福建國資改革：鼓勵交叉持股強強聯(lián)合

80%國資集中新興產(chǎn)業(yè)

《實施意見》在“明確目標任務(wù)”一欄中提出，省屬企業(yè)80%以上的國有資本要集中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)及關(guān)系國計民生的公共服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。

羅文波認為，80%以上國有資本集中新興產(chǎn)業(yè)的目標及鼓勵“同級國有企業(yè)集團之間，各級國有資本之間交叉持股、強強聯(lián)合”，是福建版《實施意見》中的兩個特色之處。

鼓勵“交叉持股”意味著后繼通過強弱企業(yè)的整合，促使優(yōu)勢企業(yè)越做做大，打造福建省明星企業(yè)的步伐已經(jīng)邁開。同時，將發(fā)展龍頭明星企業(yè)與國資集中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向結(jié)合在一起，福建以地方龍頭企業(yè)為核心打造新興產(chǎn)業(yè)平臺經(jīng)濟的意愿呼之欲出。

以廈門為例，未來廈門將著力打造四個平臺：1、大宗商品交易中心(包括石油交易中心、商品交易中心、汽車交易中心、水產(chǎn)品交易中心、石材交易中和金融資產(chǎn)交易中心)；2、跨境電商平臺。例如象嶼集團的海運快件跨境電商供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺和國貿(mào)控股的“東森兩岸全球網(wǎng)”項目；3、跨國區(qū)域總部平臺。例如港務(wù)控股的郵輪及航運總部經(jīng)濟；4、跨境金融服務(wù)平臺(國貿(mào)控股、建發(fā)集團等)。目前，象嶼金服、國貿(mào)金控已經(jīng)掛牌成立，建發(fā)、港務(wù)、金圓等金控平臺正在籌劃中。

據(jù)證券時報·蓮花財經(jīng)記者了解，在大型企業(yè)兼并重組方面，廈門市國資委并不鼓勵強強企業(yè)之間的合并。因為兩強企業(yè)間的經(jīng)營、文化等理念整合難度較大，內(nèi)部矛盾較多，容易引起內(nèi)耗，短時間內(nèi)企業(yè)難以形成競爭力。當?shù)剡€是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并弱勢企業(yè)，逐漸將本地大型國企做大做強。激勵機制改革受關(guān)注

在證券時報·蓮花財經(jīng)記者與一些上市國企及股東層高管的交流中可以感覺出，此次《實施意見》中對于激勵機制的闡述是大家普遍關(guān)心的地方。

一位高管對記者表示，上市公司作為一個市場化的主體，應(yīng)該建立起和市場接軌的激勵制度。但目前實際來看，國有上市公司能夠運用的激勵手段還很缺乏，薪資水平與行業(yè)內(nèi)企業(yè)相比，還比較缺乏競爭力?！澳撤N程度上有些類似‘腸梗阻’，束縛了經(jīng)營層的積極性?！彼f。

對此，羅文波認為，國企改革中激勵機制的重塑是解決國企管理層“盡力而為”還是“全力以赴”，以及當前國企改革中國資委、國資集團、國有企業(yè)互相觀望的關(guān)鍵所在。

事實上，從今年以來的地方兩會看，員工持股、股權(quán)激勵等股權(quán)多元化改革已是熱點。從“兩會”的政府工作報告也可看出，今明兩年是國企改革的攻堅之年，明確今年將開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、員工持股等試點。

福建版《實施意見》中也提出相關(guān)內(nèi)容，一個是2016年要開展國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人試點工作；一個是試點先行，穩(wěn)妥推行混合所有制企業(yè)員工持股。支持對股份制企業(yè)推行員工持股。不過，原則上不搞員工全員持股，員工持股對象主要是對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干。此外，還要實行與企業(yè)分類改革相銜接的薪酬分配方式，建立與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度等。

在羅文波看來，此次福建對于“新興產(chǎn)業(yè)試點推行混合所有制企業(yè)員工持股”可以視作“兩會”后地方國企改革的一次破冰嘗試。國企改革頂層設(shè)計“1+N”股權(quán)激勵方案出臺后，預(yù)計更多省份的國企改革員工持股、股權(quán)激勵相關(guān)方案有望陸續(xù)出臺，從而掀起一波地方國企改革的小高潮。