中商情報網訊：近日，為加快推進2020年優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，廣東省農業(yè)農村廳制定了《關于推進廣東優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的工作方案》（下稱《方案》）提出，對于每個獲批建設的優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，廣東省財政將給予1.5億元的資金補助。

廣東省委、省政府把建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，目前已創(chuàng)建10個國家級、119個省級（含珠三角地區(qū)自籌資金建設19個產業(yè)園）、55個市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，主要農業(yè)縣實現(xiàn)了省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園全覆蓋，形成了國家級、省級、市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園梯次發(fā)展格局。

數據來源：中商產業(yè)研究院整理

在基本實現(xiàn)“一縣一園”的基礎上，《方案》提出，2020年集中資源支持粵東粵西粵北地區(qū)（含惠州、肇慶市和江門臺山、開平、恩平市）大區(qū)域推進廣東優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園及為優(yōu)勢產業(yè)帶建設服務的農產品冷鏈物流產業(yè)園建設工作。

優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的目標是，優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設規(guī)劃合理、產業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高；實施主體與農民建立利益緊密的聯(lián)結機制，優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園內農民收入高于當地平均水平15%以上；生產技術先進、設施裝備領先、科技創(chuàng)新力強，全面實行標準化生產，培育知名度高的“粵字號”農業(yè)區(qū)域公用品牌，建立健全農產品質量安全追溯體系，養(yǎng)殖業(yè)基本實現(xiàn)廢棄物資源化綜合利用；建設模式和管理機制創(chuàng)新，一二三產深度融合，形成政府引導、市場主導、企業(yè)運營、農民受益、共享發(fā)展的優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園省級財政補助資金將重點用于補短板、強弱項，但不能與已安排的省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目重復建設。具體而言，鼓勵支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、擴大產業(yè)規(guī)模、加工工藝研發(fā)及系列產品開發(fā)、聯(lián)結農戶的物流電商平臺、貸款貼息撬動社會資本投資等方面；允許支持農業(yè)設施、農業(yè)機械裝備、土地流轉、產業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐等方面。

根據《方案》，2020年首先選擇菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網箱養(yǎng)殖、農產品冷鏈物流7大產業(yè)作為第一批優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，其中，菠蘿及荔枝產業(yè)的主要任務是改良品種、提升品質、精深加工、打響品牌。柚子產業(yè)的主要任務是擴大種植面積、延長產業(yè)鏈條。茶葉產業(yè)的主要任務是擴大優(yōu)質品種的種植面積，做強區(qū)域品牌。生豬產業(yè)的主要任務是推動生豬養(yǎng)殖業(yè)轉型升級高質量發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)化、園區(qū)化、工廠化養(yǎng)豬。深海網箱養(yǎng)殖及農產品冷鏈物流按照“補短板、強弱項”要求確定主要建設任務。

附：《關于推進廣東優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的工作方案》全文

關于推進廣東優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的工作方案

為深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委、省政府關于加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的決策部署，在基本實現(xiàn)“一縣一園”的基礎上，2020年集中資源支持大區(qū)域推進廣東優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園及為優(yōu)勢產業(yè)帶建設服務的農產品冷鏈物流產業(yè)園（以下簡稱“優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園”）建設工作，奮力實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作走在全國前列，特制定本工作方案。

一、思路和目標

（一）思路。深入實施《廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，按照構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)帶的定位，根據不同區(qū)域農業(yè)資源稟賦、產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢和功能區(qū)定位，根據圍繞大區(qū)域、引進大企業(yè)、依靠大科技、做強大品牌、形成大產業(yè)的“五大”要求，2020年省級財政安排的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園資金突出支持粵東西北地區(qū)（含惠州、肇慶市和江門臺山、開平、恩平市，下同）大區(qū)域建設一批優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，打造形成廣東現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)帶（區(qū)）。

（二）目標。優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設規(guī)劃合理、產業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高；實施主體與農民建立利益緊密的聯(lián)結機制，優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園內農民收入高于當地平均水平15%以上；生產技術先進、設施裝備領先、科技創(chuàng)新力強，全面實行標準化生產，培育知名度高的“粵字號”農業(yè)區(qū)域公用品牌，建立健全農產品質量安全追溯體系，養(yǎng)殖業(yè)基本實現(xiàn)廢棄物資源化綜合利用；建設模式和管理機制創(chuàng)新，一二三產深度融合，形成政府引導、市場主導、企業(yè)運營、農民受益、共享發(fā)展的優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

二、申報和評審

（一）申報條件。由地級市人民政府按照“補短板、強弱項”要求，選擇在全省乃至全國的優(yōu)勢產業(yè)，分析其產業(yè)經營基礎、實施主體帶動能力、三產融合發(fā)展等，按照做強做大優(yōu)勢產業(yè)的要求，牽頭編制優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設規(guī)劃和方案（省農墾墾區(qū)可作為實施主體參與所在地優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設），縣（市、區(qū)）人民政府負責協(xié)調落實，農業(yè)龍頭企業(yè)作為實施主體實施。具體申報條件要求：一是區(qū)域內產業(yè)特色明顯，基本形成跨縣域的產業(yè)優(yōu)勢區(qū)（實施區(qū)域必須跨越在某2個以上的縣域范圍）；二是種植（養(yǎng)殖）規(guī)模大，在全省位居前列；三是全產業(yè)鏈完整，基本形成一二三產融合；四是已經落實了優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設項目所需建設用地；五是實施主體實力強、輻射帶動能力強，聯(lián)農帶農好，特別是與產業(yè)扶貧結合緊密，帶動建檔立卡貧困戶脫貧致富。列入地級市申報優(yōu)勢產區(qū)主導產業(yè)的，轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）不得重復申報。

各地申報材料必須符合優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設申報指南要求，至少包含本優(yōu)勢區(qū)域產業(yè)的地級市產業(yè)園建設規(guī)劃、優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園可行性研究報告、選定的所有實施主體名單（原則上為省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，數量10家左右）及實施主體情況（含登記注冊、產業(yè)經營、財務報表、銀行開戶情況等），經地級市人民政府審定的優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園資金使用方案（含績效目標）、已落實的優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設用地范圍。

（二）申報程序。由省統(tǒng)籌謀劃提出大區(qū)域建設廣東優(yōu)勢產業(yè)范圍，由地級市人民政府組織申報。2020年首先選擇菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網箱養(yǎng)殖、農產品冷鏈物流等7大產業(yè)作為第一批優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，其中，菠蘿及荔枝產業(yè)的主要任務是改良品種、提升品質、精深加工、打響品牌。柚子產業(yè)的主要任務是擴大種植面積、延長產業(yè)鏈條。茶葉產業(yè)的主要任務是擴大優(yōu)質品種的種植面積，做強區(qū)域品牌。生豬產業(yè)的主要任務是推動生豬養(yǎng)殖業(yè)轉型升級高質量發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)化、園區(qū)化、工廠化養(yǎng)豬。深海網箱養(yǎng)殖及農產品冷鏈物流按照“補短板、強弱項”要求確定主要建設任務。

（三）省級評審。堅持高標準、嚴要求、寧缺勿濫的原則，省農業(yè)農村廳制定評審方案，組織專家組開展現(xiàn)場核查、評估論證、提出意見，競爭遴選，由省農業(yè)農村廳擇優(yōu)提出優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園擬建設名單并公示，報省政府審定，報省財政廳備案。

三、建設內容

按照“大品牌、大科技、大企業(yè)、大產業(yè)、大融合”建設思路和高質量建設優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的要求，圍繞以下內容開展建設：

一是做強大品牌，建設“粵字號”品牌農業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，提高產品品質，提升農業(yè)質量效益和競爭力，加強農產品質量安全監(jiān)管，強化品牌培育，鼓勵特色產品“二品一標”申報認證，創(chuàng)建培育一批叫得響的區(qū)域公用品牌、產品品牌和企業(yè)品牌；加大宣傳力度，搭建營銷推介展示平臺，宣傳推介好產品、好品牌，打響一批“粵字號”名牌產品；將優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園特色產品打造為精品、名品，打造成為知名品牌，更好地服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

二是依靠大科技，建設現(xiàn)代技術與裝備集成區(qū)。圍繞產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，在關鍵領域和“卡脖子”的地方下功夫；學習借鑒國際先進水平，凝聚國內行業(yè)精英，持續(xù)開展研究，進行品種創(chuàng)新和技術創(chuàng)新；推進農科教、產學研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應用現(xiàn)有先進技術和裝備，探索科技成果熟化應用有效機制，將優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園打造成為技術先進、現(xiàn)代設施裝備配套加速應用的集成區(qū)。

三是引進大企業(yè)，建設新型農業(yè)經營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。在優(yōu)勢產區(qū)產業(yè)園實施主體的選擇上，要選擇經營基礎好、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)入園，眼光不僅限于本市范圍，要向外引大招強，引進國內大企業(yè)參與，要杜絕弱小企業(yè)或臨時拼湊的企業(yè)參與建設，要引進一批國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)作為實施主體，引導帶動本地企業(yè)創(chuàng)新經營模式，培育產業(yè)航母。鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體對接農業(yè)龍頭企業(yè)，特別是組織貧困農戶以土地、資金等股份合作形式入園。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺，降低創(chuàng)業(yè)風險成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園打造為新型經營主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。

四是打造大產業(yè)，建設大區(qū)域農業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。依托優(yōu)勢主導產業(yè)，大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，建成一批規(guī)?；仙a大基地，培育一批農產品加工大集群，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向，建立健全質量興農的體制機制，將優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園打造成為農業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。

五是推進大融合，建設農村一二三產業(yè)融合發(fā)展區(qū)。構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系，將生產、加工、收儲、物流、銷售、旅游、電商融于一體的農業(yè)全產業(yè)鏈，突出加工、物流和配送環(huán)節(jié)，挖掘農業(yè)生態(tài)價值、旅游休閑價值、文化價值，支持返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)，聯(lián)農帶農促進農民就業(yè)增收、農村富裕。

四、建設模式

優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設要按照“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，鼓勵支持各類主體投資，吸引更多的社會資源參與建設。

（一）責任主體。優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設責任主體是地級市人民政府，負責本轄區(qū)優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設統(tǒng)籌推進和組織管理工作，政府主要領導擔任園長，落實專人負責。縣（市、區(qū)）人民政府負責組織本轄區(qū)優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設項目落地和日常監(jiān)管工作。要創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌整合各方資源，加大投入力度，確保取得成效。

（二）實施主體。優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設實施主體是在當地登記注冊和管理制度健全的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)等，必須具有固定的經營場所、生產人員和從事該產業(yè)且有一定的經營收入，牽頭實施主體原則上是省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，支持鼓勵各地引進實力強的國家農業(yè)龍頭企業(yè)。牽頭實施主體負責牽頭組織所有實施主體在責任主體指導下制訂實施方案和資金使用方案。實施主體的主要職責是按照優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設績效目標和經地級市人民政府批準的優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設任務清單、資金使用方案要求，負責產業(yè)園的項目建設和運營，聯(lián)結帶動農民廣泛參與，帶動農民就業(yè)增收。同時，自覺接受市縣人民政府、各級有關部門指導和監(jiān)督。

（三）監(jiān)督主體。優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設監(jiān)督主體是各級人民政府和業(yè)務主管部門。省農業(yè)農村廳負責指導全省優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作，牽頭制定方案、績效目標和支持政策措施，開展規(guī)劃指導、督促落實和績效評價等工作。省財政廳負責撥付省級補助資金，組織對財政資金使用開展監(jiān)督檢查和績效評價。省審計廳負責對補助資金的分配管理使用進行審計。市縣人民政府負責本轄區(qū)優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設監(jiān)管工作。

五、資金使用和管理

（一）支持方式。2020年省級財政對經省政府批準建設的大區(qū)域優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，每個優(yōu)勢產區(qū)產業(yè)園給予1.5億元的資金補助（不含珠三角地區(qū)自籌建設的優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園）。

（二）資金撥付。省農業(yè)農村廳組織評審后提出擬建設名單并公示，報省政府審定，并負責預算執(zhí)行。省財政廳按省農業(yè)農村廳報請省政府審定的優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設名單，將省級財政補助資金直接撥付給各優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園牽頭實施主體。牽頭實施主體在收到省級財政補助資金后的十個工作日內，按地級市政府審批的資金使用方案要求，將省級財政補助資金撥付到各實施主體。省級農業(yè)農村、財政、審計部門負責做好資金使用監(jiān)督檢查、績效評價和審計工作，加強事中、事后監(jiān)管和預防職務犯罪等工作。

（三）資金用途。優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園省級財政補助資金圍繞五大建設任務范疇，按照突出重點、集中使用的原則，結合當地實際，重點用于補短板、強弱項，但不能與已安排的省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目重復建設。鼓勵支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、擴大產業(yè)規(guī)模、加工工藝研發(fā)及系列產品開發(fā)、聯(lián)結農戶的物流電商平臺、貸款貼息撬動社會資本投資等方面；允許支持農業(yè)設施、農業(yè)機械裝備、土地流轉、產業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐等方面；不得用于建設樓堂館所，不得用于企業(yè)經營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支）和債務等一般性支出。

（四）資金管理。優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園所在的地級市人民政府負責優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園資金使用方案審批和監(jiān)督管理工作；產業(yè)園所在的縣（市、區(qū)）人民政府負責落實，審核本區(qū)域產業(yè)園建設項目和資金使用方案，組織開展實施；產業(yè)園建設牽頭實施主體負責組織實施主體按照績效目標和任務清單，依法依規(guī)制定省級財政補助資金使用方案。經審批的資金使用方案原則上不得變更，因不可抗拒原因確實需要變更的，總投資額不能低于原方案，實施主體數量不增加，并按程序報市人民政府審批后報省農業(yè)農村廳備案。

省級財政補助資金安排使用，嚴格執(zhí)行《廣東省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園財政資金管理規(guī)定（試行）》（粵農農規(guī)〔2018〕2號）的規(guī)定；實施主體依法依規(guī)自主使用，市縣級不搞備案式審批。各實施主體必須設立優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園省級財政補助資金專戶，實行專賬管理，定期報送資金使用情況。

（五）鼓勵多方投資。廣東省農業(yè)供給側結構性改革基金、農業(yè)信貸擔保資金優(yōu)先支持，鼓勵地方政府按規(guī)定統(tǒng)籌各類渠道資金和發(fā)揮財政資金撬動社會工商資本投資優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。創(chuàng)新金融服務方式，推出更多實惠高效的金融產品，助力企業(yè)緩解融資難融資貴。統(tǒng)籌整合政策性農業(yè)保險資源，探索推進優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園政策性農業(yè)保險全覆蓋。

六、保障措施

（一）加強組織領導，壓實主體責任。優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設是全局性工作，要全產業(yè)鏈推進、多模式發(fā)展。一是提升領導層面。各地級市人民政府要落實園長責任制，統(tǒng)籌協(xié)調推進優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作，制定出臺支持產業(yè)園建設政策措施，協(xié)調解決優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設重點難點工作。二是強化項目規(guī)劃。及早組織梳理遴選優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展項目，抓緊編制優(yōu)勢產區(qū)產業(yè)園的建設規(guī)劃。三是建好項目庫。要精心謀劃，確定建設項目，迅速建立優(yōu)勢產區(qū)產業(yè)園項目庫。四是選好實施主體，引進一批國家農業(yè)龍頭企業(yè)、省級農業(yè)龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢產區(qū)產業(yè)園建設，提升輻射帶動能力。五是聯(lián)農帶農密切，增強產業(yè)園聯(lián)農帶農、扶貧助困的作用，促進產業(yè)增效、農民增收。

（二）落實扶持政策，加大支持力度。各地各部門要結合工作職能，落實《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于支持省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設政策措施的通知》（粵辦函〔2019〕289號）等“1+N”政策保障體系。各地要統(tǒng)籌整合資源，落實和制定扶持優(yōu)惠政策，爭取對入園企業(yè)的用地、用水、用電及稅收等實行優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投融資方式，引導社會資本更多投入優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。發(fā)揮省內外科研院校作用，落實優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園專家服務團隊對接服務機制，突破產業(yè)科技短板和薄弱環(huán)節(jié)，提高科技創(chuàng)新和成果轉化水平。

（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各地要加大優(yōu)勢產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園宣傳力度，注重利用各類媒體，全方位、多角度、立體化創(chuàng)新宣傳模式，廣泛發(fā)動企業(yè)、農民積極參與，營造良好氛圍。加強信息報送，及時總結推廣經驗做法，探索大區(qū)域建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，為全國提供廣東經驗。

以縣（市、區(qū)）為單位申報建設的粵東西北地方特色產業(yè)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園工作，按照《2019-2020年全省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作方案》（粵農農〔2018〕76號）執(zhí)行。