區(qū)的招商引資，高水平引進(jìn)外資，提升大灣區(qū)參與國際合作的競爭力。支持大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手走出去，推動廣東制造業(yè)、建筑業(yè)、能源資源行業(yè)與港澳會計、投資、法律、保險、商務(wù)咨詢等服務(wù)業(yè)合作，開展跨國投資、跨國并購。加強(qiáng)粵港澳港口國際合作，與相關(guān)國家和地區(qū)共建港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性港口聯(lián)盟。建立走出去專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、建設(shè)走出去信息服務(wù)平臺和重點項目庫。支持符合條件的粵港澳機(jī)構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金，為企業(yè)走出去開展投資、并購提供投融資服務(wù)。健全大灣區(qū)國際產(chǎn)能合作機(jī)制，打造中白工業(yè)園廣東光電科技產(chǎn)業(yè)園、中國·越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞廣東經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、肯尼亞珠江經(jīng)濟(jì)特區(qū)、華堅埃塞俄比亞輕工業(yè)城、中國（廣東）—烏干達(dá)國際產(chǎn)能合作工業(yè)園等一批高水平國際產(chǎn)能合作園區(qū)。支持企業(yè)在香港設(shè)立資本運作中心及企業(yè)財資中心，開展融資、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)，提升風(fēng)險管控水平。推進(jìn)粵港澳專業(yè)展會合作，建設(shè)廣東產(chǎn)品全球展覽平臺網(wǎng)絡(luò)。支持佛山與香港開展離岸貿(mào)易合作。舉辦粵澳商品系列展會，支持澳門建設(shè)葡語國家商品集散中心，合作開拓葡語國家和其他地區(qū)市場。加大引進(jìn)外資力度，完善與世界主要經(jīng)濟(jì)體交流合作機(jī)制，聯(lián)合港澳開展投資營商環(huán)境推介，建立大灣區(qū)投資信息服務(wù)平臺，組織開展中國（廣東）—美國投資合作交流會、中國（廣東）—歐洲投資合作交流會，吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區(qū)。高水平建設(shè)中新廣州知識城、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等國際合作園區(qū)。

十、共建粵港澳合作發(fā)展平臺

加快推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發(fā)建設(shè)，發(fā)展一批特色合作平臺，充分發(fā)揮其在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作中的試驗示范作用，引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作。

（四十九）優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能。深化深港合作，依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，堅持并不斷完善前海發(fā)展模式，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，在參與“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)、高水平參與國際競爭合作方面發(fā)揮更大作用，創(chuàng)造出更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)發(fā)展，推動修編出臺前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，爭取國家將前海先行先試政策和支持措施整體適用于擴(kuò)大后的范圍。加強(qiáng)與香港基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。擴(kuò)大香港工程建設(shè)模式實施范圍，推廣建筑信息化模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用。借鑒香港經(jīng)驗提升城市建設(shè)和運營管理水平，建設(shè)國際一流森林城市，突出水城共融城市特色，打造可持續(xù)發(fā)展的綠色智慧生態(tài)城區(qū)。加快前灣國際學(xué)校、國際醫(yī)療中心、國際金融交流中心等項目建設(shè)，建設(shè)富有活力和國際競爭力的國際化城市新中心。推進(jìn)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作發(fā)展，在CEPA框架下爭取國家支持放寬港澳投資者在深圳設(shè)立銀行、證券、保險等機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)開展等方面的限制。建立與大灣區(qū)開放創(chuàng)新相適應(yīng)的賬戶管理體系。依托香港交易所前海聯(lián)合交易中心，推動國際航運、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)等交易平臺發(fā)展。建設(shè)跨境經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，深化拓展前海灣保稅港區(qū)功能，探索建設(shè)新型國際貿(mào)易中心和國際高端航運服務(wù)中心。積極發(fā)展離岸貿(mào)易等國際貿(mào)易新興業(yè)態(tài)，打造貨權(quán)交割地。支持科技企業(yè)區(qū)內(nèi)注冊、國際經(jīng)營，鼓勵引進(jìn)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在前海建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。支持在有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。依托經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加快構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度規(guī)則體系，探索治理模式、財政體制等領(lǐng)域創(chuàng)新，打造法治建設(shè)先行區(qū)。加強(qiáng)深港司法合作交流，完善港籍陪審員和港籍調(diào)解員制度，深化涉外涉港澳審判機(jī)制改革。深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所試點，支持前海律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。建設(shè)集國際商事調(diào)解、域外法律查明于一體的國際商事調(diào)解中心，爭取國家支持探索推動香港國際仲裁機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，聯(lián)動香港打造國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心。

（五十）打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)。充分發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，加快建設(shè)大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州南沙城市規(guī)劃建設(shè)，攜手港澳建成高水平對外開放門戶。加快重大港航基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，集聚粵港澳現(xiàn)代航運服務(wù)資源，發(fā)展航運服務(wù)業(yè)和郵輪游艇產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化國際貿(mào)易功能集成，推進(jìn)保稅物流、出口集拼、大宗商品交易等平臺建設(shè)。推動各類外事資源和國際組織落戶南沙，攜手港澳建設(shè)中國企業(yè)走出去綜合服務(wù)基地。以發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)為重點，加快南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造大灣區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。依托華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、香港科技大學(xué)霍英東研究院等重大平臺，為香港納米技術(shù)及先進(jìn)材料、資訊及通訊技術(shù)、物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)等研發(fā)中心提供更大發(fā)展空間，建成一批港澳科技成果對接轉(zhuǎn)化平臺。規(guī)劃建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。推動葡語系國家商品展示銷售綜合平臺提質(zhì)升級，探索建設(shè)粵澳合作葡語國家產(chǎn)業(yè)園。探索建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗區(qū)。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新試驗示范，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙國際金融島，逐步引入國際金融論壇運營總部、各國常設(shè)金融機(jī)構(gòu)駐廣州總部等重點平臺。著力發(fā)展航運金融、科技金融、融資租賃等服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的特色金融。加快推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。加快建設(shè)廣州航運交易結(jié)算中心，支持南沙爭取國際航運保險業(yè)務(wù)免征增值稅政策。合理統(tǒng)籌解決新增建設(shè)用地規(guī)模。推進(jìn)與周邊地區(qū)在城市規(guī)劃、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施等方面的一體化銜接，構(gòu)建“半小時交通圈”。深化全國人才改革試驗，規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和海外華人華僑交流基地，精準(zhǔn)引進(jìn)高、精、尖緊缺人才，打造南沙國際化人才特區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，傳承和弘揚嶺南文化、水鄉(xiāng)文化和海洋文化。

（五十一）推進(jìn)珠海橫琴粵港澳深度合作示范。推動建立“澳門資源+全球技術(shù)+創(chuàng)新人才+橫琴載體”產(chǎn)業(yè)合作新模式，提升橫琴發(fā)展創(chuàng)新活力，支持澳門更好融入國家發(fā)展大局。充分發(fā)揮澳門和橫琴旅游資源綜合優(yōu)勢，主動協(xié)同澳門高水平建設(shè)珠海橫琴國際休閑旅游島。加快橫琴科學(xué)城建設(shè)，支持橫琴與澳門共同發(fā)展特色芯片設(shè)計、測試和檢測，推動建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷和粵澳合作產(chǎn)業(yè)園等重大合作項目建設(shè)，研究建設(shè)粵澳信息港。支持橫琴與澳門攜手建設(shè)和運營大數(shù)據(jù)交換中心、離岸數(shù)據(jù)中心，打造下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，探索加強(qiáng)與國家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟合作。支持橫琴與珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，依托港珠澳大橋建設(shè)粵港澳物流園，承接香港物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)西拓，打造“大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)”。爭取國家支持橫琴在醫(yī)療健康領(lǐng)域先行先試，在國際診療合作、前沿醫(yī)療技術(shù)研究運用、境外藥品和醫(yī)療器械注冊審批等方面實施更加開放的創(chuàng)新政策，探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)。爭取國家支持優(yōu)化拓展橫琴“分線管理”政策，推動實現(xiàn)全島服務(wù)、貨物貿(mào)易“一線基本放開、二線高效管住”。探索實行澳門的規(guī)劃及工程監(jiān)管機(jī)制，由澳門專業(yè)人士和企業(yè)參與民生項目開發(fā)和管理。支持申建國家級海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。研究將外國人簽證居留證件簽發(fā)權(quán)限下放至橫琴。深化民生合作，支持珠海和澳門在橫琴合作建設(shè)集居住、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等功能于一體的綜合民生項目，探索澳門醫(yī)療體系及社會保險直接適用并延伸覆蓋至該項目。研究在橫琴設(shè)立澳門子弟學(xué)校。推進(jìn)全面對外開放合作，做實做強(qiáng)做優(yōu)中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺，搭建內(nèi)地與“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)的國際貿(mào)易通道，推動跨境交付、境外消費、自然人移動、商業(yè)存在等服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新。開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，推動葡語國家產(chǎn)品經(jīng)澳門更加便捷進(jìn)入內(nèi)地市場。

（五十二）支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)。全面加強(qiáng)深港科技合作，探索實施“境內(nèi)關(guān)外”的科技創(chuàng)新管理制度和國際科技合作機(jī)制，深入開展科技創(chuàng)新要素自由流動等體制改革，建立有利于科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的國際化營商環(huán)境，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、科技資源共享、協(xié)同創(chuàng)新提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、國際創(chuàng)新拓展、創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化等，打造深港跨境深度合作新支點、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新引擎。重點發(fā)展人工智能、機(jī)器人、生命健康及微電子等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。爭取國家支持合作區(qū)建設(shè)離岸創(chuàng)新基地。支持合作區(qū)參與國家南方科學(xué)中心建設(shè)，組建國際微電子創(chuàng)新中心。加快口岸智慧化改造和福田保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推動建設(shè)跨境通信試驗區(qū)。

（五十三）支持中新廣州知識城建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)綜合改革試點，加快自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新制度在知識城復(fù)制推廣，打造與港澳營商環(huán)境對接、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同的合作體系，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)。強(qiáng)化與新加坡全面合作，推動知識城先進(jìn)制造業(yè)與新加坡工業(yè)4.0技術(shù)深度融合，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)價值創(chuàng)新園區(qū)集群，打造知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地和中新兩國創(chuàng)新合作新標(biāo)桿。支持建設(shè)新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料及智能芯片和粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新綜合孵化園等價值創(chuàng)新園。支持開展粵港澳知識產(chǎn)權(quán)保險、交易、貿(mào)易活動，加快建設(shè)廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心。

（五十四）支持珠海西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)。發(fā)揮新區(qū)海港、空港、海洋及江河水系等資源優(yōu)勢，在先進(jìn)裝備制造業(yè)、臨港工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域深化與港澳合作，形成生態(tài)優(yōu)先、陸海聯(lián)動、產(chǎn)城融合的珠港澳新型合作模式。建立與港澳高校、企業(yè)交流的機(jī)制，共建面向粵港澳的企業(yè)孵化基地和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。聯(lián)手港澳打造具有國際影響力的大灣區(qū)主題會展和旅游品牌。深化萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)功能，協(xié)同香港、澳門發(fā)展面向國際的郵輪市場。

（五十五）支持佛山粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。依托制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為港澳產(chǎn)業(yè)金融、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、離岸貿(mào)易、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)到佛山發(fā)展提供更好服務(wù)，建設(shè)“香港+佛山”深度合作支撐區(qū)。對接香港科創(chuàng)研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊，加快季華實驗室等項目建設(shè)。大力發(fā)展智能制造、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧城市，打造生態(tài)宜居創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

（五十六）支持惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)。深化與香港企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作，共建廣東省科技體制改革創(chuàng)新示范區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化高地。重點在半導(dǎo)體、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、科研服務(wù)、文化創(chuàng)意等方面與港澳開展全方位合作，建設(shè)高端電子信息產(chǎn)業(yè)集群。攜手港澳打造綠色生態(tài)城市示范區(qū)，建立綠色低碳的基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)科技含量和資源利用效率。

（五十七）支持東莞濱海灣新區(qū)建設(shè)。探索粵港澳協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)政策創(chuàng)新，打造具有國際水平的濱海灣創(chuàng)新鏈走廊，集聚高端制造業(yè)總部，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。構(gòu)建高端電子信息發(fā)展軸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸“三軸”聯(lián)動核心產(chǎn)業(yè)空間。打造法治化、國際化營商環(huán)境新高地，帶動商貿(mào)物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五十八）支持中山翠亨新區(qū)建設(shè)。深化與香港、澳門、深圳等城市以及國際先進(jìn)地區(qū)在生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)、新一代電子信息、高端服務(wù)業(yè)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域合作，高水平建設(shè)翠亨科學(xué)城，加快打造國際化現(xiàn)代化城市新中心、珠江口東西兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、粵澳全面合作示范區(qū)。深度挖掘和弘揚孫中山文化，搭建文化交流平臺。

（五十九）支持江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。深化與港澳在金融、旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育、生命健康等領(lǐng)域合作，建設(shè)粵港澳合作用海示范區(qū)，打造粵港澳深度合作發(fā)展試驗區(qū)。加快江門銀湖灣濱海地區(qū)開發(fā)，推動江澳綠色經(jīng)濟(jì)合作，探索粵澳合作發(fā)展的新模式，打造綠色智慧海濱新城、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

（六十）支持肇慶新區(qū)建設(shè)。主動承接港澳和廣州、深圳溢出產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大灣區(qū)輻射大西南的大型物流集散基地，打造供港供澳重要農(nóng)產(chǎn)品物流基地。促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚，支持大西南地區(qū)企業(yè)在肇慶新區(qū)建立大灣區(qū)總部。依托豐富的自然旅游資源，建設(shè)大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)生旅游度假勝地。

十一、保障措施

（六十一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促任務(wù)實施。在省領(lǐng)導(dǎo)小組的框架下，分領(lǐng)域成立若干專項工作小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)專門領(lǐng)域工作。珠三角九市參照省的模式成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，黨委主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)《規(guī)劃綱要》實施第一責(zé)任人。粵東粵西粵北地區(qū)各市要主動加強(qiáng)與省有關(guān)部門的對接，積極融入大灣區(qū)發(fā)展。主動協(xié)同港澳做好謀劃落實工作,推動建立粵港澳三地推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，銜接落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，共同協(xié)商解決大灣區(qū)合作發(fā)展中的重大問題。

（六十二）加強(qiáng)政策支持。建立用地、用林、用海規(guī)模和指標(biāo)統(tǒng)籌機(jī)制，對納入大灣區(qū)戰(zhàn)略部署的重大平臺、重點項目用地需求予以優(yōu)先保障。完善產(chǎn)業(yè)用地供需保障機(jī)制，設(shè)定產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)用地供需平臺。創(chuàng)新重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程用地審批機(jī)制。探索建立基于保護(hù)的生態(tài)用地退耕還林、征轉(zhuǎn)分離、規(guī)劃調(diào)整、指標(biāo)規(guī)模核算等生態(tài)用地保護(hù)政策。建立實施海岸線使用占補(bǔ)制度和異地有償補(bǔ)充制度。發(fā)揮財政政策導(dǎo)向作用，實施大灣區(qū)重大專項激勵，爭取中央專項資金、新增地方政府債券、政府投資基金支持，發(fā)揮開發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)專項貸款引導(dǎo)作用，強(qiáng)化對大灣區(qū)建設(shè)的支持。推動粵港澳合作開展法制創(chuàng)新，涉及調(diào)整地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，按法定程序報立法機(jī)關(guān)作出調(diào)整；涉及調(diào)整法律和行政法規(guī)的，省有關(guān)部門先行與國家有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)后，報省政府統(tǒng)一向國家爭取作出調(diào)整。

（六十三）構(gòu)建推進(jìn)規(guī)劃實施體系。構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃體系，聯(lián)合香港、澳門特區(qū)政府，共同編制實施科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。統(tǒng)籌開展大灣區(qū)建設(shè)其他領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作。分解落實各項重點工作任務(wù)，制定實施大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃和年度工作要點，建立并動態(tài)更新大灣區(qū)建設(shè)重點項目庫和創(chuàng)新政策庫，明確分階段進(jìn)展目標(biāo)和責(zé)任分工。

（六十四）防范化解重大風(fēng)險。做好金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范工作。探索建立大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，共同做好跨境金融風(fēng)險的監(jiān)管和處置。堅決打擊違法違規(guī)金融活動。有效規(guī)范政府舉債融資，堅決遏制新增各種形式的隱性債務(wù)。加大財政約束力度，有效抑制不具有還款能力的項目建設(shè)。加大督促問責(zé)力度，堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。提升口岸監(jiān)管水平，在促進(jìn)跨境進(jìn)出便利化的同時，堅守安全底線，維護(hù)國門安全。

（六十五）構(gòu)建科學(xué)考核評估導(dǎo)向機(jī)制。探索建立符合我省實際的大灣區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系和績效評價體系。省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對《規(guī)劃綱要》實施情況組織綜合督查或?qū)ｍ椂讲椋M織有關(guān)機(jī)構(gòu)對實施《規(guī)劃綱要》的工作情況適時進(jìn)行評估。省市縣各級建立向黨委報告《規(guī)劃綱要》貫徹落實情況工作的制度，將《規(guī)劃綱要》貫徹落實情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和黨政機(jī)關(guān)績效考核事項。

（六十六）鼓勵社會參與。配合國家建立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展研究院、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展咨詢委員會。聯(lián)合港澳推動建立聯(lián)合投資開發(fā)機(jī)構(gòu)和發(fā)展基金。鼓勵省工商企業(yè)界、專業(yè)服務(wù)界、學(xué)術(shù)界等與港澳建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)交流合作。配合國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)門戶網(wǎng)站，搭建項目、信息和人才需求發(fā)布平臺，建立粵港澳大灣區(qū)信息數(shù)據(jù)中心。建立粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合海外推介機(jī)制，攜手港澳走出去推介大灣區(qū)。加強(qiáng)對粵港澳大灣區(qū)的宣傳引導(dǎo)，開展形式多樣的宣傳推介活動，暢通公眾意見反饋渠道，營造全社會共同參與大灣區(qū)建設(shè)的良好氛圍。