中商情報網訊：日前，上海市國有資產監(jiān)督管理委員會制定了《本市國資國企積極投入上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)建設行動計劃（2020-2022年）》。根據(jù)行動計劃，2020年至2022年，上海市國資國企將在臨港新片區(qū)落地重點項目100個，新增投資3000億元，爭創(chuàng)三個一流主體，分別是一流的開發(fā)建設主體，一流的產業(yè)發(fā)展主體，一流的金融服務主體。上海國資國企將聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源和智能網聯(lián)汽車、智能制造、高端裝備等重點領域。

全文如下：

本市國資國企積極投入上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)建設行動計劃（2020-2022年）

為貫徹落實《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》及《關于以“五個重要”為統(tǒng)領加快臨港新片區(qū)建設的行動方案（2020-2022年）》，充分發(fā)揮本市國資國企在自貿區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“新片區(qū)”）建設中的示范、引領和帶動作用，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察上海期間提出的“進行更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放”及形成“五個重要”發(fā)展內涵的指示精神，堅持“四個放在”工作基點，加快建設“五個中心”，全面強化“四大功能”，推動本市國資國企踐行服務國家戰(zhàn)略的歷史使命，對標國際最高標準、最好水平，把積極投入新片區(qū)建設與全面落實國資國企綜合改革試驗緊密結合起來，彰顯制度之新，垂范創(chuàng)新之先，承載功能之實，不斷提升企業(yè)服務國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局能力，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷提升企業(yè)核心競爭力，當好新片區(qū)建設的先行者和主力軍。

二、基本原則

1、堅持國家戰(zhàn)略導向，著力提升服務能級。深刻理解習近平總書記關于加強新片區(qū)建設的重要論述，牢牢把握服務國家戰(zhàn)略的重要機遇，勇于開拓、敢于擔當，加快提升國資國企服務國家戰(zhàn)略的能級。

2、堅持最高標準、最好水平，努力爭創(chuàng)世界一流。對標國際國內先進，加強國資系統(tǒng)資源統(tǒng)籌和政策支持，不斷揚優(yōu)勢、補短板，推動國資國企質量變革、效率變革、動力變革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

3、堅持制度創(chuàng)新引領，扎實推進改革發(fā)展。充分把握新片區(qū)特殊政策集聚的制度優(yōu)勢，強化創(chuàng)新引領，形成企業(yè)發(fā)展和新片區(qū)建設同頻共振、相輔相成的雙贏局面，打造國資國企高質量發(fā)展的戰(zhàn)略增長極。

三、總體目標

2020至2022年，本市國資國企力爭在新片區(qū)落地重點項目100個，新增投資3000億元，爭創(chuàng)三個“一流主體”：一流的開發(fā)建設主體、一流的產業(yè)發(fā)展主體、一流的金融服務主體；開展“八項行動”：打響國資園區(qū)品牌行動、建設一流基礎設施行動、推進國企產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟行動、形成國資高端產業(yè)集群行動、加快國資金融創(chuàng)新行動、促進國企創(chuàng)新協(xié)同行動、打造國資人才服務基地行動、支持新片區(qū)城市功能塑造行動。

四、八項行動

1、打響國資園區(qū)品牌行動。以臨港集團為主體，打響“上海臨港”園區(qū)品牌名片。建設面向未來的一流園區(qū)。堅持高舉高打，立足各功能分區(qū)定位，建設高品質廠房、研發(fā)樓、物流倉儲、碼頭等空間載體，把園區(qū)形態(tài)作為招商的第一品牌，通過建設高品質園區(qū)來吸引高質量產業(yè)，加強土地集約節(jié)約利用，增強新片區(qū)臨港園區(qū)經濟密度和產出效率。完善園區(qū)信息化、智能化服務體系。將生態(tài)化、信息化、智能化融入園區(qū)規(guī)劃設計，布局5G網絡應用等新一代信息基礎設施，推動緊湊型、立體型、智慧型的空間載體建造，強化核心園區(qū)高密度開發(fā)，推進土地的多功能立體復合利用，形成與城市功能和產業(yè)形態(tài)相協(xié)調的園區(qū)服務體系。

2、建設一流基礎設施行動。集中基建領域國資國企的專業(yè)能力和全產業(yè)鏈優(yōu)勢，為新片區(qū)提供“最高效的設施建設、最集約的空間布局、最優(yōu)質的公共服務、最智慧的運維方案”。強化多式聯(lián)運綜合交通優(yōu)勢。啟動建設市域鐵路兩港快線，打造新片區(qū)快速直達國際航空樞紐、快速聯(lián)系三區(qū)兩樞紐的戰(zhàn)略門戶路線。實施兩港大道、S3等骨干路網建設，加快大蘆線、大浦線等內河航道及蘆潮港、三墩等內河規(guī)劃港區(qū)建設，完善內河集疏運體系，形成“水陸空鐵”多式聯(lián)運立體交通格局。打造智慧城區(qū)運維的“樣板間”。依托上海城投集團的水務綜合運行管理系統(tǒng)、生活垃圾全程分類信息平臺、路橋智慧運營平臺等，建設“管理一塊屏”的新片區(qū)城市綜合管理平臺，確保新片區(qū)的城市運維實現(xiàn)“規(guī)劃即最高標準，起步即最好水平”。依托上海老港生態(tài)環(huán)保基地，提升固廢轉運、綜合處置和資源化利用能力，建設全域固廢“全網合一”收運處理管控體系，打造點、站、場聯(lián)動的“無廢新城”。

3、推進國企產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟行動。鼓勵本市國有企業(yè)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，按照新片區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源和智能網聯(lián)汽車、智能制造、高端裝備等重點領域，推動產業(yè)投資資金、人才、項目等要素在新片區(qū)合理配置布局，取長補短，互通共享，以開放引領合作，以合作引領發(fā)展，形成企業(yè)與企業(yè)密切協(xié)同、統(tǒng)籌運作的良好產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

4、形成國資高端產業(yè)集群行動。圍繞國家亟需、戰(zhàn)略必需的重點方向，聚焦產業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和價值鏈的高端領域，全力以赴發(fā)展國資優(yōu)勢先導產業(yè)。打造上海集成電路產業(yè)新高地。依托東方芯港建設，圍繞芯片設計、制造、封裝測試、裝備材料等關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化全產業(yè)鏈融合的集成電路產業(yè)國資布局，形成一批以新片區(qū)為總部的龍頭企業(yè)。加快推進中微半導體、盛美半導體、第三代化合物半導體等項目落地實施，實現(xiàn)核心芯片、特色工藝、關鍵裝備和基礎材料等領域的創(chuàng)新突破。形成人工智能全產業(yè)鏈布局。依托上海人工智能產業(yè)投資基金、微軟-儀電人工智能創(chuàng)新院、臨港國際人工智能產業(yè)研究院、人工智能產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，在應用場景、算法算力等領域，培育一批行業(yè)標桿企業(yè)，推動人工智能裝備、產品與核心部件及系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。建設生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)。依托上海生物醫(yī)藥產業(yè)股權投資基金，持續(xù)加大行業(yè)內和細分領域領軍項目的引進力度。依托生命藍灣建設，對標國際頂級生命科技產業(yè)集聚區(qū)，探索科學研究、臨床試驗、醫(yī)療服務一體的產學研融合發(fā)展新模式，打造生物醫(yī)藥研究生產基地、國際醫(yī)療服務集聚區(qū)、高端醫(yī)療設備產業(yè)集群。提升航空航天產業(yè)能級。依托浦東機場國際航空樞紐及商飛總裝基地，導入飛機維修及飛機交付相關產業(yè)，拓展航材分撥、飛機資產技術服務、融資租賃、展示交易、航空培訓、航展論壇等產業(yè)空間，打造“航空制造+航空服務”雙鏈融合的世界級航空產業(yè)集群。推進商業(yè)化衛(wèi)星量產制造產線開工建設，布局高端商業(yè)衛(wèi)星制造服務領域。加速智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展。依托上海臨港智能網聯(lián)汽車綜合測試示范區(qū)、上汽臨港基地，加速布局輕量化材料、三電系統(tǒng)、充電樁、智能交互、底盤及電子等產業(yè)鏈關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，建設乘用車數(shù)字化標桿工廠。推進洋山港智能重卡項目，實現(xiàn)智能重卡港口商業(yè)化示范運營。推進加氫站基建建設、終端氫能源車輛示范運營，加快推動國產自主品牌汽車國際化發(fā)展。

5、加快國資金融創(chuàng)新行動。利用新片區(qū)金融開放政策，加速推動國資金融創(chuàng)新。設立金融創(chuàng)新服務載體。支持金融企業(yè)在新片區(qū)設立各類總部級業(yè)務中心、功能性平臺以及專業(yè)子公司。依托臨港創(chuàng)新金融服務中心，打造創(chuàng)新金融、科技金融總部等業(yè)態(tài)，整合內外部專業(yè)資源，密切聯(lián)系國內外知名金融機構，加快國資金融企業(yè)數(shù)字化轉型，積極運用新片區(qū)創(chuàng)新金融制度。探索跨境特色金融服務。在依法依規(guī)、風險可控、發(fā)展可持續(xù)的前提下，鼓勵國資金融企業(yè)開展跨境投融資服務、跨境保險資產管理等業(yè)務模式創(chuàng)新，參照國際慣例設計金融產品、優(yōu)化業(yè)務流程，完善區(qū)內外、境內外聯(lián)動產品體系建設，積極拓展境外業(yè)務，打造特色服務優(yōu)勢。深化產融結合服務。加強國資金融企業(yè)與新片區(qū)實體企業(yè)聯(lián)動銜接，設計“產城融合”等融資產品，為重大項目和重點產業(yè)提供長期資金支持，打造產融結合生態(tài)圈。鼓勵國資金融企業(yè)加強行業(yè)研究，針對各類企業(yè)各發(fā)展階段的需求和特點，提供線上線下結合的全生命周期綜合金融服務。

6、促進國企創(chuàng)新協(xié)同行動。依托國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設，推動國資科創(chuàng)成果交流交易集散，在新片區(qū)建設國企“創(chuàng)新生態(tài)綠洲”。推動產業(yè)資源與全球科創(chuàng)資源對接整合。積極對接國際研發(fā)總部、科技創(chuàng)新型企業(yè)、科技銀行、研發(fā)與轉化功能型平臺、國際教育醫(yī)療機構、科技孵化服務機構等，鼓勵企業(yè)全面參與以產業(yè)化為導向的國際研發(fā)創(chuàng)新業(yè)務，探索創(chuàng)新源頭“最先一公里”與產業(yè)化“最后一公里”的對接。設立國際領先的創(chuàng)新孵化平臺。依托聯(lián)育集創(chuàng)孵化器等，打造國際性科技培育孵化和技術轉化平臺，培育具有核心競爭力和優(yōu)良基因的科創(chuàng)型企業(yè)，提供創(chuàng)新基礎設施、專業(yè)性服務機構、風險資本、非正式社交網絡等創(chuàng)新環(huán)境，催化各類創(chuàng)新活動產生，形成國資“創(chuàng)新苗圃”。

7、打造國資人才服務基地行動。發(fā)揮新片區(qū)國際人才執(zhí)業(yè)自由優(yōu)勢，依托臨港外服人才公司，打造國際化人力資源服務平臺，積極開展國際人才財稅及薪酬福利服務、國際人才招聘及培訓服務，打造國資吸納海內外人才的“母港”。鼓勵企業(yè)積極向新片區(qū)派駐各類專業(yè)性人才，建立青年人才培養(yǎng)通道，進一步增強新片區(qū)內機構人力資源配置，將新片區(qū)作為企業(yè)人才培養(yǎng)實訓基地。

8、支持新片區(qū)城市功能塑造行動。立足產城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城，加快國資國企商業(yè)、文旅、康養(yǎng)等綜合資源布局。提升商業(yè)商貿服務能級。以百聯(lián)集團為主體，布局30-50家社區(qū)型、鄰里型超商網點和服務網點，拓展到家業(yè)務、新零售倉配物流服務。提升新片區(qū)存量商業(yè)物業(yè)經營品質，加快智慧Mall等綜合開發(fā)項目、大商貿物流建設規(guī)劃和發(fā)展，開業(yè)、新建商業(yè)和配套設施體量不低于15萬平方米。助力打造高品質人居環(huán)境。以光明食品集團為主體，在新片區(qū)率先構建全球領先的生態(tài)循環(huán)農業(yè)體系、高端進口食品冷鏈物流生態(tài)圈、國家級生態(tài)旅游景區(qū)及醫(yī)療康養(yǎng)服務超級社區(qū)，為新片區(qū)提供高品質的生活保障配套。

五、組織保障

1、加強黨的領導。充分發(fā)揮各級黨組織的領導作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，宣傳、組織、動員國資系統(tǒng)廣大干部職工積極投身新片區(qū)建設。

2、抓好組織實施。本市國資國企要結合“十四五”規(guī)劃，細化落實本行動計劃的推進工作，明確責任單位和任務節(jié)點，定期通報進展情況，把各項具體工作做細做實。

3、注重協(xié)同合力。加強與新片區(qū)管委會等主體溝通協(xié)作，積極發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟紐帶作用，加強政策宣貫和信息交流，創(chuàng)新合作方式，形成千軍萬馬參與新片區(qū)建設良好局面。

4、完善政策支持。從規(guī)劃投資、改革創(chuàng)新、考核評價等各環(huán)節(jié)完善國資監(jiān)管政策，細化新片區(qū)企業(yè)發(fā)展支持舉措，為本市國資國企投入新片區(qū)建設提供制度保障。

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