中商情報網(wǎng)訊：為深入貫徹落實國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的有關決策部署，全面深化改革擴大開放，加快推進廣西綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級、協(xié)同發(fā)展，推動高水平開放高質量發(fā)展，特制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和現(xiàn)代化經濟體系建設要求，聚焦綜合保稅區(qū)規(guī)劃水平和發(fā)展績效提升，促進加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務“五大中心”各有側重、合理布局、錯位發(fā)展，推動形成鮮明特色品牌，打造中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新的核心平臺、面向《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）成員國資源配置的功能高地、高水平開放高質量發(fā)展的示范區(qū)，助推西部陸海新通道建設。

二、主要目標

綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展取得重要進展，政策體系更加完善、產業(yè)項目集聚發(fā)展、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展動能顯著增強，貿易和投資自由化、便利化水平進一步提升，成為引領廣西開放創(chuàng)新的新高地、高質量發(fā)展的示范區(qū)。

——綜合排名進入前列。至2023年底，全區(qū)各綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估綜合排名達到全國中等偏上水平，力爭不少于1個綜合保稅區(qū)進入A類。發(fā)展績效評估各項主要指標健康發(fā)展，基本消除弱項短板。

——產業(yè)支撐明顯提升。加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修和銷售服務類企業(yè)集聚發(fā)展，產業(yè)項目支撐作用不斷增強，圍繞“五大中心”，各培育形成1—2個主導產業(yè)，示范引領作用加快形成。至2023年底，全區(qū)綜合保稅區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值達到500億元。

——對外貿易和實際利用外資大幅增長。至2023年底，全區(qū)綜合保稅區(qū)進出口總額超過2000億元，其中加工貿易進出口總額超過650億元，保稅物流貨物進出口總額超過1200億元，一般貿易進出口總額超過100億元；實際利用外資力爭達到1億美元。

——開發(fā)建設全面完成。南寧綜合保稅區(qū)如期完成二期建設并通過驗收，梧州綜合保稅區(qū)如期完成建設并通過驗收。至2023年底，全區(qū)綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)面積整體開發(fā)率達到90%以上（新批準設立的綜合保稅區(qū)除外）。

——業(yè)態(tài)創(chuàng)新取得突破。至2023年底，全區(qū)各綜合保稅區(qū)至少成功開展維修/再制造業(yè)務、研發(fā)業(yè)務、租賃貿易、跨境電商等新業(yè)態(tài)中的2項業(yè)務，跨境電商進出口總額達到100億元。

——集聚效應顯著增強。至2023年底，全區(qū)綜合保稅區(qū)營商環(huán)境進一步優(yōu)化，管理體制和運行機制更加完善，入園活躍企業(yè)總數(shù)超過1200家，從業(yè)總人數(shù)超過36000人。

三、重點任務

（一）統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，明確發(fā)展定位。

1．強化頂層設計。各綜合保稅區(qū)所在市將綜合保稅區(qū)發(fā)展納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)與配套區(qū)域及其他主體功能區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃。出臺各綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展實施方案，打造“一區(qū)一品”。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)北部灣辦、商務廳，南寧海關，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳，廣西稅務局，人民銀行南寧中心支行等。排第一位的為牽頭單位，下同）

2．明確“五大中心”布局重點。強化聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，形成各具特色的發(fā)展格局。南寧綜合保稅區(qū)重點打造面向RCEP的加工貿易制造中心和研發(fā)設計中心，北海綜合保稅區(qū)重點打造以電子信息產業(yè)為主的加工制造中心和保稅維修/再制造中心，欽州綜合保稅區(qū)重點打造大宗商品交易中心和物流分撥中心，憑祥綜合保稅區(qū)重點打造跨境保稅物流分撥中心和中國—東盟大宗商品交易中心，梧州綜合保稅區(qū)重點打造承接東部產業(yè)轉移的加工貿易制造中心。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)北部灣辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、科技廳，南寧海關等）

3．加快配套區(qū)域發(fā)展。推動設立服務綜合保稅區(qū)發(fā)展的配套區(qū)域。加快推進中新南寧國際物流園、萬緯金海物流園三期、中國—東盟特色商品匯聚中心、北海綜合保稅區(qū)電子信息產業(yè)補鏈強鏈配套服務區(qū)、陸海新通道（欽州）海鐵物流產業(yè)園、憑祥中國—東盟特色食品藥品深加工產業(yè)園、梧州粵桂創(chuàng)新科技城等配套區(qū)域建設。自治區(qū)及各有關市在用海、用地、用林等方面給予優(yōu)先支持。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)北部灣辦、商務廳、科技廳，南寧海關，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、林業(yè)局）

（二）優(yōu)化產業(yè)布局，壯大產業(yè)規(guī)模。

1．明晰產業(yè)發(fā)展定位。推動綜合保稅區(qū)產業(yè)協(xié)同，形成各具特色的產業(yè)體系。南寧綜合保稅區(qū)重點發(fā)展電子信息、跨境電商、智慧物流等；北海綜合保稅區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術、保稅倉儲物流，積極培育現(xiàn)代金融、電子信息、服務外包等高端服務業(yè)；欽州綜合保稅區(qū)重點發(fā)展航運物流、國際貿易、大宗商品交易、保稅期貨交割、多類型加工、汽車保稅貿易等；憑祥綜合保稅區(qū)重點發(fā)展跨境電子信息、跨境特色產品加工、跨境物流、跨境電商、跨境金融等；梧州綜合保稅區(qū)重點發(fā)展電子信息、食品醫(yī)藥、裝備制造、保稅物流、保稅服務、跨境電商等。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、北部灣辦、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，南寧海關）

2．加快發(fā)展重點產業(yè)。優(yōu)先引入加工貿易項目，到2023年，力爭全區(qū)綜合保稅區(qū)分別引進2—3家加工貿易龍頭企業(yè)。加快推進南寧綜合保稅區(qū)中韓產業(yè)園、中藥材加工產業(yè)園等項目建設，形成智能終端、食品加工、特色中醫(yī)藥等加工制造產業(yè)鏈；加快建設北海綜合保稅區(qū)糧食等進口配額管理商品加工中心，優(yōu)化電子信息產業(yè)上下游配套布局；加快建設欽州綜合保稅區(qū)進口原油期貨保稅交割中心、國際集拼冷鏈交易中心，大力發(fā)展進境糧食、木材、棉花、鹽等特色產品深加工產業(yè)，推動中國石油天然氣集團有限公司在欽州綜合保稅區(qū)開展進出口貿易；加快建設憑祥綜合保稅區(qū)中國—東盟特色食品藥品深加工產業(yè)園，打造跨境產業(yè)鏈、供應鏈，形成百億元產值園區(qū)；推進梧州綜合保稅區(qū)微電子加工生產基地、新能源汽車電子生產、智能電聲、智能數(shù)碼、智能家居等項目投產運營。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

3．加大招商引資力度。建立綜合保稅區(qū)聯(lián)合招商機制，完善企業(yè)名錄庫和實施項目庫，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)之間招商信息共享、項目互通、政策共濟，打通“招商、整合、落地”三個環(huán)節(jié)。推動綜合保稅區(qū)平臺企業(yè)參與招商、業(yè)務培育、協(xié)助海關監(jiān)管、信息平臺運維等工作，建立平臺企業(yè)收益補償機制。建立完善跨區(qū)域經濟統(tǒng)計制度和產業(yè)轉移利益分享機制。培育或引進的加工制造企業(yè)產值首次突破10億元的，每新增1家給予所在的綜合保稅區(qū)50萬元一次性獎勵；對符合外資鼓勵類產業(yè)且自然年內實際利用外資超過2000萬美元的新設或增資項目，按項目實際到位外資的2%給予項目業(yè)主一次性獎勵，單個項目獎勵資金最高為2000萬元；對高新技術企業(yè)、總部企業(yè)招商引資項目，按項目當年招商引資實際到位資金的1%給予項目業(yè)主一次性獎勵，單個項目獎勵資金最高為3000萬元。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)科技廳、商務廳、財政廳、北部灣辦，南寧海關，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、投資促進局等）

4．強化基礎設施支撐。加快南寧綜合保稅區(qū)二期場地平整、圍網(wǎng)巡邏道、監(jiān)控設施及信息系統(tǒng)、配套市政工程等項目建設，2022年按期完成整改；圍繞北海綜合保稅區(qū)B區(qū)發(fā)展，加快北海港鐵山港進口糧食專用碼頭、糧食中轉倉建設，設立進口糧食聯(lián)合檢驗實驗室，拓展海關監(jiān)管場所，加快B區(qū)配套熱力管網(wǎng)建設；推進欽州綜合保稅區(qū)十一大街、黃海路等主干路網(wǎng)及周邊配套管網(wǎng)建設，推進東卡口通道設施升級，加快欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)12#、13#泊位建設，優(yōu)化大宗散貨碼頭配置；完善憑祥綜合保稅區(qū)內水電氣、排污管網(wǎng)等配套基礎設施，優(yōu)化物流加工區(qū)和口岸作業(yè)區(qū)功能；推進梧州綜合保稅區(qū)監(jiān)管體系工程、標準廠房、保稅倉庫等基礎設施及配套碼頭等附屬設施建設，2022年8月底前通過國家驗收。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、北部灣辦，南寧海關，廣西北部灣國際港務集團）

（三）加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新，激活發(fā)展動能。

1．復制推廣創(chuàng)新制度。全面復制推廣自由貿易試驗區(qū)中與海關特殊監(jiān)管區(qū)域相關的改革試點經驗。各綜合保稅區(qū)每年至少推動形成1項與新型經濟全球化新規(guī)則、新制度相銜接的可復制、可推廣的創(chuàng)新制度或監(jiān)管模式。鼓勵將綜合保稅區(qū)展示交易等非圍網(wǎng)功能延伸至所在的中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)片區(qū)內，拓展綜合保稅區(qū)發(fā)展空間。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)商務廳〔自貿辦〕、北部灣辦，南寧海關，人民銀行南寧中心支行）

2．推動企業(yè)開展國內委托加工。推進綜合保稅區(qū)內加工制造企業(yè)承接境內區(qū)外委托加工業(yè)務，簡化綜合保稅區(qū)進出區(qū)管理，促進貨物便利流轉。積極探索建立高端制造全產業(yè)鏈保稅模式，對產業(yè)鏈上符合信用條件的企業(yè)在賬冊管理、進出區(qū)貨物流轉、擔保管理等方面給予便利。（責任單位：南寧海關，自治區(qū)商務廳，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

3．鼓勵研發(fā)設計和專利產出。實施專利申請優(yōu)先審查推薦和落實專利費用減免政策，推動重大專利落地轉化。鼓勵南寧綜合保稅區(qū)開展醫(yī)療設備、生物技術研發(fā)；北海綜合保稅區(qū)開展電子信息科技、維修/再制造技術等研發(fā)；欽州綜合保稅區(qū)開展新材料、汽車檢測等技術研發(fā)創(chuàng)新；憑祥綜合保稅區(qū)加快開展中藥材研發(fā)，完善藥材進口邊境口岸功能，加快設立口岸藥品檢驗分支機構；梧州綜合保稅區(qū)開展電子信息和裝備制造研發(fā)。除禁止進境的貨物和物品外，綜合保稅區(qū)內企業(yè)從境外進口且在綜合保稅區(qū)內用于研發(fā)設計的貨物、物品，免于許可證件管理，進口的消耗性物料據(jù)實核銷。支持認定申報自治區(qū)新型研發(fā)機構，對達到補助條件的給予最高500萬元的財政資金補助；對新認定的國家重點實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心，給予最高1000萬元的一次性財政資金補助；對獲得國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目的企業(yè)，按照所獲國家專項支持資金的1∶1給予資助，每家企業(yè)獲資助資金最高為1000萬元，用于項目研發(fā)、成果轉移轉化及產品化、產業(yè)化。（責任單位：自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、商務廳、財政廳、藥監(jiān)局，南寧海關，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

4．推進保稅檢測維修業(yè)務落地。支持設立第三方檢驗檢測認證機構，為區(qū)內外企業(yè)提供檢驗認證服務，加快引進一批專業(yè)維修企業(yè)，建立專業(yè)化、區(qū)域性檢測維修中心。鼓勵開展全球維修、第三方專業(yè)維修，承接境內維修業(yè)務。推動南寧綜合保稅區(qū)、北海綜合保稅區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)內有實力有資質的企業(yè)開展電子產品保稅檢測維修業(yè)務，構建區(qū)內外、境內外“一條龍”檢測維修產業(yè)鏈。推動欽州綜合保稅區(qū)開展國際船舶保稅維修業(yè)務，吸引相關配套企業(yè)集聚；加快推進憑祥綜合保稅區(qū)開展藥品、藥材等檢測認證和東盟機械、電子產品保稅維修等業(yè)務；加快推進梧州綜合保稅區(qū)開展裝備維修業(yè)務。（責任單位：自治區(qū)商務廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局，南寧海關，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

5．積極推動開展再制造業(yè)務試點。依托北海綜合保稅區(qū)“北海國家高新技術產品全球入境維修/再制造示范區(qū)”平臺，推進全球高新技術產品入境再制造業(yè)務試點落地，優(yōu)化監(jiān)管模式，形成“再制造”品牌。力爭將“績迅科技”培育成再制造墨盒行業(yè)的獨角獸企業(yè)。（責任單位：自治區(qū)商務廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，南寧海關，北海市人民政府、北海綜合保稅區(qū)管委會）

6．做優(yōu)跨境電子商務特色品牌。擴大對東盟國家電子類、百雜類等產品的以商對客電子商務模式（B2C）直郵出口規(guī)模，拓展堅果、水果等特色農產品網(wǎng)購保稅進口、企業(yè)對企業(yè)的以電子商務模式（B2B）直接出口。在政策允許情況下，創(chuàng)新開展電子信息、東盟特色產品保稅加工成品轉電商銷售模式（BMC）。推進傳統(tǒng)外貿企業(yè)、跨境電子商務與物流企業(yè)在東南亞、歐美建設“海外倉”，支持電子商務與外貿綜合服務業(yè)態(tài)融合，推進綜合保稅區(qū)與跨境電子商務綜合試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。建成南寧綜合保稅區(qū)銀海保稅倉，持續(xù)發(fā)揮“三合一”集約化監(jiān)管模式作用，促進跨境電子商務產業(yè)發(fā)展。建成欽州綜合保稅區(qū)跨境貿易電子商務產業(yè)園項目，完成電子商務監(jiān)管場地和公共服務平臺升級改造，力爭引入1—2家跨境電子商務龍頭企業(yè)。推進憑祥綜合保稅區(qū)跨境電子商務公共清關中心建設，拓展立足東盟、面向全球的跨境電子商務業(yè)務。2023年梧州綜合保稅區(qū)跨境電子商務平臺項目實現(xiàn)運營。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)商務廳，南寧海關，自治區(qū)北部灣辦）

7．培育完善各類保稅服務業(yè)態(tài)。欽州綜合保稅區(qū)加快拓展原油、礦產品等大宗商品保稅期貨交割業(yè)務，爭取設立面向東盟大宗商品交易中心。積極推進在欽州綜合保稅區(qū)開展國際船舶離岸服務業(yè)務，吸引離岸企業(yè)在綜合保稅區(qū)注冊并開展國際結算。推進憑祥綜合保稅區(qū)開展中國—東盟中草藥及農產品期現(xiàn)結合業(yè)務，打造全產業(yè)鏈服務體系，形成千億元貿易園區(qū)。在南寧、北海、憑祥、梧州綜合保稅區(qū)加快開展軟件測試、文化創(chuàng)意等國際服務外包業(yè)務，推動服務貿易實體交付業(yè)務落地綜合保稅區(qū)。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)商務廳、文化和旅游廳，南寧海關，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、廣西證監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局）

（四）優(yōu)化監(jiān)管服務，促進惠企興業(yè)。

1．進一步便利通關。落實綜合保稅區(qū)管委會對綜合保稅區(qū)監(jiān)管設施及信息系統(tǒng)的日常管理及維護職責。推廣“兩步申報”、“先出區(qū)后報關”模式。在確保落實常態(tài)化疫情防控措施的前提下，推進憑祥、欽州綜合保稅區(qū)建立對接RCEP的水果、肉類等易腐、生鮮產品快速通關機制，創(chuàng)新大宗散貨商品便捷通關模式。對符合條件的進口商品實施“進境一線檢疫、二線檢驗”的檢驗檢疫措施。實施一線進境環(huán)節(jié)“準許入境”監(jiān)管和風險防控，二線出區(qū)進入國內銷售前，根據(jù)企業(yè)申報實施“合格入市”監(jiān)管和風險防控。采取便利化方式開展疫苗、食品、動植物產品入?yún)^(qū)檢驗監(jiān)管。（責任單位：南寧海關，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

2．暢通向內發(fā)展渠道。在綜合保稅區(qū)全面推廣增值稅一般納稅人資格試點。實施內銷商品特殊質量安全檢驗監(jiān)管便利化措施。實施內外銷產品“同線同標同質”，暢通國際品牌內銷渠道。推動“一線”原料加工后“二線”出區(qū)內銷產品復合化增值，促進糧食、飼料、食鹽、棉紡等加工產業(yè)做大規(guī)模。（責任單位：南寧海關，廣西稅務局，自治區(qū)商務廳，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

3．加強信用培育互認。加快區(qū)內企業(yè)“經認證的經營者”（AEO）認證培訓和認證進度。對新設立的研發(fā)設計、加工制造企業(yè)，經評定符合有關標準的，可直接賦予最高信用等級。推動信用部門協(xié)同，落實聯(lián)合激勵舉措，給予高級認證企業(yè)更多便利。（責任單位：南寧海關，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

4．優(yōu)化稅收征管服務。優(yōu)化各環(huán)節(jié)增值稅繳稅和出口退稅服務，推行無紙化、“非接觸式”、“容缺辦理”等便利舉措，加快出口退稅速度。提高一般納稅人登記效率，對一般納稅人試點企業(yè)提供個性化的納稅服務。（責任單位：廣西稅務局，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

5．持續(xù)推動外匯收支便利化。規(guī)范綜合保稅區(qū)外貿企業(yè)的外匯收支管理，不斷創(chuàng)新外匯結算方式，便利小微企業(yè)和個人辦理跨境電子商務結算，拓寬外匯結算渠道，放寬跨境電子商務相關稅費的代墊及軋差結算。持續(xù)優(yōu)化綜合保稅區(qū)經常項目外匯賬戶管理，放寬出口收入待核查賬戶開立，放寬具有出口背景的國內外匯貸款購匯償還，擴大企業(yè)貨物貿易電子單證使用范圍，放寬銀行業(yè)務審核簽注手續(xù)。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

（五）強化物流聯(lián)動，打造循環(huán)樞紐。

1．提升口岸信息化水平。將綜合保稅區(qū)進出境貨物全部納入廣西國際貿易“單一窗口”業(yè)務范圍。建成智慧欽州綜合保稅區(qū)項目，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)可視化監(jiān)管，升級輔助平臺業(yè)務監(jiān)管及預警功能，推進欽州綜合保稅區(qū)輔助管理系統(tǒng)與北港網(wǎng)、鐵路數(shù)據(jù)系統(tǒng)、廣西國際貿易“單一窗口”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)、碼頭作業(yè)區(qū)、鐵路中心站之間數(shù)據(jù)共享、卡口聯(lián)動、貨物便捷進出。推動友誼關口岸率先啟用全信息化智能通關集成系統(tǒng)，提升通關效率和通關能力。（責任單位：自治區(qū)商務廳、北部灣辦，南寧海關，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西北部灣國際港務集團、廣西北部灣投資集團，中鐵聯(lián)合集裝箱廣西有限公司，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

2．推動與口岸等相關區(qū)域銜接發(fā)展。推進南寧綜合保稅區(qū)與憑祥鐵路口岸、欽州港口岸、南寧吳圩國際機場、南寧國際鐵路港無縫銜接，推動新增3條國際道路運輸線路納入中越兩國汽車運輸協(xié)定管理范圍、4條中國（廣西）—東盟全貨機航線，打通中越跨境電子商務陸空新通道。申請建設南寧吳圩國際機場進口水果指定監(jiān)管場地，擴大南寧至東盟國家回程貨源，實現(xiàn)與南寧臨空經濟示范區(qū)融合發(fā)展。推進欽州綜合保稅區(qū)與欽州港進境肉類、水果、糧食指定監(jiān)管場地以及整車進口、毛燕指定口岸融合發(fā)展。探索憑祥綜合保稅區(qū)與越南河內機場跨境空陸聯(lián)運模式。（責任單位：南寧、欽州、崇左市人民政府及有關綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、北部灣辦，南寧海關，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場管理集團）

3．提升區(qū)港聯(lián)動運作水平。推動欽州綜合保稅區(qū)與碼頭作業(yè)區(qū)、鐵路中心站有機銜接，建成并運營中谷欽州集裝箱多式聯(lián)運物流基地，加快建設中遠海運欽州綜合保稅區(qū)物流產業(yè)園，打造海—鐵—公聯(lián)運集裝箱中轉“一站式”全流程綜合性智慧物流園。加密欽州港與北海港之間穿梭巴士班次。發(fā)展海鐵、空陸、空鐵等多式聯(lián)運，探索“一站式”、“一單制”運輸方式，提高航線歸集效率和運能，打造中國—東盟冷鏈交易、分撥、配送中心。推動梧州綜合保稅區(qū)與梧州港區(qū)港聯(lián)動發(fā)展。（責任單位：欽州、北海、梧州市人民政府及有關綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、北部灣辦，南寧海關，廣西北部灣國際港務集團）

（六）完善發(fā)展機制，提升運營水平。

1．理順優(yōu)化管理機制。提升綜合保稅區(qū)的數(shù)字治理能力，建設綜合保稅區(qū)智慧管理平臺，整合相關部門信息，實現(xiàn)對重大項目、重大事項、重要指標的實時監(jiān)控、動態(tài)分析及預警，綜合保稅區(qū)政策歸集、發(fā)布以及招商信息協(xié)同共享。推廣“管委會＋平臺公司”運營模式，推行政企分離、管運分開，明晰權責關系，實施企業(yè)化管理、市場化運作。進一步理順綜合保稅區(qū)管委會和平臺公司的權責分工，強化資源整合調配協(xié)同，提升運營水平。（責任單位：自治區(qū)北部灣辦，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，南寧海關，廣西稅務局，人民銀行南寧中心支行）

2．建立國際經貿規(guī)則對接機制。在綜合保稅區(qū)內率先落實原產地自主聲明制度和原產地預裁定制度。實施審慎包容監(jiān)管，鼓勵“法無禁止即可為”，加快形成一批可復制、可推廣的創(chuàng)新制度。（責任單位：自治區(qū)商務廳，南寧海關，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

3．強化部門協(xié)同機制。推動集成創(chuàng)新，進一步降低企業(yè)制度性交易成本。以區(qū)內企業(yè)為單元，構建海關總擔保管理模式，豐富關稅保證保險等擔保載體。在現(xiàn)行法律框架下，推動綜合保稅區(qū)海關、稅務、金融等相關部門執(zhí)法互助、監(jiān)管互認、數(shù)據(jù)互換，優(yōu)化監(jiān)管服務方式。（責任單位：自治區(qū)北部灣辦，南寧海關，廣西稅務局，人民銀行南寧中心支行，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

4．健全項目落地扶持機制。梳理普惠性減稅和結構性減稅政策，編制清單，全面落實國家、自治區(qū)出臺的各項減稅降費政策。建立項目全過程服務機制，推行“企業(yè)點菜、政府端菜、問題清零、滾動銷項”模式，實行重大事項“即事即議”、“一事一議”。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，廣西稅務局，自治區(qū)財政廳）

四、保障措施

（一）強化組織實施。

完善自治區(qū)綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展工作小組和北部灣經濟區(qū)綜合保稅區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議等工作機制。進一步明確有關部門職責，強化監(jiān)管、優(yōu)化服務。切實落實主體責任，將綜合保稅區(qū)發(fā)展列為相關市經濟社會發(fā)展重要事項，細化工作任務，制定具體計劃，確保落到實處。（責任單位：自治區(qū)北部灣辦、財政廳、商務廳，南寧海關，自治區(qū)科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、廣西稅務局，人民銀行南寧中心支行等，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

（二）強化激勵考核。

加強綜合保稅區(qū)績效考核。對發(fā)展績效評估綜合排名首次進入全國前50名的綜合保稅區(qū)，給予2000萬元獎勵。對首次進入A類的綜合保稅區(qū)，給予5000萬元獎勵。（責任單位：自治區(qū)北部灣辦、財政廳，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

（三）強化資金和金融支持。

2021—2023年自治區(qū)每年在分配工業(yè)和信息化發(fā)展、廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展等專項資金時，對綜合保稅區(qū)符合條件的項目予以傾斜支持。鼓勵社會資本按市場化原則設立各類產業(yè)投資基金，支持綜合保稅區(qū)內創(chuàng)新項目。推行綜合保稅區(qū)與東盟大宗商品貿易、國際產能和裝備制造合作、跨境電子商務人民幣計價結算，推動符合條件的跨境電子商務企業(yè)在宏觀審慎管理框架下開展人民幣境外借款業(yè)務。利用新增政府專項債券資金優(yōu)先支持綜合保稅區(qū)符合條件的基礎及附屬設施項目建設。創(chuàng)新企業(yè)“信用＋融資”模式，鼓勵金融機構按照市場化原則，增加對綜合保稅區(qū)內企業(yè)的中長期貸款和信用貸款投放規(guī)模，向企業(yè)提供出口信用保險、進口信貸等金融服務產品；對標沿海地區(qū)的融資標準和利償水平，推出面向加工貿易企業(yè)的供應鏈金融模式，便利企業(yè)就近融資和經營。完善企業(yè)融資綜合信用服務，推動互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與區(qū)內企業(yè)加快信息與資金自由結合，滿足企業(yè)多元化融資需求。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局、北部灣辦，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

（四）強化人才支撐。

吸引研發(fā)、設計等海內外高層次人才落戶綜合保稅區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大具有跨境電子商務、供應鏈管理等專業(yè)技能的中層管理人員和技術人才引進力度。建立與當?shù)丶夹g職業(yè)學校和就業(yè)市場有效銜接機制，服務新增產能迅速用工。在確保落實常態(tài)化疫情防控措施的前提下，優(yōu)化中越跨境勞務合作“四證兩險一中心”管理模式，對綜合保稅區(qū)急需緊缺的外籍務工人員，做好招募、派遣、用工和勞務中介機構管理。建設憑祥綜合保稅區(qū)跨境勞務服務中心項目。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳）

（五）加強培訓宣傳。

建立政策研究小組，研究和推動國家、自治區(qū)有關政策落實，加強政策集成創(chuàng)新，指導在招商引資、項目入駐、園區(qū)建設和市場開拓中的政策應用。加強政策宣講和培訓解讀，準確傳遞權威信息和政策意圖，指導企業(yè)精準用策。及時研究解決或解答企業(yè)關注的重點難點問題。加強宣傳，營造關注、支持、參與綜合保稅區(qū)建設發(fā)展的濃厚氛圍。（責任單位：自治區(qū)北部灣辦、商務廳、南寧海關，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳，廣西稅務局，人民銀行南寧中心支行等、各有關市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）