中國信貸風(fēng)險(xiǎn)專題分析報(bào)告2013年第19期：“盤活”林業(yè)資源——林權(quán)抵質(zhì)押貸款問題研究

報(bào)告描述 \ REPORT DESCRIPTION

林權(quán)抵押貸款并非新生事物，大概在2004年初，福建省永安市首次試點(diǎn)發(fā)放林權(quán)證抵押貸款100萬元，開了林權(quán)證抵押貸款的先河。然而由于銀行對其抵押物和擔(dān)保人的要求過高，特別是林權(quán)評估困難，所以，作為農(nóng)民手中的寶貴資源林木甚至土地、農(nóng)房，又不能用做抵押融資，導(dǎo)致這些資產(chǎn)長時(shí)間“沉睡”。
國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款。銀監(jiān)會(huì)和國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文也被業(yè)界認(rèn)為是對“國十條”的進(jìn)一步落實(shí)。與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，當(dāng)前涉農(nóng)貸款發(fā)放困難重重，銀監(jiān)會(huì)正試點(diǎn)“三權(quán)”抵押貸款，林權(quán)抵押貸款細(xì)則出臺后，對于土地、農(nóng)房等權(quán)利的抵押貸款業(yè)務(wù)也有借鑒意義。對于林權(quán)抵押貸款問題，盡管試點(diǎn)推廣較早，金融機(jī)構(gòu)不甚積極，但銀監(jiān)會(huì)相關(guān)辦法的出爐正試圖改變這一尷尬的局面，這也可能只是銀監(jiān)會(huì)在解決涉及農(nóng)業(yè)貸款難方面所做出的一項(xiàng)努力而已，這可能僅僅只是一個(gè)開始而已，未來，圍繞著承包和宅基地使用權(quán)在內(nèi)的涉農(nóng)貸款抵押新政將逐步放開。實(shí)際上，早在此前，銀監(jiān)會(huì)關(guān)于宅基地、承包權(quán)的一系列權(quán)益作為貸款抵押的權(quán)益即已放松，為涉農(nóng)貸款難問題清除了障礙，此次林權(quán)抵押貸款只是涉農(nóng)貸款放開的第一步，未來，包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的一系列貸款抵押政策都可能因而陸續(xù)放開。很顯然，弄清林權(quán)抵押貸款所存在的問題，對商業(yè)銀行后期開展涉農(nóng)貸款方面將大有裨益。
本文共分為四個(gè)部分，第一章介紹林權(quán)抵質(zhì)押貸款的相關(guān)概念以及政策，對林權(quán)抵押貸款產(chǎn)生的背景、意義以及相關(guān)法律問題進(jìn)行介紹。第二章分析我國林權(quán)抵押貸款發(fā)展的現(xiàn)狀、主要模式以及存在的問題。第三章解析我國林權(quán)抵押貸款所存在的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因以及商業(yè)銀行如何進(jìn)行防控。第四章是在前幾章分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)證分析。分別介紹了林權(quán)抵押貸款的“麗水模式”以及中國農(nóng)業(yè)銀行開展林權(quán)抵押貸款的實(shí)際情況，希望能給予商業(yè)銀行一定的借鑒意義。第五章介紹了我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，期望對銀行在林業(yè)相關(guān)貸款方面的授信有所幫助。
敬請關(guān)注本期專題：《“盤活”林業(yè)資源——林權(quán)抵押貸款問題研究》。
本期專題共54頁，41156字。價(jià)格3000元/份。

報(bào)告目錄 \ REPORTS DIRECTORY

 第一章  林權(quán)抵質(zhì)押貸款政策 
一、林權(quán)抵押相關(guān)概念 
（一）林權(quán)的含義 
（二）林權(quán)抵押的效力 
（三）林權(quán)抵押的界定 
二、林權(quán)抵押貸款產(chǎn)生的背景 
（一）我國集體林權(quán)制度改革的簡要回顧和新一輪林改的主要內(nèi)容 
（二）林權(quán)抵押貸款是伴隨集體林權(quán)制度改革而產(chǎn)生的金融創(chuàng)新產(chǎn)品 
三、開展林權(quán)質(zhì)押貸款融資的重要意義 
（一）是農(nóng)村改革發(fā)展的必然趨勢 
（二）是金融支持農(nóng)戶增收工程的有效載體 
（三）將釋放林業(yè)資源的巨大潛能 
（四）促進(jìn)林業(yè)和金融業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展 
四、銀監(jiān)會(huì)林權(quán)質(zhì)押貸款新政詳解 
（一）《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見》內(nèi)容 
（二）政策解讀 
第二章  我國林權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)展現(xiàn)狀 
一、我國林權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)展現(xiàn)狀 
二、我國林權(quán)質(zhì)押貸款主要模式 
（一）商業(yè)性信貸模式 
（二）政策性信貸模式 
（三）商業(yè)性保險(xiǎn)模式 
三、我國林權(quán)抵押貸款存在的問題 
（一）貸款期限與林業(yè)生產(chǎn)周期嚴(yán)重不匹配 
（二）部分法律法規(guī)尚不完善 
（三）林權(quán)抵押的抵押權(quán)人多為政策性金融機(jī)構(gòu) 
（四）抵押登記評估機(jī)構(gòu)未成立或缺乏監(jiān)管，且評估登記費(fèi)用較高 
（五）缺乏貸款的風(fēng)險(xiǎn)保證和補(bǔ)償機(jī)制 
第三章  林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)分析與防范 
一、森林資產(chǎn)的特點(diǎn) 
二、林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)分析 
（一）森林資源資產(chǎn)本身（抵押物）存在的風(fēng)險(xiǎn) 
（二）信用風(fēng)險(xiǎn) 
（三）操作風(fēng)險(xiǎn) 
（四）政策風(fēng)險(xiǎn) 
三、抵押權(quán)虛置風(fēng)險(xiǎn)形成原因 
（一）林權(quán)質(zhì)押存在較大的制度障礙 
（二）銀行風(fēng)險(xiǎn)管理缺失 
四、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范與控制 
（一）加強(qiáng)貸款流程控制 
（二）強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制 
（三）提高金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì) 
第四章  林權(quán)抵押貸款成功模式與實(shí)證研究 
一、發(fā)展林權(quán)抵押貸款現(xiàn)有的成功模式分析——麗水模式 
（一）地方政府完善配套措施為林權(quán)抵押保駕護(hù)航 
（二）麗水林權(quán)抵押貸款模式分析 
（三）貸款程序 
（四）貸款擔(dān)保與收費(fèi) 
（五）抵押物的評估與收費(fèi) 
二、林權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)證研究——以中國農(nóng)業(yè)銀行為例 
（一）中國農(nóng)業(yè)銀行開展林權(quán)抵押貸款現(xiàn)狀 
（二）中國農(nóng)業(yè)銀行開展林權(quán)抵押貸款流程 
（三）在開展林權(quán)抵押貸款過程中所存在的風(fēng)險(xiǎn) 
（四）中國農(nóng)業(yè)銀行開展林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防范 
第五章  林業(yè)相關(guān)貸款授信建議 
一、我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 
二、我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分析
三、銀行授信建議 
（一）重視政策動(dòng)向 
（二）關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域 
（三）緊盯重點(diǎn)企業(yè)  

 

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