中商情報網(wǎng)訊：近日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《河南省推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。其中提到工作目標：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得重要進展，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重達到68%以上，縣（市）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增加值占縣域工業(yè)增加值的比重達到72%以上，工業(yè)用地畝均稅收達到11萬元，單位工業(yè)增加值能耗下降4%以上，主營業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群達到15個以上，工業(yè)企業(yè)智能化改造普及率進一步提高，創(chuàng)新水平和內(nèi)生活力進一步增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)明顯優(yōu)化。

2020年河南省推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

為貫徹落實省委十屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議部署和《河南省推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（豫政辦〔2019〕43號），全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）基本思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，持續(xù)推進“三提、兩改”，聚焦實施集群強鏈擴鏈、融合互動發(fā)展、智能制造普及、精準開放招商、綠色集約發(fā)展、功能布局優(yōu)化、體制機制創(chuàng)新“七大行動”，鞏固提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的支柱地位，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。

（二）工作目標。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得重要進展，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重達到68%以上，縣（市）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增加值占縣域工業(yè)增加值的比重達到72%以上，工業(yè)用地畝均稅收達到11萬元，單位工業(yè)增加值能耗下降4%以上，主營業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群達到15個以上，工業(yè)企業(yè)智能化改造普及率進一步提高，創(chuàng)新水平和內(nèi)生活力進一步增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)明顯優(yōu)化。

二、實施集群強鏈擴鏈行動

（三）培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動各地采用“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+科技企業(yè)孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進模式，以提升產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心，重點培育10個左右具有核心競爭力的市域千億級產(chǎn)業(yè)集群，分行業(yè)打造20個左右縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。加強和創(chuàng)新集群治理機制，構(gòu)建集決策、管理、咨詢功能為一體的新型集群發(fā)展促進機構(gòu)。推動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

（四）提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，各地建立重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺、關(guān)鍵核心技術(shù)等清單，加強重大延鏈補鏈項目謀劃，推動上中下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，重點打造10個標志性產(chǎn)業(yè)鏈。推動集群龍頭企業(yè)與知名互聯(lián)網(wǎng)公司合作，搭建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為上下游企業(yè)提供企業(yè)上云、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈對接等服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

（五）增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推動各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)精準定位合作高校、科研院所，細化合作內(nèi)容，創(chuàng)新合作方式，年底前30家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議，爭取一批校（院）區(qū)創(chuàng)新合作項目落地實施。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)平臺全覆蓋，新建50家省級創(chuàng)新平臺和5家省級新型研發(fā)機構(gòu)，引進建設(shè)一批共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。推進超大直徑硬巖盾構(gòu)、燃料電池客車、光互連芯片、高鐵軸承等創(chuàng)新引領(lǐng)專項，遴選啟動一批創(chuàng)新示范專項。（責任單位：省科技廳、教育廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

三、實施融合互動發(fā)展行動

（六）推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，探索融合發(fā)展政策體系和實施路徑，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，全年確定10個左右試點區(qū)域和20家左右試點企業(yè)。深入推進服務(wù)型制造，重點培育50家左右省級服務(wù)型制造示范企業(yè)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個以上配套物流園區(qū)，培育100家省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

（七）推進產(chǎn)城融合發(fā)展。各地系統(tǒng)性謀劃實施一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)道路成網(wǎng)并聯(lián)通重要交通節(jié)點，完善能源利用、垃圾處理、污水處理等設(shè)施，差異化布局一批人才公寓、商業(yè)、文化、體育、教育、醫(yī)療等生活服務(wù)配套。條件較好的中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索以產(chǎn)業(yè)新城、特色小鎮(zhèn)為主要形態(tài)，統(tǒng)籌城市功能和產(chǎn)業(yè)功能，高起點謀劃建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造承載新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高能級平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

四、實施智能制造普及行動

（八）推進智能化園區(qū)建設(shè)。開展第一批智能化示范園區(qū)建設(shè)總結(jié)評估和典型經(jīng)驗推廣，加快集經(jīng)濟運行監(jiān)測、安全環(huán)境監(jiān)控和政務(wù)服務(wù)辦理等功能于一體的智能綜合管理服務(wù)平臺上線運行，推動智能化園區(qū)建設(shè)由試點示范向全面推廣拓展。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立應(yīng)用場景動態(tài)發(fā)布制度，打造一批應(yīng)用示范標桿項目。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

（九）加快企業(yè)智能化改造。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，各地建立完善智能制造項目庫動態(tài)調(diào)整和重點企業(yè)首席服務(wù)員機制，全面提高企業(yè)智能化改造比例，培育100家智能車間、50家智能工廠，打造10個智能制造標桿企業(yè)。組建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商聯(lián)合體，組織開展與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對接，針對共性需求開發(fā)推廣行業(yè)級解決方案，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿項目，示范帶動中小企業(yè)加快“上云上平臺”。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

五、實施精準開放招商行動

（十）搭建對外招商平臺。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進舉辦相關(guān)大型會議、論壇、賽事、展會，面向國內(nèi)外高端資源開展針對性招商推介，力爭每個省轄市舉辦2場以上全國、全省范圍內(nèi)的行業(yè)性招商活動。加強與國內(nèi)外先進地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流對接，搭建信息共享平臺，通過委托管理、投資合作等多種形式，共建10個左右產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)或國際合作園區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

（十一）深化重點企業(yè)對接。由省轄市、濟源示范區(qū)領(lǐng)導班子牽頭，圍繞世界500強企業(yè)和國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)、冠軍企業(yè)、重點研發(fā)機構(gòu)組建專班，一對一跟蹤對接，力爭每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新引進2個以上行業(yè)龍頭企業(yè)或投資5億元以上重大項目。進一步細化產(chǎn)業(yè)招商目錄，推動開展補鏈招商、強鏈招商、擴鏈招商。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

（十二）推進招商項目建設(shè)。強化重大招商項目市級統(tǒng)籌，建立重大落地項目全周期服務(wù)機制，在項目審批、要素配置、基礎(chǔ)配套等方面加大支持。實施“國有平臺+產(chǎn)業(yè)基金+企業(yè)”合作模式，為重大項目落地提供資金保障。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

六、實施綠色集約發(fā)展行動

（十三）提高畝均產(chǎn)出水平。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價，各地6月底前完成區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上和占地5畝（含）以上規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)評價工作，完善差別化用地、用能、排放、信貸等政策和監(jiān)管服務(wù)措施。各地8月底前完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效用地評估，調(diào)查摸底停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、停建緩建項目及土地閑置情況，制定實施低效用地處置方案。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展“標準地”出讓和新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)試點。（責任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局、統(tǒng)計局，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

（十四）建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)。持續(xù)開展能效、水效領(lǐng)跑者和綠色制造提升行動，實施重點污染物治污減排、能源梯級利用、能源系統(tǒng)優(yōu)化等工程，新增20家左右省級以上綠色工廠。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)余熱余壓廢熱資源回收利用和水資源循環(huán)利用，建設(shè)資源共享、廢物處理公共平臺，新增2家綠色園區(qū)。完成省內(nèi)京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

（十五）整治提升以化工為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開展全省化工園區(qū)評估認定，確定以化工為主導產(chǎn)業(yè)（包含擁有化工區(qū)中園，下同）的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單。推動以化工為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進一步完善危險廢物監(jiān)管處置、安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程，鼓勵?；飞a(chǎn)企業(yè)在搬遷改造中運用先進適用技術(shù)改造提升，年底前完成中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)搬遷改造。（責任單位：省發(fā)展改革委、應(yīng)急管理廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

七、實施功能布局優(yōu)化行動

（十六）編制市規(guī)劃綱要。各地在開展全面評估的基礎(chǔ)上，10月底前編制完成市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃綱要，明確重點培育的千億級產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局和主導產(chǎn)業(yè)定位，促進形成布局合理、錯位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。年底前，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃綱要經(jīng)省有關(guān)部門會商并報請省政府同意后批復實施。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、統(tǒng)計局，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

（十七）編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)批復的市規(guī)劃綱要，抓緊開展總體發(fā)展規(guī)劃研究和編制工作，年底前基本編制完成總體發(fā)展規(guī)劃文本。其中以化工為主導產(chǎn)業(yè)或擁有化工區(qū)中園的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃由省級批復，其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃由市級批復。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、統(tǒng)計局，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

（十八）推進區(qū)中園布局建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以區(qū)中園形式布局建設(shè)一批高端產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)園、專業(yè)孵化園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、中小微企業(yè)園，進行統(tǒng)一規(guī)劃和整體開發(fā)，引導特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)中園發(fā)展模式，積極承接省外及中心城市“飛地經(jīng)濟”落地，支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合打造專業(yè)園區(qū)，支持建設(shè)跨省合作園區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳，各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府）

八、實施體制機制創(chuàng)新行動

（十九）優(yōu)化管理運營機制。因地制宜推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會（工委）+公司”“政區(qū)合一+公司”、純公司化改革，同步創(chuàng)新人事薪酬制度，提升管理運營專業(yè)化、市場化水平。4月底前，各地選擇不同類型的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展體制機制改革試點；在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成全市改革實施方案，報省委改革辦、省發(fā)展改革委備案后，于5月底前有序推開。（責任單位：各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府，省發(fā)展改革委）

（二十）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓緊制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)準入負面清單和項目準入標準，全面推行企業(yè)投資項目備案承諾制。實施工程建設(shè)項目區(qū)域評估，年底前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建成政府買單、企業(yè)共享評估成果的區(qū)域評估制度框架和管理體系。統(tǒng)籌利用政務(wù)服務(wù)中心等機構(gòu)，全覆蓋建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才工作站，提供政策宣傳、活動組織、服務(wù)咨詢、項目申報等服務(wù)。建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才信息庫，發(fā)布緊缺崗位需求，組織開展推介和專業(yè)化人才引進活動。開展職業(yè)技能提升行動，完成補貼性職業(yè)技能培訓150萬人。（責任單位：省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳）

（二十一）創(chuàng)新金融服務(wù)機制。探索開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)主辦銀行機制體系，強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)金融服務(wù)。支持省產(chǎn)業(yè)投資基金與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共同成立各類子基金，引導撬動更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大項目及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目融資需求庫，每季度聯(lián)合金融機構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金開展融資對接。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳、發(fā)展改革委）

九、組織實施

省有關(guān)部門要建立完善配套政策，加強業(yè)務(wù)指導，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)支持力度。各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）要加強組織領(lǐng)導，建立市領(lǐng)導聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作制度，定期督導調(diào)研，聽取推進情況匯報。各縣（市、區(qū)）要明確主體責任，積極整合各類要素資源，及時協(xié)調(diào)解決推進中存在的問題，確保各項任務(wù)取得實效。省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室定期對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況進行通報，組織開展年度考核評價，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平將作為縣域治理“三起來”示范縣創(chuàng)建的重要指標。

附政策下載：2020年河南省推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

【招商情報庫】專注于資本時代招商引資，力求打造更便捷更高效的招商引資平臺，為廣大的招商人員、企業(yè)和投資人提供服務(wù)及最新最實用的招商引資信息。