中商情報網(wǎng)訊醫(yī)療保障是減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重大制度安排。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2021〕36號)、《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定本規(guī)劃。
一、基本形勢
(一)發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”期間,自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視醫(yī)療保障工作,組建自治區(qū)醫(yī)保局,出臺《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的實施意見〉的通知》(桂發(fā)〔2020〕18號),為未來一個時期加快構(gòu)建覆蓋全民的高質(zhì)量醫(yī)療保障制度體系指明了方向。全區(qū)各級醫(yī)保部門堅持以人民健康為中心,深化改革創(chuàng)新,狠抓貫徹落實,全面推進(jìn)醫(yī)療保障事業(yè)改革發(fā)展,基本形成以基本醫(yī)療保險為主體、以醫(yī)療救助為托底,補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐助、醫(yī)療互助等共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度框架,基本醫(yī)療保險基金運(yùn)行安全平穩(wěn)。
醫(yī)保制度體系不斷完善。基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。職工基本醫(yī)療保險與生育保險合并實施。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)職工基本醫(yī)療保險、生育保險制度實現(xiàn)全面統(tǒng)一。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度。醫(yī)療救助托底機(jī)制逐步完善。開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)。支持商業(yè)健康保險發(fā)展。到“十三五”期末,全區(qū)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到5205萬人,職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別達(dá)到85%和70%以上。完善門診特殊慢性病醫(yī)療保障政策。大病保險最低籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到65元,最低報銷水平達(dá)到60%。醫(yī)療救助最高救助額度從3萬元提高到6萬元,實現(xiàn)符合條件困難群眾資助參保率100%和醫(yī)療救助政策落實率100%的目標(biāo)。
醫(yī)保扶貧政策不斷完善。全面實施醫(yī)保扶貧“198”政策,建檔立卡貧困人口634萬人參保率達(dá)到100%。實行門診特殊慢性病貧困患者“先享受待遇后備案”制度,貧困人口慢性病卡應(yīng)辦盡辦,建檔立卡貧困人口辦理門診特殊慢性病卡人數(shù)達(dá)80.24萬人,較2016年增長708.06%。實施市域范圍內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算,全面實施“村醫(yī)通”工程。
醫(yī)保領(lǐng)域改革不斷深化。大力推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購制度改革,大幅降低藥品和醫(yī)用耗材價格。開展多批次藥品和醫(yī)用耗材帶量采購工作,126個帶量采購藥品品種在廣西落地,平均降價58.9%,每年可減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)15.66億元。加大醫(yī)療服務(wù)價格改革力度,取消醫(yī)用耗材加成,調(diào)整695項醫(yī)療服務(wù)項目價格。規(guī)范新增醫(yī)療服務(wù)項目價格管理,新增醫(yī)療服務(wù)項目600多項,支持和促進(jìn)包括中醫(yī)壯瑤醫(yī)在內(nèi)的醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床。深化醫(yī)保支付方式改革,在全區(qū)推行按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)改革,建立以DRG付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付體系。落實國家醫(yī)保藥品目錄,將符合條件的新增醫(yī)保藥品和國家醫(yī)保談判藥品納入門診特殊慢性病保障范圍,將29種門診特殊慢性病常規(guī)檢查項目納入醫(yī)保支付范圍,實現(xiàn)病種、藥品目錄、診療項目“三統(tǒng)一”,全區(qū)150多萬名慢性病參?;颊哚t(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕。出臺腫瘤日間治療支付政策,有效緩解惡性腫瘤患者住院候床難、負(fù)擔(dān)重問題。遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。17項壯瑤醫(yī)技法納入醫(yī)保支付范圍,支持民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
醫(yī)保基金監(jiān)管不斷完善。建立健全嚴(yán)密有力的醫(yī)?;鸨O(jiān)管機(jī)制,實施欺詐騙保行為舉報獎勵辦法,建立要情報告機(jī)制,完善醫(yī)?;鹕鐣O(jiān)督員制度。實施打擊欺詐騙保專項治理,組織開展飛行檢查、交叉檢查、自查自糾,檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)23177家,處理違規(guī)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)9279家,挽回醫(yī)?;饟p失11.25億元。創(chuàng)新醫(yī)?;鸨O(jiān)管方式,積極推進(jìn)醫(yī)?;鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)和醫(yī)保信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。完善智能監(jiān)控,推廣生物特征識別功能,實現(xiàn)定點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控。
醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)不斷優(yōu)化。建立全區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng),有效推廣醫(yī)保電子憑證,優(yōu)化異地就醫(yī)服務(wù),構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的異地就醫(yī)直接結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化再造醫(yī)保經(jīng)辦流程,實行全區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)療保障政務(wù)服務(wù)清單和群眾辦事指南。自治區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實現(xiàn)“異地通辦、線上轉(zhuǎn)移、資金秒到”。在全國率先實施區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)備案手續(xù),實現(xiàn)北欽防三市就醫(yī)結(jié)算一體化。實行職工基本醫(yī)療保險個人賬戶“家庭共享”,增強(qiáng)互助共濟(jì)性。
醫(yī)保應(yīng)急管理不斷增強(qiáng)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全區(qū)各級醫(yī)保部門做到“兩個確保”(確?;颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)、確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治),累計預(yù)撥醫(yī)?;?.59億元。階段性減征緩繳職工基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)約34.6億元,惠及14.6萬家單位,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開展新冠病毒檢測試劑聯(lián)盟帶量采購,核酸檢測試劑費(fèi)用平均降幅超過90%,減輕群眾和醫(yī)保、財政檢測費(fèi)用負(fù)擔(dān)近8.62億元。
(二)面臨形勢。
從機(jī)遇看,廣西醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展外部環(huán)境日趨向好,基本醫(yī)療保險基金規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年加大。從挑戰(zhàn)看,國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。當(dāng)前廣西醫(yī)療保障發(fā)展面臨著人民群眾日益增長的健康需要和醫(yī)療資源發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。人口老齡化進(jìn)一步加劇,對醫(yī)療保障和長期護(hù)理保障的需求持續(xù)上升。醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革協(xié)同性需進(jìn)一步增強(qiáng)。醫(yī)保支付方式改革仍需深化,醫(yī)?;鸨O(jiān)管形勢依然十分嚴(yán)峻。醫(yī)保工作力量仍比較薄弱,醫(yī)保服務(wù)與群眾需求存在差距。
“十四五”時期,廣西醫(yī)療保障工作要著眼全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略全局,堅守為民服務(wù)初心,增強(qiáng)預(yù)見性,突出針對性,主動作為,在各項挑戰(zhàn)中破困局、開新局,全面推動新時代廣西醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求,牢牢把握全面建立中國特色醫(yī)療保障制度工作主線,堅持以人民健康為中心,深入實施健康中國戰(zhàn)略,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,堅持醫(yī)療保障需求側(cè)管理和醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革并重,加快建設(shè)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(二)基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨對醫(yī)療保障工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化頂層設(shè)計,完善黨領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)療保障工作的體制機(jī)制,為醫(yī)療保障制度成熟定型提供根本保證。
——堅持人民立場。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位,更好地確保人民群眾基本醫(yī)療保障權(quán)益,滿足人民群眾多元化醫(yī)療保障需求。
——堅持公平適度。堅持基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民,盡力而為、量力而行,防止過度保障和保障不足。堅持促進(jìn)公平、筑牢底線,強(qiáng)化制度公平,逐步縮小待遇差距,增強(qiáng)對困難群眾基礎(chǔ)性、兜底性保障。
——堅持系統(tǒng)集成。充分發(fā)揮醫(yī)保在“三醫(yī)聯(lián)動”改革中的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性,保障群眾獲得高質(zhì)量、有效率、能負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥服務(wù)。
——堅持共享共治。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接、共同發(fā)展,形成政府、市場、社會協(xié)同保障的格局。強(qiáng)化多主體協(xié)商共治,調(diào)動各方面積極性,凝聚改革發(fā)展共識,提高醫(yī)療保障治理水平。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2025年,基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(或職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助)、醫(yī)療救助(以下統(tǒng)稱三重制度)綜合保障功能日益完善,醫(yī)療保障制度更加成熟定型。全區(qū)職工基本醫(yī)療保險政策統(tǒng)一,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策完善,重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度進(jìn)一步健全,重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制進(jìn)一步完善。多元復(fù)合式支付體系基本建立。醫(yī)?;鸨O(jiān)管保障有力。以市場為主導(dǎo)的藥品和醫(yī)用耗材價格形成機(jī)制有效運(yùn)行,藥品和醫(yī)用耗材價格規(guī)范合理。構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)、經(jīng)辦服務(wù)體系,群眾看病就醫(yī)便捷度顯著提高。
待遇保障制度統(tǒng)一規(guī)范。三重制度綜合保障功能更加完善,多層次醫(yī)療保障體系更加成熟定型。加快推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)建設(shè)。制度間、人群間、區(qū)域間醫(yī)療保障水平差距逐步縮小。建立健全防范和化解因病致貧返貧長效機(jī)制。促進(jìn)醫(yī)療救助統(tǒng)籌層次與基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次相協(xié)調(diào),加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險自治區(qū)級統(tǒng)籌。
籌資分擔(dān)機(jī)制更加均衡。職工基本醫(yī)療保險參保繳費(fèi)政策逐步完善,籌資待遇更加公平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、籌資水平穩(wěn)步提升。加大財政對醫(yī)療救助投入力度,鼓勵社會資本對醫(yī)療救助基金投入,拓寬醫(yī)療救助籌資渠道。
醫(yī)藥服務(wù)協(xié)同高效。醫(yī)保支付機(jī)制更加管用高效,醫(yī)保支付方式改革以及藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革進(jìn)一步深化,藥品和醫(yī)用耗材價格治理機(jī)制更加完善,醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整更加靈敏有度。發(fā)揮醫(yī)保基金戰(zhàn)略性購買作用,推進(jìn)醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
基金監(jiān)管嚴(yán)密有力。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)保基金監(jiān)管制度體系改革,全領(lǐng)域、全流程的基金安全防控機(jī)制逐步構(gòu)建,醫(yī)保基金監(jiān)管制度體系和執(zhí)法體系基本建成。以法治為保障,以信用管理為基礎(chǔ),以多形式檢查、大數(shù)據(jù)監(jiān)管為依托,黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、個人守信相結(jié)合的全方位監(jiān)管格局基本形成。
醫(yī)保服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。構(gòu)建自治區(qū)—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))五級醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系,醫(yī)療保障經(jīng)辦流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范,醫(yī)保經(jīng)辦實現(xiàn)精細(xì)化管理,“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合保障服務(wù)能力顯著增強(qiáng),信息化服務(wù)水平進(jìn)一步提高,異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算實現(xiàn)全覆蓋,醫(yī)保服務(wù)更加便捷惠民。
“十四五”時期全區(qū)醫(yī)療保障發(fā)展主要指標(biāo)表
序號 | 主要指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 基本醫(yī)療保險參保率 | >95% | >97% | 約束性 |
2 | 基本醫(yī)療保險(含生育保險)基金收入(億元) | 680.93 | 收入規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平更加適應(yīng) | 預(yù)期性 |
3 | 基本醫(yī)療保險(含生育保險)基金支出(億元) | 607.44 | 支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、群眾基本醫(yī)療需求更加適應(yīng) | 預(yù)期性 |
4 | 職工基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)報銷比例 | 85%左右 | 保持穩(wěn)定 | 預(yù)期性 |
5 | 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)報銷比例(含大病保險) | 70%左右 | 保持穩(wěn)定 | 預(yù)期性 |
6 | 重點(diǎn)救助對象符合規(guī)定的住院醫(yī)療費(fèi)用救助比例 | 70%左右 | 70%左右 | 預(yù)期性 |
7 | 實行按DRG付費(fèi)和按病種付費(fèi)的住院費(fèi)用占全部住院費(fèi)用的比例 | 30% | >70% | 預(yù)期性 |
8 | 藥品集中帶量采購品種(個) | 126 | 800 | 預(yù)期性 |
9 | 醫(yī)用耗材集中帶量采購品種(類) | 1 | 10 | 預(yù)期性 |
10 | 醫(yī)保信用監(jiān)管體系建設(shè)設(shè)區(qū)市覆蓋率 | 5% | 100% | 預(yù)期性 |
11 | 住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率 | 70%左右 | >70% | 預(yù)期性 |
12 | 醫(yī)療保障政務(wù)服務(wù)事項線上可辦率 | >80% | >90% | 預(yù)期性 |
13 | 醫(yī)療保障政務(wù)服務(wù)窗口可辦率 | —— | 100% | 約束性 |
三、主要任務(wù)
(一)提高基本醫(yī)療保險參保管理水平。
全面提升基本醫(yī)療保險參保質(zhì)量。單位職工、城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員依法依規(guī)分類參加基本醫(yī)療保險。適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展,完善靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式,開放對靈活就業(yè)人員參保的戶籍限制。深化醫(yī)療保險費(fèi)征收體制改革,加強(qiáng)與教育、公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、司法、稅務(wù)、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、大數(shù)據(jù)發(fā)展等部門合作,建立健全數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制,加強(qiáng)人員信息比對,建立健全覆蓋全民的參保數(shù)據(jù)庫,完善參保數(shù)據(jù)清查工作機(jī)制,實現(xiàn)自治區(qū)層面統(tǒng)一提取、歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加強(qiáng)動態(tài)維護(hù),提高參保數(shù)據(jù)質(zhì)量,防止“漏?!薄ⅰ皵啾!保苊庵貜?fù)參保,保持參保率總體穩(wěn)定。做好跨統(tǒng)籌地區(qū)參保人員基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
(二)健全穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運(yùn)行機(jī)制。
鞏固提高統(tǒng)籌層次。加強(qiáng)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金市級統(tǒng)一管理和使用,基金分別建賬、分賬核算。按照“收支兩條線”管理辦法,統(tǒng)一基金征繳和撥付流程。在全面做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化基金管理主體責(zé)任。按照政策統(tǒng)一規(guī)范、基金調(diào)劑平衡、完善分級管理、強(qiáng)化預(yù)算考核、提升管理服務(wù)方向等要求,加快基本醫(yī)療保險自治區(qū)級統(tǒng)籌。加快推進(jìn)醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌,提高資金使用效率,增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。
完善籌資分擔(dān)和調(diào)整機(jī)制。落實醫(yī)?;I資主體責(zé)任,優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu),提高醫(yī)?;鸹ブ矟?jì)能力。綜合考慮醫(yī)療保障待遇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)等因素,確定籌資標(biāo)準(zhǔn),均衡個人、用人單位、政府三方籌資繳費(fèi)責(zé)任。職工基本醫(yī)療保險由用人單位和個人共同繳費(fèi),合理確定費(fèi)率,實行動態(tài)調(diào)整。合理提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步提升籌資水平。拓寬醫(yī)療救助籌資渠道,鼓勵社會慈善捐贈等多渠道籌資,落實市縣級財政事權(quán)和支出責(zé)任。
(三)完善公平適度的待遇保障機(jī)制。
完善基本醫(yī)療保險制度。堅持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度和政策體系,力爭實現(xiàn)全區(qū)職工基本醫(yī)療保險政策統(tǒng)一。完善門診特殊慢性病政策,強(qiáng)化門診共濟(jì)保障功能,統(tǒng)籌好門診和住院待遇政策銜接。完善城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿?。ㄒ韵陆y(tǒng)稱“兩病”)門診用藥保障機(jī)制,推進(jìn)“兩病”早診早治、醫(yī)防融合,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診保障水平。建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制,推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶改革,改進(jìn)個人賬戶計入辦法,規(guī)范個人賬戶使用范圍。
完善生育保險政策措施。貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,鞏固擴(kuò)大生育保險覆蓋面,規(guī)范生育醫(yī)療費(fèi)用支付管理,推進(jìn)生育醫(yī)療費(fèi)用支付方式改革。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障。
落實醫(yī)療保障待遇清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療保障基本制度、基本政策、基金支付范圍和標(biāo)準(zhǔn),明確自治區(qū)級醫(yī)療保障待遇清單,清理超出清單授權(quán)范圍的政策,糾正過度保障和保障不足問題,促進(jìn)公平統(tǒng)一。建立重大決策請示報告制度,規(guī)范決策權(quán)限。
規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險制度。完善職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助及企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險等制度。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度,加強(qiáng)與基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度的銜接,提高保障精準(zhǔn)度。
完善醫(yī)療救助制度。健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度,建立多部門協(xié)同、信息互通共享的工作機(jī)制,實現(xiàn)醫(yī)療救助對象精細(xì)化管理。推進(jìn)醫(yī)療救助與醫(yī)保一體化經(jīng)辦。通過明確診療方案、規(guī)范轉(zhuǎn)診等措施降低醫(yī)療成本,提高年度救助限額,合理控制困難群眾政策范圍內(nèi)自付范圍比例。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度,將因高額醫(yī)療費(fèi)用支出導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的大病患者納入醫(yī)療救助范圍。加強(qiáng)與其他社會救助制度的銜接,鼓勵社會力量參與救助保障,協(xié)同實施大病專項救治,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)個人大病求助平臺監(jiān)管。筑牢醫(yī)療救助托底保障防線。穩(wěn)步提升重特大疾病保障水平。
有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化調(diào)整脫貧攻堅期間醫(yī)療保障傾斜政策,治理醫(yī)保扶貧領(lǐng)域過度保障。穩(wěn)妥將其他補(bǔ)充保障措施資金統(tǒng)一并入醫(yī)療救助基金,確保待遇平穩(wěn)過渡,制度可持續(xù)。持續(xù)做好分類資助參保工作,大病保險繼續(xù)對困難群眾予以傾斜。對規(guī)范轉(zhuǎn)診且在自治區(qū)內(nèi)就醫(yī)的救助對象,經(jīng)三重制度綜合保障后政策范圍內(nèi)個人負(fù)擔(dān)仍然較重的,給予傾斜救助。建立健全防止因病返貧和因病致貧監(jiān)測機(jī)制,分類予以幫扶。加強(qiáng)基層醫(yī)療保障服務(wù),引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉,整體提升農(nóng)村醫(yī)療保障和健康管理水平。
健全重大疫情醫(yī)療保障機(jī)制。在突發(fā)疫情等緊急情況時,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,通過有針對性免除醫(yī)療保險限制性條款等措施,落實相關(guān)醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。建立健全重大疫情醫(yī)?;痤A(yù)付和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、清算機(jī)制,統(tǒng)籌醫(yī)?;鸷凸残l(wèi)生服務(wù)資金使用,提升資金在緊急情況下的使用和分配效率,實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。
穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)。按照國家統(tǒng)一部署,深入推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)工作,明確籌資機(jī)制、待遇保障、經(jīng)辦服務(wù)等措施辦法。推動全國統(tǒng)一的長期護(hù)理失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)在廣西落地,健全完善與失能等級相銜接的護(hù)理模式管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵商業(yè)保險積極參與長期護(hù)理保險建設(shè),滿足群眾多元保障需求。
鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險。鼓勵、引導(dǎo)和支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)探索實施與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的普惠型商業(yè)健康保險,保障醫(yī)保目錄外用藥大額支出,補(bǔ)齊多層次醫(yī)療保障體系中商業(yè)健康保險短板。鼓勵將醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械應(yīng)用納入商業(yè)健康保險保障范圍。
支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。堅持職工醫(yī)療互助的互濟(jì)性和非營利性,加強(qiáng)醫(yī)療互助與職工基本醫(yī)療保險的銜接,推動醫(yī)療保障與醫(yī)療互助信息共享,充分發(fā)揮醫(yī)療保險和醫(yī)療互助的協(xié)同效應(yīng)。
(四)建立管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制。
強(qiáng)化醫(yī)保目錄管理。貫徹執(zhí)行國家基本醫(yī)療保險目錄,落實國家醫(yī)保談判藥品落地使用政策。規(guī)范中藥壯瑤藥飲片、中藥配方顆粒和治療性醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑使用及醫(yī)保支付管理,動態(tài)調(diào)整基本醫(yī)療保險(生育保險)藥品目錄。根據(jù)醫(yī)療保障待遇清單,逐步規(guī)范全區(qū)醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)項目、醫(yī)用耗材支付范圍。結(jié)合醫(yī)?;鸪惺苣芰?,將臨床療效確切、性價比高的新增醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍,促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)新技術(shù)有序發(fā)展。
健全多元復(fù)合式醫(yī)保支付體系。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,以國家試點(diǎn)為引領(lǐng),推行以DRG付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式,完善按病種、人頭、床日、項目等付費(fèi)方式,打造廣西樣板。完善“總額預(yù)算、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”責(zé)任共擔(dān)機(jī)制,激勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,完善成本控制機(jī)制,引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置和患者有序就醫(yī)。加強(qiáng)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)保基金總額預(yù)算管理。健全緊密型醫(yī)療聯(lián)合體醫(yī)保支付政策。探索符合中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。建立健全適合門診共濟(jì)保障的支付機(jī)制,探索按人頭付費(fèi)與門診特殊慢性病管理相結(jié)合的醫(yī)保支付方式,逐步減輕參保人員門診醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
規(guī)范醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理。健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間公開平等的談判協(xié)商機(jī)制,堅持“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的總額預(yù)算編制原則,統(tǒng)籌各類醫(yī)療服務(wù)情況,完善分類分項預(yù)算管理辦法,規(guī)范醫(yī)?;痤A(yù)算及結(jié)算管理。強(qiáng)化醫(yī)保協(xié)議管理,優(yōu)化醫(yī)藥機(jī)構(gòu)定點(diǎn)申請、專業(yè)評估、協(xié)商談判等程序,實行社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等醫(yī)保管理政策。支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展,實現(xiàn)線上線下診療服務(wù)統(tǒng)一管理。健全定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)激勵約束及退出機(jī)制,完善監(jiān)督考核評價辦法,考核評價結(jié)果與醫(yī)?;鹬Ц兜葤煦^。
專欄1 ?健全多元復(fù)合式醫(yī)保支付體系 |
1.實施多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。充分發(fā)揮醫(yī)保支付方式對醫(yī)藥服務(wù)市場健康發(fā)展的重要牽引作用,完善區(qū)域醫(yī)?;鹂傤~預(yù)算管理下的按病種、人頭、床日、項目等付費(fèi)方式。 2.持續(xù)推進(jìn)DRG付費(fèi)改革。發(fā)揮國家試點(diǎn)引領(lǐng)作用,在全區(qū)推進(jìn)DRG付費(fèi)改革,逐步覆蓋到符合條件的一級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,動態(tài)調(diào)整分組和權(quán)重。 3.加快緊密型縣域醫(yī)共體政策。健全“總額預(yù)算、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”責(zé)任共擔(dān)機(jī)制,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理診療,提高醫(yī)保基金使用績效。 4.探索符合中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。研究按療效價值付費(fèi)的適用病種和療效評估標(biāo)準(zhǔn),探索中醫(yī)特色病種付費(fèi)機(jī)制,加快推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。 5.建立健全門診共濟(jì)保障支付機(jī)制。推進(jìn)與門診共濟(jì)保障機(jī)制相適應(yīng)的支付方式改革,探索按人頭付費(fèi)與門診特殊慢性病管理相結(jié)合的醫(yī)保支付方式。 |
(五)建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機(jī)制。
深化藥品和醫(yī)用耗材集中采購制度改革。加強(qiáng)醫(yī)保部門對藥品和醫(yī)用耗材采購工作的統(tǒng)一管理。常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購、省際價格聯(lián)動、掛網(wǎng)議價、備案采購等工作。加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺規(guī)范化建設(shè),建立完善采購平臺考核評價機(jī)制,完善藥品集中采購平臺功能,加強(qiáng)對藥品和醫(yī)用耗材采購的全流程監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一部署,以醫(yī)保支付為基礎(chǔ),推動整合藥品和醫(yī)用耗材招采平臺,落實使用集采購、交易、結(jié)算、監(jiān)督于一體的藥品和醫(yī)用耗材招采平臺。改進(jìn)結(jié)算方式,探索推進(jìn)醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算。完善醫(yī)保支付與集中采購價格協(xié)同機(jī)制。完善與藥品和醫(yī)用耗材集中采購相配套的激勵約束機(jī)制,落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策,鼓勵優(yōu)先使用中選產(chǎn)品。
開展藥品和醫(yī)用耗材價格治理。建立藥品和醫(yī)用耗材價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,落實醫(yī)藥價格、招采信用評價制度和信息共享機(jī)制,強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。通過成本調(diào)查、函詢約談、信用評價、信息披露、價格指數(shù)等手段,對藥品和醫(yī)用耗材價格實行常態(tài)化監(jiān)管,遏制虛高價格。
深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。規(guī)范全區(qū)現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價格項目,簡化新增醫(yī)療服務(wù)價格申報流程,加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目進(jìn)度,支持和促進(jìn)包括中醫(yī)壯瑤醫(yī)在內(nèi)的醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床。完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制,定期開展醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)價評估,合理確定價格調(diào)整總量,逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系,優(yōu)化價格結(jié)構(gòu)。逐步實現(xiàn)醫(yī)用耗材與價格項目分離,更好體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)技術(shù)價值,明確醫(yī)療技術(shù)或醫(yī)療活動轉(zhuǎn)化為價格項目的立項條件和管理規(guī)則,厘清價格項目與臨床診療技術(shù)規(guī)范、醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本要素、不同應(yīng)用場景加收標(biāo)準(zhǔn)等的政策邊界。構(gòu)建內(nèi)涵邊界清晰、適應(yīng)臨床診療、便于評價監(jiān)管的價格項目體系。
專欄2 ?藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購制度化常態(tài)化 |
1.規(guī)范統(tǒng)一藥品和醫(yī)用耗材招采平臺。完善藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作機(jī)制,提升采購、交易、結(jié)算、監(jiān)管信息化管理水平。 2.加強(qiáng)對藥品和醫(yī)用耗材采購全流程監(jiān)管。搭建全區(qū)統(tǒng)一的藥品和醫(yī)用耗材結(jié)算監(jiān)管系統(tǒng),完善藥品和醫(yī)用耗材線上結(jié)算流程,加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品回款線上結(jié)算的監(jiān)督與考核,探索對集中帶量采購的藥品和醫(yī)用耗材貨款開展醫(yī)?;鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算。 3.建立醫(yī)藥價格采集和監(jiān)測機(jī)制。推動成立醫(yī)藥價格監(jiān)測機(jī)構(gòu),整合醫(yī)保支付、藥品和醫(yī)用耗材采購、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),搭建價格監(jiān)測平臺,實時監(jiān)測價格信息,定期發(fā)布監(jiān)測報告。 4.完善藥品和醫(yī)用耗材價格以及招采信用評價制度。處置藥品和醫(yī)用耗材采購失信行為。 |
(六)協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革。
發(fā)揮醫(yī)?;A(chǔ)作用。發(fā)揮醫(yī)保支付政策杠桿作用,協(xié)同推進(jìn)共治共享、多方參與的醫(yī)藥服務(wù)供給體系改革,促進(jìn)醫(yī)療資源優(yōu)化配置。支持緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)、人工智能等新技術(shù)的合理運(yùn)用。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉,引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有效利用和患者有序就醫(yī),落實分級診療制度,促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)行業(yè)行為規(guī)范、成本控制和行業(yè)自律。探索國家醫(yī)保談判藥品單獨(dú)支付政策,支持優(yōu)質(zhì)仿制藥使用,引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用國家醫(yī)保目錄內(nèi)藥品、國家基本藥物、集中帶量采購藥品。完善藥品處方流轉(zhuǎn)機(jī)制,發(fā)揮藥店獨(dú)特優(yōu)勢和藥師作用。
(七)加快健全基金監(jiān)管體制機(jī)制。
建立健全監(jiān)督檢查制度。貫徹落實《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》,實行醫(yī)療保障領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,落實要情報告制度。完善日常巡查、專項檢查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查、專家審查等多形式檢查措施,規(guī)范檢查內(nèi)容、工作要求和工作流程,確保公開、公平、公正。通過政府購買服務(wù)等形式,積極引入第三方力量協(xié)助開展醫(yī)?;鸨O(jiān)管。探索推行按服務(wù)績效付費(fèi),提升監(jiān)管的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、效益性。加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管能力建設(shè),建立健全監(jiān)管執(zhí)法體系,落實市、縣(市、區(qū))醫(yī)保部門監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的主體管理責(zé)任。
建立完善智能監(jiān)控制度。依托全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺,加快推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)保智能監(jiān)管子系統(tǒng)落地應(yīng)用,強(qiáng)化事前提醒、事中監(jiān)管,實現(xiàn)醫(yī)?;鹑轿?、全流程智能監(jiān)控。建立醫(yī)保智能監(jiān)管子系統(tǒng)和定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息對接機(jī)制,逐步加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)價格收費(fèi)、藥品和醫(yī)用耗材進(jìn)銷存、醫(yī)療服務(wù)行為、處方流轉(zhuǎn)和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算實時監(jiān)管。完善智能監(jiān)控規(guī)則,加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)庫和臨床指南等醫(yī)學(xué)知識庫建設(shè)。推廣生物特征識別、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)應(yīng)用,提升智能監(jiān)控功能。
建立醫(yī)療保障信用管理制度。推進(jìn)醫(yī)療保障信用體系建設(shè),建立定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、醫(yī)保醫(yī)師(藥師、護(hù)師、技師)、參保人員等醫(yī)保信用記錄、信用評價管理制度。創(chuàng)新定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)綜合績效考評機(jī)制,將信用評價結(jié)果、綜合績效考評結(jié)果與預(yù)算管理、檢查稽核、定點(diǎn)協(xié)議管理等掛鉤。加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)療保障領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵對象和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作,依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
建立綜合監(jiān)管制度。建立部門間相互配合、協(xié)同監(jiān)管的綜合監(jiān)管制度。構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局,加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法,建立健全欺詐騙保案件情報溝通、協(xié)作查處和信息共享機(jī)制,暢通案件移送渠道,各相關(guān)部門對查實的欺詐騙保行為按照職責(zé)權(quán)限依法依規(guī)處理。建立健全打擊欺詐騙保行刑銜接聯(lián)絡(luò)人機(jī)制,將醫(yī)保監(jiān)管與衛(wèi)生綜合監(jiān)管等有機(jī)銜接,推動醫(yī)保監(jiān)管結(jié)果有效運(yùn)用。
完善社會監(jiān)督制度。鼓勵和支持社會各界參與醫(yī)保基金監(jiān)督,實現(xiàn)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督良性互動。建立信息披露制度,醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向社會公布簽訂服務(wù)協(xié)議的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)名單,并公開醫(yī)保基金收入、支出、結(jié)余等情況。定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)依法依規(guī)向社會公開醫(yī)藥費(fèi)用、費(fèi)用結(jié)構(gòu)等信息,主動接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步完善醫(yī)?;鹕鐣O(jiān)督員制度、欺詐騙保舉報獎勵制度。強(qiáng)化警示教育,推動通報曝光常態(tài)化。
加強(qiáng)醫(yī)?;鹭攧?wù)管理??茖W(xué)編制醫(yī)保基金收支預(yù)算、精細(xì)化制定醫(yī)療救助基金收支計劃。構(gòu)建醫(yī)?;痤A(yù)算執(zhí)行糾偏機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,全面實施基金運(yùn)行全過程績效管理,建立適應(yīng)時代發(fā)展的基金績效評價動態(tài)體系。分類開展職工基本醫(yī)療保險基金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金中長期精算,構(gòu)建收支平衡機(jī)制。探索制定基金運(yùn)行風(fēng)險預(yù)期指標(biāo)體系,開展醫(yī)保待遇調(diào)整和政策改革的基金風(fēng)險評價,建立基金預(yù)警通報制度。
專欄3 ?醫(yī)?;鹬悄鼙O(jiān)管項目 |
1.完善基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)庫和臨床指南等醫(yī)學(xué)知識庫,推進(jìn)信息化智能監(jiān)控建設(shè)。 2.對藥品和醫(yī)用耗材進(jìn)銷存進(jìn)行實時監(jiān)管,探索建立醫(yī)保信息平臺下的藥品和醫(yī)用耗材進(jìn)銷存智能化實時監(jiān)控系統(tǒng)。 3.推廣生物特征識別、視頻監(jiān)控等信息化技術(shù)在醫(yī)?;鸨O(jiān)管中的應(yīng)用。 4.將異地就醫(yī)、門診就醫(yī)、藥店購藥等納入智能監(jiān)控范圍。 |
(八)提升醫(yī)療保障公共服務(wù)能力。
完善醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系。建立醫(yī)療保障經(jīng)辦管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范一致化、事項辦理標(biāo)準(zhǔn)一致化。建立健全全區(qū)統(tǒng)一的經(jīng)辦服務(wù)體系,加強(qiáng)基層醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè),推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)納入縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))公共服務(wù)一體化建設(shè),實現(xiàn)自治區(qū)—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))五級全覆蓋。開展醫(yī)銀合作、醫(yī)醫(yī)合作,推動醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)向金融、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)延伸。
優(yōu)化醫(yī)保公共服務(wù)。創(chuàng)新多種適老化服務(wù)舉措,支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理范圍,滿足老年人群體醫(yī)保服務(wù)需求。加強(qiáng)部門聯(lián)動協(xié)作,實現(xiàn)參保人員增減變動、退休辦理等服務(wù)“聚合辦”、“聯(lián)合辦”。加強(qiáng)部門間信息互通,通過信息共享進(jìn)一步減證便民,充分利用信息技術(shù)手段提高經(jīng)辦效能。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保服務(wù)”。推進(jìn)醫(yī)保公共服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”,不斷擴(kuò)大“全區(qū)通辦”、“跨省通辦”服務(wù)事項范圍,實現(xiàn)群眾辦事“一次不用跑”、“最多跑一趟”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”線上結(jié)算管理服務(wù)新模式,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、在線費(fèi)用結(jié)算、送藥上門全流程的醫(yī)保服務(wù)。
優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。實行全區(qū)統(tǒng)一的異地就醫(yī)備案服務(wù),提供不少于3種線上備案服務(wù)渠道。擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍,推行門診費(fèi)用雙向跨省直接結(jié)算,推進(jìn)門診特殊慢性病相關(guān)治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算工作。繼續(xù)抓好區(qū)域一體化試點(diǎn)工作,實現(xiàn)就醫(yī)結(jié)算、經(jīng)辦服務(wù)和醫(yī)保待遇同城化。健全異地就醫(yī)業(yè)務(wù)協(xié)同管理工作機(jī)制,加快異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算、清算效率。強(qiáng)化費(fèi)用監(jiān)管,將異地就醫(yī)費(fèi)用與本地費(fèi)用進(jìn)行同監(jiān)管、同考核。
創(chuàng)新醫(yī)保治理機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)法人治理,強(qiáng)化醫(yī)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的主體責(zé)任。完善內(nèi)控管理制度,提高醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范水平。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等社會力量參與經(jīng)辦服務(wù),不斷完善相應(yīng)的激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),委托第三方開展行風(fēng)建設(shè)專項評價。
專欄4 ?經(jīng)辦服務(wù)能力提升工程 |
1.健全經(jīng)辦服務(wù)體系。建立覆蓋自治區(qū)—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))五級醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心提供業(yè)務(wù)辦理、政策咨詢、信息查詢等服務(wù);村(社區(qū))層面,依托村級公共服務(wù)中心和村衛(wèi)生室,提供參保繳費(fèi)、信息查詢等服務(wù)。 2.加強(qiáng)工作人員配備。根據(jù)參保人數(shù)等情況,加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力配置。 3.推進(jìn)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動醫(yī)保經(jīng)辦大廳設(shè)置和服務(wù)規(guī)范落地,開展標(biāo)準(zhǔn)化窗口和示范點(diǎn)建設(shè),設(shè)區(qū)市100%完成標(biāo)準(zhǔn)化示范窗口建設(shè),50%以上的縣(市、區(qū))完成標(biāo)準(zhǔn)化示范窗口建設(shè)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))建設(shè)醫(yī)療保障基層服務(wù)示范點(diǎn)。 4.按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)醫(yī)療保障公共服務(wù)平臺。包括在線服務(wù)平臺、手機(jī)軟件、服務(wù)熱線。 |
(九)促進(jìn)數(shù)字、智慧醫(yī)保發(fā)展。
統(tǒng)一醫(yī)療保障信息平臺。按照國家醫(yī)療保障業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建成統(tǒng)一、高效、兼容、便捷、安全的全區(qū)醫(yī)療保障信息平臺,實現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一管理。搭建覆蓋全區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的醫(yī)保骨干網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)與教育、公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、大數(shù)據(jù)發(fā)展等部門信息互聯(lián)互通。強(qiáng)化醫(yī)療保障信息安全管理,做好醫(yī)保數(shù)據(jù)分級分類管理,依法保護(hù)參保人員基本信息數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用,強(qiáng)化服務(wù)支撐功能。
加快推廣應(yīng)用醫(yī)保電子憑證。實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保電子憑證應(yīng)用全覆蓋,充分發(fā)揮醫(yī)保電子憑證在參保登記、就醫(yī)購藥、費(fèi)用結(jié)算、信息查詢、經(jīng)辦服務(wù)等醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理方面的主體作用,到2025年底,全區(qū)醫(yī)保電子憑證激活率超過85%。加快形成以醫(yī)保電子憑證為載體的醫(yī)?!耙淮a通”服務(wù)管理新模式。
專欄5 ?醫(yī)療保障信息平臺工程 |
1.建立健全醫(yī)療保障骨干網(wǎng)絡(luò)。主要依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立覆蓋全區(qū)醫(yī)保部門和定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的醫(yī)保骨干網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)與教育、公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、大數(shù)據(jù)發(fā)展等部門信息互聯(lián)互通。 2.統(tǒng)一醫(yī)療保障信息平臺。按照國家醫(yī)療保障業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建成統(tǒng)一、高效、兼容、便捷、安全的全區(qū)醫(yī)療保障信息平臺,實現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一管理。 3.強(qiáng)化醫(yī)療保障信息安全管理,做好醫(yī)保數(shù)據(jù)分級分類管理,依法保護(hù)參保人員基本信息數(shù)據(jù)安全。 |
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持各級黨組織在醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用,確保黨對醫(yī)療保障工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),確保醫(yī)療保障工作始終堅持正確的政治方向。全區(qū)各級各部門要強(qiáng)化責(zé)任落實,統(tǒng)籌做好廣西醫(yī)療保障規(guī)劃落實工作。要充分發(fā)揮各級醫(yī)保部門在把方向、管大局、保落實方面的重要作用,提高履職盡責(zé)的政治性和有效性。
(二)強(qiáng)化法治保障。加強(qiáng)醫(yī)保法治建設(shè),為醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。建立健全醫(yī)療保障執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度,動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單,規(guī)范行政執(zhí)法,強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約,規(guī)范醫(yī)療保障管理服務(wù),維護(hù)群眾合法權(quán)益。加大普法力度,提高全社會醫(yī)療保障法治思維和法治意識,嚴(yán)格尊法、學(xué)法、守法、用法。
(三)注重統(tǒng)籌規(guī)劃。全區(qū)各級醫(yī)保部門、相關(guān)責(zé)任單位要將落實規(guī)劃作為重點(diǎn)工作,明確責(zé)任主體,科學(xué)把握規(guī)劃重點(diǎn)和難點(diǎn),制定時間表和路線圖,統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)各項任務(wù),確保如期完成規(guī)劃目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化隊伍建設(shè)。開展醫(yī)保干部輪崗交流、跨部門交流,完善監(jiān)督考核和激勵獎懲機(jī)制,打造“懂醫(yī)藥、精保險、善管理”的高素質(zhì)專業(yè)化復(fù)合型醫(yī)保人才隊伍。加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦、基金監(jiān)管力量和能力建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新,提升干部履職能力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)測評估。編制年度計劃,科學(xué)設(shè)定年度計劃監(jiān)測指標(biāo),建立全面的監(jiān)測指標(biāo)體系,加強(qiáng)年度計劃監(jiān)測分析。加強(qiáng)規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)的考核評估,科學(xué)設(shè)置評估指標(biāo)體系,確立量化標(biāo)準(zhǔn)。
(六)做好輿論引導(dǎo)。將輿論宣傳工作與規(guī)劃的實施緊密結(jié)合,同步策劃,同步安排,同步落實。積極運(yùn)用多渠道大力宣傳醫(yī)療保障政策。及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切,積極營造醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同改革的良好氛圍,為深化醫(yī)療保障制度改革提供良好輿論環(huán)境。
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