五、提升旅游運輸服務質量

（十五）鼓勵旅游客運市場創(chuàng)新發(fā)展。

加強服務景區(qū)客流的公共交通運輸組織，鼓勵開通至景區(qū)景點的旅游專線、旅游直通車，鼓勵在黃金周、小長假等重大節(jié)假日期間開通定制旅游線路，增強城鄉(xiāng)客運線路服務鄉(xiāng)村旅游的能力。支持傳統(tǒng)運輸企業(yè)拓展旅游運輸服務。支持運力閑置的客運班車向旅游包車轉型，探索中小型旅游包車車型的準入。

（十六）積極推進游客聯(lián)程聯(lián)運。

完善省域客運聯(lián)網售票系統(tǒng)，鼓勵有條件地區(qū)設立跨省區(qū)聯(lián)網售票平臺并完善運行機制。積極推進跨運輸方式客運聯(lián)程系統(tǒng)建設，鼓勵企業(yè)完善票務服務系統(tǒng)，提高聯(lián)網、聯(lián)程、異地和往返票務服務水平。引導互聯(lián)網企業(yè)提供聯(lián)程聯(lián)運“一站式”票務服務。加強公空聯(lián)運，推廣設立異地城市候機樓，增設或加密機場到重點旅游景區(qū)的客運班線。加快推進空鐵聯(lián)運產品開發(fā)，在空鐵聯(lián)運樞紐內設立相應的旅游服務窗口。

（十七）加強旅游交通信息服務。

建立交通、旅游等跨部門數(shù)據(jù)共享機制，研究制定交通、旅游部門數(shù)據(jù)共享清單、開放清單，實質性對外開放相關數(shù)據(jù)。促進交通旅游服務大數(shù)據(jù)應用，引導各類互聯(lián)網平臺和市場主體參與交通、旅游服務大數(shù)據(jù)產品及增值服務開發(fā)，運用網站、微博、微信、應用程序（APP）等媒介，為社會公眾提供多樣化交通出行、旅游等綜合信息服務，完善汽車租賃全國聯(lián)網，推動實現(xiàn)一地租車、異地還車。政企合作推動12301智慧旅游公共服務平臺建設，推廣景區(qū)門票網上預約，完善重點景區(qū)客流監(jiān)測預警等功能，采用信息化等手段引導節(jié)假日旅游高峰客流。

（十八）提升旅游交通安全保障水平。

高度重視旅游公路尤其是農村旅游公路安保設施建設，重點強化臨水臨崖路段、視距不良路段、陡坡急彎路段等安保設施。健全旅游客運駕駛員、船員培訓與考核管理機制，提高安全駕駛與操作水平，推動完善房車準駕制度。在制度、裝備、人員等方面督促企業(yè)落實安全管理主體責任，依職責加強監(jiān)管。交通、旅游等部門共同制定旅游交通應急預案，提升旅游交通應急保障能力。旅游部門應對旅行社等企事(業(yè))單位提供的服務項目進行審查，監(jiān)督旅行社選擇具有合法資質的旅游包車企業(yè)和車輛承接旅游團隊，簽訂規(guī)范的包車合同。

六、強化交通運輸與旅游融合發(fā)展的保障措施

（十九）完善促進融合發(fā)展的工作機制。

交通運輸部門、旅游部門等加強協(xié)作，建立健全促進交通運輸與旅游融合發(fā)展重大問題協(xié)調推進機制，形成分工明確、協(xié)同聯(lián)動的工作機制。強化對旅游交通規(guī)劃技術指導。探索建立低空飛行、郵輪等旅游交通新業(yè)態(tài)的協(xié)同管理模式。

（二十）拓展促進融合發(fā)展的投融資渠道。

進一步創(chuàng)新模式，加大投融資力度，形成多元化旅游交通發(fā)展投融資格局。積極探索采取基礎設施特許經營、政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等模式，鼓勵整合旅游和土地資源，實現(xiàn)沿線交通運輸和旅游資源開發(fā)一體化發(fā)展。積極爭取開發(fā)性、政策性等金融機構信貸資金支持。國家開發(fā)銀行“十三五”期提供不低于2000億元優(yōu)惠貸款，貸款利率不高于央行同期基準利率，期限原則上不超過30年、寬限期3—5年，為交通運輸與旅游融合提供有力金融支持，對相關示范工程給予政策傾斜和重點支持。

（二十一）加強市場監(jiān)管及信用體系建設。

采用信息化手段強化市場動態(tài)監(jiān)管，推動實現(xiàn)“正規(guī)社、正規(guī)車、正規(guī)導”“三正”服務模式。督促規(guī)范旅游包車客運管理，強化日常監(jiān)管，切實規(guī)范旅游包車客運經營行為，加強旅游包車客運價格管理。強化旅游交通信用管理，完善旅游交通服務質量投訴處理制度，暢通投訴渠道，健全違法旅行社、旅游客運企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度，發(fā)布旅游運輸企業(yè)服務質量投訴、質量考核信息，建立考核評價制度。加快完善郵輪運輸法規(guī)體系，制定出臺有關政策標準。

（二十二）發(fā)揮試點示范的引領作用。

研究構建旅游風景道體系，積極推動旅游風景道建設，打造一批特色突出的旅游風景道示范工程，鼓勵結合地域特色研究制定旅游風景道建設標準導則。鼓勵有條件地區(qū)創(chuàng)建交通運輸旅游融合發(fā)展示范區(qū)。在高速公路服務區(qū)、郵輪旅游集散中心、旅游客運碼頭等基礎設施建設領域，以及公路旅游產品、水上旅游產品、空中游覽、旅游專列、聯(lián)程聯(lián)運等旅游運輸服務領域，推動形成一批可復制、可推廣的成功經驗。

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